云南省委省政府兑现承诺 让独龙族走进现代文明

熊熊篝火映红人们欢乐的笑脸

10月19日，独龙江下了今秋第一场雪。

对雪，独龙江人有一种特殊的印象。以前，飘落秋天的第一片雪花，是又要封山半年的“鸡毛信”。

今年大不同，独龙江人开始笑看雪花。

早在今年年初，独龙江畔就传递着两大喜讯：独龙江公路高黎贡山隧道即将贯通！习近平总书记对此作出重要批示，深情希望独龙族群众加快脱贫致富步伐，早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想！

4月，高黎贡山隧道贯通，年底将正式通车，终结独龙江一年中有半年与世隔离的历史，独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶三年行动计划、两年巩固提升任务完成，独龙族走进了一个全新的时代！

独龙江乡发生的巨变，记载了党和政府对独龙江乡、对独龙族群众深切关怀的历史，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性，充分表明了我们党的民族政策的正确光辉，兑现了省委、省政府“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的庄严承诺！

11月3日，省委书记李纪恒第5次进到独龙江，这次他和代省长陈豪一起从高黎贡山隧道穿过。6.68公里长的隧道代替了22公里简易公路；十多分钟的穿越代替了两个多小时的艰险跋涉。他欣慰地告诉大家：以前每一次来独龙江，我都带着沉重的心情来，带着更沉重的心情离开。那时候，如果有人来问我，独龙江是什么地方？我会十分忧伤地告诉他，那是贫穷落后的地方；现在如果有人来问我，这是什么地方？我就会骄傲地告诉他，这是人间天堂独龙江！

“独龙江，看起来是一个‘童话’；干起来是一个‘神话’；说起来是一段‘佳话’。”怒江傈僳族自治州州委书记童志云用“三话”勾画了独龙江乡、独龙族5年越千年的沧桑巨变。

这是一个“童话”

93%的森林覆盖率，点缀于青山绿水的建筑，原始森林下的草果、重楼、独龙牛，构成一个美丽的“童话世界”

绿色独龙江，穿梭在古老苍茫的大山深处，像一条流动的翡翠。

独龙族是全国人口较少民族和跨境而居民族，新中国成立后，从原始社会末期直接过渡到社会主义社会。独龙族族名，是在周恩来总理亲自关怀下才得以确定下来的。

独龙江乡属怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县，是中国独龙族唯一的聚居地，全乡总面积1994平方公里，辖6个村委会，41个村民小组，4000多人。

独龙江美，独龙江奇，独龙江神秘，是外界对这里的美好印象。

独龙江苦，独龙江难，独龙江封闭，才是独龙人生产生活的真实。

巴坡村拉王夺小组的碧秀琴告诉记者，她在贡山县一中读书的时候，因为路的原因，一年只能在夏天回一次家。出来就难回去、回去就出不来，这是当地群众多年的困境。

1999年9月9日，县城到当时乡政府所在地巴坡村的96公里简易公路建成通车后，开车仍需要1整天时间，同时还要经受半年大雪封山的煎熬。

党中央、国务院领导一直十分牵挂独龙族同胞的发展问题，多次作出指示。近年来，温家宝、李克强两任总理都听取了省委、省政府关于独龙江扶贫攻坚工作的汇报，提出了明确要求。历届省委、省政府对独龙族的脱贫致富、独龙江乡的发展高度重视，扶持力度不断加大。

今年11月3日，李纪恒再次来到他一直牵挂的独龙江。“老县长”、怒江州委独龙江帮扶领导小组副组长高德荣告诉记者，这是李纪恒第5次进独龙江、第6次进贡山。

为了实地调研，寻找帮扶对策，2007年11月，时任省委副书记的李纪恒赴贡山县调研，不顾大雪纷飞，路途艰险，前往独龙江乡，行至三分之二路程，终因积雪太深，几辆越野车爆了9条轮胎，被迫折返。

2009年10月，李纪恒邀请上海市政府相关部门负责人进入独龙江，现场召开独龙江帮扶专题会议，首次提出对独龙江乡和独龙族实行整乡推进整族帮扶扶贫战略思路，研究部署了具体措施和要求，形成了省委《专题会议纪要》，明确通过3至5年的努力，使独龙江乡和独龙族经济社会实现跨越、可持续发展。

2010年1月，李纪恒主持召开专题工作会议，进一步明确了省、州、县各级责任，正式印发独龙江帮扶规划，下发《独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶三年行动计划》。他在讲话中指出，加快推进独龙江乡和独龙族的发展，关系到民族团结、社会和谐、边疆安宁，关系我省全面建成小康社会全局，关系我国国家安全和国际形象，意义重大。

2011年10月，牵挂着独龙族兄弟的李纪恒想再进独龙江，但却被雨季的塌方、滚石阻止了前行的车轮。在紧张施工的高黎贡山隧道口，他要求，各级各部门要脚踏实地，狠抓推进，确保按时圆满完成各项目标任务，让独龙族兄弟姐妹逐步走向现代文明。

如今，随着独龙江公路升级换代的标志性工程——高黎贡山隧道贯通，从贡山县城到独龙江乡的车程缩减至2个多小时。

如今，从邻近西藏的北端迪政当村委会，顺独龙江南下，是90多公里新建柏油路、水泥硬板路，直达中缅边境的钦兰当自然村。迪政当、龙元、献九当、孔当、巴坡、马库6个村委会的25个集中安置点，就镶嵌在路旁的青山绿水间。远处的丙中洛乡小查腊安置点，则是独龙族整族帮扶工程中的第26个安置点，同样成为怒江新景观。

“现在村里就有好几个小商店，啥东西都有。”在献九当村前往迪政当村的柏油路上，记者遇到两位80多岁的纹面老人——怒占花和格林那松。“原来住木板房，冬天冷得很，现在的新房子又大又暖和，没想过这辈子能有这么好的房子住！”

乡卫生院医技楼、马库国门小学、独龙族博物馆，纷纷成为独龙江的标志性建筑；银行ATM机24小时服务，4G网络覆盖集中安置点；新建的综合菜市场货源充足；30余名孤寡老人在敬老院安享晚年；孩童们笑脸在漂亮的幼儿园、学校里幸福绽放……

这是一个“神话”

投资11亿多元建成六大工程、74个子项目，整乡推进整族帮扶创造了一个精准扶贫的“神话”

独龙族的祖先在其创世史诗里留给族人很多神话、预言，但没有预见今日的神奇变迁。

按照《独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶三年行动计划》安排，安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业、素质提高、生态环境保护与建设六大工程、74个子项目全面展开，省级30多个部门合力攻坚、上海市对口帮扶、社会各界广泛参与的建设大战迅速展开、全面打响；两年巩固提升工程持续发力。

为了一个乡脱贫，省里专门成立统筹协调小组，规格之高，创新纪录。

州、县“一把手”分别担任独龙江帮扶工作领导小组组长，5年派遣州、县帮扶工作队员百余人次，决心之大，创新纪录。

5年投入11亿多元，人均投入20多万元，力度之大，创新纪录。

一个“直过”民族，整族农民人均纯收入4年增长1.44倍，增幅之大，创新纪录……

走进龙元一组集中安置点孔春强家，4个房间1个客厅，沙发、茶几、电视机、电扇等家具、家电齐全。5年前，村里的绝大部分人住的还是茅草房、木头房、篱笆房。

龙元村党支部书记江建华描述了这个村570多人生产生活的惊人变化：路，以前进村只有人马驿道，2012年通了柏油路后，开车进来的人多了起来；电，以前每家有个水冲发电机，不够一个电视机和3支灯泡用，如今很多村民用上了电磁炉、洗衣机、彩电；产业，人均两亩草果，户均一亩重楼，2013年草果人均收入达到800元。

最北边的迪政当村委会雄当小组，5年前村民的全部家产仅值五六千元，如今政府帮建盖的房子就值20多万元。

上海市援建的5个民族文化旅游特色村之一的普卡旺村，每户多出两间客房，在刚过去的“十一”黄金周里家家爆满。

独龙江已经形成了北部种重楼、南部草果香、江边独龙牛、房前独龙鸡、满眼是公园，事业发展与产业建设双轮驱动的崭新格局，为独龙江、独龙族站在新起点上继续前进，打下了坚实的基础。

独龙江乡党委书记和国雄介绍，2013年，全乡农村经济总收入达1105万元，比2009年增长124%；农民人均纯收入2236元，比2009年增长144%。

最令独龙人自豪的是，全乡森林覆盖率仍保持93%。

这是一段“佳话”

创新模式，整合资源，全面帮扶，合力攻坚，事业产业建设双轮驱动，谱写了一段扶贫“佳话”

5年决战是佳话。

5年来，一支支建设铁军奋力拼搏，有的甚至献出了宝贵的生命。今年3月，高黎贡山隧道施工现场发生岩爆事故，3名工人遇难；2013年7月，正在清理巴坡路段滑坡塌方的一台挖掘机连人带机械掉进独龙江，至今渺无踪影。

5年来，百余人次帮扶工作队队员始终坚持“封山不封思想、封山不封责任、封山不封工作、封山不封学习、封山不封联系、封山不封情感”，倾力倾心帮扶。今年2月20日，帮扶工作队队员赵福元、余振军在督导工作途中遭遇滚石，一人遇难一人重伤；今年28岁的帮扶队员、傈僳族小伙余秋尚，4年来写下了30多万字的帮扶笔记。

5年来，独龙族群众累计投工投劳18.6万个工日，备沙备料、修桥铺路，努力建设新家园。

5年寒来暑往，面对大雪封山、降雨量大、雪崩、泥石流、漫漫山道时断时续、建材运输险情不断、有效工期短、施工难度大等困难，从工作队员到施工人员，不畏艰险愈战愈勇。

5年扶贫攻坚探索，形成了“科学规划、落到项目，完善机制、靠实责任，集团帮扶、合力攻坚，群众主体、激发动力，常抓不懈、久久为功”的“独龙江经验”。

“独龙江跨越发展的蓝图基本实现了，我们完成了党和政府委托的重任。”看着帮扶工程圆满收官，怒江州委独龙江整乡推进整族帮扶工作队队长吴国庆难掩激动，不停地用手机拍照留念。

“民族团结一家亲，独龙江帮扶工作有结点，但友谊不收场。”上海市民宗委主任赵卫星在独龙江告诉记者，下一步，上海市将通过人员交往、人才培训、一对一资助等方式，把对独龙江的友谊传下去。

面对5年巨变，“老县长”高德荣感慨万千：“独龙族一步登天了！独龙人民永远感谢共产党！”