云南省咖啡产业三年行动计划（2018-2020）

咖啡产业三年行动计划

（2018-2020年）

云南省农业厅

2018年6月

前 言

云南具有种植小粒种咖啡的优越自然条件，经过近30年规模化发展，已经成为中国最大的咖啡种植地、贸易集散地和出口地，咖啡种植规模和产量已占全国的98%以上，“云咖”已成为独具特色的“云系”农产品的重要组成部分。为充分发挥云南咖啡种植资源优势和连接南亚东南亚的区位优势，瞄准国内外咖啡消费快速增长的市场空间，建成“世界一流产业”、打造“绿色食品牌”的目标，我们组织专家编写了《咖啡产业三年行动计划（2018-2020）》，围绕“品质.市场”两个核心，以发展精品咖啡为方向，提出了云南咖啡产业发展目标、重点任务与政策措施，通过三年努力，打牢咖啡产业的基础，把云南建设成为全球精品咖啡重要产区、亚洲最主要的咖啡精深加工基地和亚洲影响巨大的咖啡交易服务平台。

目录

一、任务目标 1

（一）优势 1

（二）痛点 1

（三）行动路径 2

（四）目标 4

二、行动措施 5

（一）推进绿色种植，打造有机咖啡园 5

（二）制订产业标准，推进商品化发展 8

（三） 推进标准化、规模化发展，实现产业升级 11

（四）积极开拓市场 推进产品名牌化 14

三、政策措施 19

（一）鼓励咖啡企业走出去，在东南亚国家拓展咖啡业务 19

（二）对达到标准化及绿色加工标准的企业给予补贴或税收优惠 19

（三）支持云南国际咖啡交易中心做大做强 19

附表：咖啡产业三年行动计划目标任务分解推进表………………20

1.云南具有咖啡种植生产的气候优势，而且经过30多年的产业化发展，目前云南咖啡的面积、产量占全国的98%以上，国内产业优势地位已经确立；

2.云南咖啡总体质量水平不断提升，根据国际众多权威行业机构和专家认定，目前云南咖啡总体水平与中南美洲同等级水洗咖啡豆处于一个水平线，达到世界一流咖啡品质，同时云南咖啡的精品率和精品数量在不断提升，云南已处于从商业咖啡的种植生产向精品咖啡发展的提升阶段；

3.云南咖啡产业所面对的是快速发展的中国消费市场，目前欧美、日韩的年人均咖啡消费量达到4000克以上，而中国只有90克，市场潜力巨大；

4.云南咖啡产业的发展，尤其是实现国际化、世界一流的目标具有得天独厚的区位优势，与云南接壤和邻近的老挝、缅甸、越南、印度、印尼、菲律宾等国家是东南亚、南亚咖啡主要产区，总体产量超过全球咖啡产量30%，随着国家一带一路的发展，云南具有通过咖啡产业实施面向东南亚、南亚地区一带一路规划的良好条件，同时有着对上述区域开展贸易及精深加工等产业提升的区位优势。

目前，云南咖啡产业发展面临三大痛点：

1.云南咖啡产业结构单一，小散现象突出，过度依赖一产，二、三产延伸和发展不足，导致产业整体产值不高，综合竞争力不强；

2.云南咖啡产业在种植生产方面标准化程度不高，缺乏统一性，导致产品品质不稳定，种植生产成本过高，供应能力弱，从而造成产业与市场脱节，抗风险能力弱；

3.云南咖啡产业服务支撑体系不健全，贸易结构不合理，产业价值流失严重。由于云南咖啡产业缺乏标准的加工、仓储、物流、交易等产业配套，在加上历史形成的贸易结构，导致以雀巢为代表的国际企业在云南以低于纽约咖啡期货价格10—15美分/磅的价格收购云南商业级咖啡，这在全球的咖啡产区都是不会发生的情况，这样直接导致云南咖农每年减少收入近10亿元。同时国内市场处于起步发展阶段，对云南咖啡的认知和接受程度还不是很高，国内市场占有率不足20%，造成云南咖啡的市场空间较狭窄，市场影响力小。    

1.树立云南咖啡产业国际化的发展方向

首先，咖啡是一个国际化的产业，从云南咖啡产业的起步、现状到未来的发展，都应积极融入全球咖啡产业发展的大家庭，成为全球咖啡的重要组成部分；其次，咖啡在云南高原特色农业中是最具国际化和发展潜力的产业，是最能形成绝对优势的产业；第三，云南咖啡产量虽然仅占全球的1.5%左右，但在70多个咖啡生产国中仍排第9位（算上罗巴斯塔排第13位），排位靠前，又处于占全球咖啡产量三分之一（300万吨）的亚洲产区及和面对全球潜力最大的消费市场，云南咖啡产业大有可为，云南具有成为亚洲咖啡中心的基础和条件。

2.建立云南咖啡精品化的发展模式

通过制订与国际接轨的有机、绿色咖啡标准，走精品咖啡之路，改变云南咖啡产业现有的质量结构，大幅度提升高级商业豆和精品咖啡的比重，使云南成为全球知名的高品质咖啡的原产地，从而使云南咖啡具备溢价能力，在咖啡品质提升的基础上以云南国际咖啡交易中心为抓手，建立云南商业级咖啡收储机制，如每年收储量达到1万吨，可打破雀巢、星巴克等国际公司低价收购云南咖啡的被动格局；如收储量达到每年3万吨，就能确保云南大量商业级咖啡能获得与纽约期货价持平的交易价格，也意味着云南咖啡达到了世界同等级咖啡的市场待遇，逐步摆脱国际生豆贸易商和纽约期货价的制约，从而形成自己的定价权和产业话语权。

3.完善产业服务支撑体系，改变产业结构

云南咖啡产业应不断在仓储、交易、信息、物流、金融服务、精深加工等方面下功夫，通过完善产业服务支撑体系，拓展二、三产业，实现产业高附加值的提升。

　　到2020年，（1）全省咖啡种植面积稳定在200万亩左右，产量达到20万吨；（2）实现绿色标准咖啡17万亩（现有7万亩，含有机2.2万亩，雨林联盟认证4.6万亩），五年以后达到60万亩以上；（3）高级商业咖啡豆（75分以上）比重由10左右提升到40%，精品咖啡比重由5%左右提升10%，五年后达到20%的世界平均水平；（4）云南咖啡国内市场占比由不足20%提升到40%以上；(5)实现对亚洲咖啡生产国50万吨的贸易量和10万吨的精深加工量；（6）实现咖啡综合产值300亿元以上，面对亚洲国家的咖啡贸易、精深加工和仓储物流等配套服务300亿元，使咖啡产业总产值达到600亿元以上。

表1   产值年度目标表(万亩、万吨、亿元）

1.发展有机咖啡园到7万亩、绿色咖啡园到10万亩

（1）在《云南有机咖啡标准》和《云南绿色咖啡标准》颁布前，鼓励企业采用国际认可度较高的雨林联盟认证和UTZ认证发展绿色咖啡种植。到2020年，云南有机咖啡面积从2.2万亩发展到7万亩，绿色咖啡面积从4.6万亩发展到10万亩；（2）按绿色咖啡标准对现有50万亩低产咖啡园进行标准化、生态化改造，每年改造5万亩，到2020年共改造15万亩；（3）通过在咖啡园合理种植经济林木，改善遮荫条件，减少病虫害，提升品质；鼓励种植绿肥、果皮入地、施用有机肥和生物农药；通过园林园艺措施提高咖啡园的生态化水平，减少病虫灾害，降低咖啡林对农药化肥的需求。通过上述措施，使咖啡园区化肥的使用量明显减少。

（责任单位：云南省农业厅、云南省水利厅）

表2   认证有机和推进绿色咖啡园建设

2．建设30个绿色咖啡标准种植示范园

以咖啡企业为主导，每年在普洱、临沧、德宏、保山等咖啡主产区选择10个标准化绿色咖啡品种和栽培示范园，推行标准化并逐步向有机咖啡过度的生产种植和加工操作流程，形成可复制的绿色咖啡示范园建设和运营模式，从品种、种植、管理、采摘等方面按照质量标准对咖企、咖农进行示范、培训，解决云南咖啡种植扩展过快、种植管理标准化程度低的问题。每个示范园面积不低于1000亩，投资100万元，带动周边咖啡园面积1万亩，覆盖咖农2000人。到2020年先建成30个园区，然后复制建设，再逐步覆盖全省咖啡主要产区。

第一年实现10个示范园的绿色管理体系建设，制定完成云南绿色咖啡标准种植生产操作手册，建立示范园产品可追溯信息系统；第二年实现10个示范园当季精品率达到20%，完成新增的10个示范园的评估和选择，示范园产品在国内外市场有较好表现，形成品牌；第三年再完成10个绿色标准示范园建设。示范园实现咖啡精品率超过20%。

（责任单位：云南省农业厅）

3.实施云南咖啡品种战略

为解决云南咖啡品种单一的问题，云南国际咖啡交易中心已和国际咖啡品质学会（CQI）、世界咖啡研究中心（WCR）及云南德宏热作所（农业部咖啡种质资源圃）合作，计划用8-10年的时间，在云南咖啡产业实施国际多点品种研究项目，即从世界咖啡研究中心（WCR）在全球的三十多个咖啡农场中引进品种，通过建立云南咖啡电子地图，绘制云南咖啡风味图谱等办法，最终筛选出适合云南气候海拔条件，品质优良，抗病性和产量表现良好的咖啡品种，实现云南咖啡产区50%的新品种转化率，使云南咖啡品种结构趋于合理。计划2018年引进约100个品种在云南实现种植；2019年实现引进品种建立档案并存活，并在此基础上进行测试；2020年实现引进品种的投产，并对产量、质量和风味等指标进行记录分析，开展市场测试工作。

该项目属公益性质，投资大、时间长，还需要进行国际合作，包括引种、租地、试验、管理、设备配置、聘请专家等工作。

（责任单位：云南省农业厅）

4.在周边国家拓展咖啡原料基地

由商务部门依据国家的境外替代种植等政策，鼓励、支持企业“走出去”在老挝、缅甸等周边国家建设绿色、生态雨林咖啡基地，扩大绿色精品咖啡原料来源。同时作为政策措施，增加国内企业在境外种植咖啡进入国内的配额。目前昌盛达、普洱绿州等公司在境外种植的咖啡约4万亩。计划2018年达到8万亩，2019年14万亩，2020年实现20万亩境外种植。

（责任单位：云南省商务厅）

表3   绿色咖啡建设任务

1.建立云南绿色咖啡系列标准和认证体系

（1）制订《云南有机咖啡标准》体系，引导产业的发展方向；（2）参照全球影响力得分较高的雨林联盟认证/UTZ认证标准体系，制定与国际接轨、符合云南咖啡产业实际的绿色咖啡种植、水肥管理、初加工技术规程及产品质量标准，建立起《云南绿色咖啡标准》体系，并确定资质认证机构；（3）在已建立的精品咖啡杯测体系和交易质量标准的基础上，由省商务厅牵头，制订《云南咖啡出口标准和流通贸易标准》，并作为云南省统一的咖啡行业标准。同时，由政府授权有资质的企业作为标准执行和认定的主体。

（责任单位：云南省农业厅、云南省商务厅、云南省卫计委）

2.注册使用“云南咖啡”地理标志

由省政府授权云南国际咖啡交易中心申报注册“云南咖啡”地理标志并作为标志的唯一使用方。经质量检测后达到云南绿色咖啡质量标准的咖啡产品由国际咖交中心贴标交易，并对贴标产品制定最低保护价格或高于非贴标产品的交易价格，确保具有“云南咖啡”标志的产品保值和增值，到2020年，逐步形成云南咖啡自己的价格体系。

（责任单位：云南省工商局）

3.开展咖啡豆的收储及价格指数保险服务

（1）依托云南国际咖交中心咖啡品质鉴定、仓储和金融服务等条件，通过仓单质押的方式，对达到品质要求的咖啡豆实行收储服务，调节市场价格，保障咖农收益。收储量达到1万吨，可打破目前由雀巢公司低报价收购云南咖啡的被动格局；达到3万吨，可基本掌握云南咖啡的定价权；（2）以国际咖交中心交易流水和记录为主要依据开展以价格指数保险为核心的保险业务。计划在2018年完成1万吨咖啡商品豆的价格指数保险试点，以后每年以1万吨的数字实现增长，2020年完成3万吨咖啡商品豆的投保。

（责任单位：云南省金融办）

4.加强咖啡产业技术体系建设

（1）加强现有咖啡产业技术体系的科研队伍建设。整合云南德宏热作所、农科院热经所、云南农大热作学院、咖啡企业以及中国咖啡工程研究院的科研力量，为产业提供科技支撑；（2）在全省主要咖啡产区建设14个（其中主产州市建4个）产业体系试验站，更好的开展咖啡耕作与栽培、植物营养与精准施肥、病虫绿色防控、咖啡精深加工及新产品研发、咖啡产业大数据的分析整理等各项工作，加大科技成果转化力度，为咖啡产业提供科技支撑。

（责任单位：云南省农业厅）

表4    制订产业标准  推进商品化发展

1.布局500个咖啡鲜果处理中心

引进巴西、哥伦比亚等国成熟的初加工设备，采取就近原则，按照云南绿色咖啡加工标准，在普洱、临沧、德宏、保山等主要产区每1000-1500亩建设一个标准化鲜果处理中心，每个中心年处理鲜果能力3000吨，鲜果初加工精品率超过50%以上，实现产品质量的稳定和标准化。计划3年内建设不少于500个鲜果处理中心，覆盖面积达到75万亩。 第一年完成不低于100个鲜果处理中心的投资和建设，第二年完成不低于150个鲜果处理中心的投资和建设，第三年完成不低于250个鲜果处理中心的投资和建设。

（责任单位：云南省农业厅）

2.建设5个专业咖啡产业园区

按照《云南省人民政府关于印发的<云南省工业园区产业布局规划（2016—2025年）>的通知》（云政发〔2016〕96号）定位要求，结合各地已有的设施条件，采用续建、新建及引进合作等方式，在普洱、德宏、临沧、保山、昆明等地建设5个专业的咖啡产业园区。通过产业园区的模式并配套政府税收减免等相关政策，培育和引导进入园区的咖啡企业开展焙炒咖啡、速溶咖啡、咖啡饮料等产品的精深加工，培育一批精深加工企业。同时带动咖啡设备、机械的生产制造，建立产业集群，延长产业链条，改变云南咖啡过度依赖初级农产品销售的格局。每个园区建成后将产生不低于50亿的产值。第一年完成在德宏芒市的精品咖啡产业园建设并运营，第二年完成在普洱、临沧的2个产业园建设，第三年完成在保山、昆明的2个产业园建设。

（责任单位：云南省工信委）

表5   推进规模化发展  实现产业升级

3.引进和培育产业领军企业

  支持国家级龙头企业后谷公司及国企控股国滇公司、云南国际咖啡交易中心、云南咖啡厂等做大做强。同时，支持企业进一步对接有意向的国际国内咖啡加工、贸易企业进入云南咖啡产业。目前除香港新华集团、汇源集团和中粮集团表示有意向外，印尼华汉纳庄园表达有在云南建初加工厂的想法，全球最大的甜甜圈生产商美国当肯集团（Dunkin' Donuts，也是美国仅次于星巴克的咖啡连锁企业）、日本精品咖啡协会、日本UCC等公司也和云南国际咖啡交易中心就咖啡生豆贸易、咖啡烘焙、即饮咖啡生产等进行了多次接触，形成了卓有成效的合作意向。

计划到2020年，在凌丰、爱伲、亚通、比顿、云潞、景兰、漫崖、朱苦拉、云咖等较有实力的企业中，再培育出1-2家国家级龙头企业、15家左右的省级龙头企业，培育1-2户年主营收入过50亿元的咖啡制造业领军企业、一批10亿以上骨干企业。同时加大和省外、国外有关企业的接触，创造条件吸引大企业进入云南咖啡产业，争取国际合作取得实质行成果。

（责任单位：云南省工信委）

表6   龙头企业培育

1.打造一批咖啡知名品牌

支持企业加大精深加工产品的研发、生产和和品牌的市场开拓，延长产业链。通过线上线下、品鉴中心、实体店、博览会等多种销售模式，增加精深加工品种。除“后谷”外，在“凌丰”、“比顿”、“云潞”、“景兰”、“白虎山”、“爱伲”、“漫崖”、“北归”、“朱苦拉”、“云咖”等众多咖啡品牌中再培育出一批年销售额达到5000万-1亿元以上的国内著名品牌，对产品获得“中国驰名商标”和“云南名牌产品”称号的企业由省政府给予奖励。

（责任单位：云南省商务厅）

2.建设亚洲影响巨大咖啡交易服务平台

支持云南国际咖啡交易中心在仓储服务、质量管控、信息、贸易及金融服务等方面进一步完善功能，通过平台服务形成品牌效应。到2020年，（1）在越南、老挝、缅甸等产区建设咖啡仓储中心和集货中心，把云南国际咖啡交易中心的交易服务功能扩展到整个东南亚产区；（2）通过云南国际咖啡交易中心整合东南亚、南亚产区50万吨左右的咖啡贸易量，实现年交易额超过100亿元人民币；（3）以云南本土及东南亚、南亚产区原料咖啡为主，实现精深加工产品产量10万吨，产值100亿元人民币；（4）通过延长产业链，让咖啡企业通过仓储、加工、信息、交易、物流、金融等配套服务实现产值100亿元以上；（5）加强国际咖交中心交易体系建设和信息化建设，使国际咖交中心具备国际一流的交易方式和系统；（6）国际咖啡交易中心计划在现有交易系统基础上进行进一步优化和完善，3年内建成国内最大的咖啡云系统。

（责任单位：省商务厅、省财政厅、省农业厅、省金融办、云南证监局）

3.在高校、企业、大商场、加油站布局现磨咖啡机

高校、企业、大商场和加油站是现磨咖啡机巨大市场和潜在市场，一台现磨咖啡机取平均值每天可出品现磨咖啡50杯、消耗咖啡豆500克，一年按300天计算，每台咖啡机年消耗咖啡豆达到150公斤。由于现磨咖啡机全部使用云南的烘焙咖啡豆，产值翻倍，对提升云南咖啡的市场占有率和产业效益有直接、巨大的成效，还能推动奶业的发展，同时这也是培养潜在消费者的有效措施。

（责任单位：省教育厅、省商务厅）

4.建立100家云南咖啡国内品鉴中心

到2020年，支持有实力的咖啡企业利用品牌效应（或和省外企业合作），在北京、上海、广州等大城市及全国主要城市建立100家以上的云南咖啡品鉴中心，作为云南咖啡市场推广和交易对接的前端窗口，开展云南咖啡的宣传和推广，扩大在全国的影响力，计划2018年建30家，2019年建30家，2020年建40家。

　　　　  （责任单位：云南省商务厅）

5.建立10家云南咖啡海外销售中心

鼓励企业积极开拓云南咖啡的海外市场，并在咖啡品质、贸易规则等方面和国际接轨，在欧美、中东、日韩等海外市场建立云南咖啡销售中心，云南国际咖啡交易中心2018年已开始在美国、加拿大、德国、马来西亚、韩国等地建设5家海外办公室暨销售中心，到2020年再建5家，达到10家。

（责任单位：云南省商务厅）

6.继续举办云南咖啡生豆、冲煮大赛，新增烘焙大赛

云南咖啡生豆大赛和冲煮大赛已举办3届，成为了云南咖啡产业最具国际化、最贴近国内市场、最直接面对咖农咖企的活动。“云南咖啡生豆大赛”使咖农咖企不断树立品质意识，更明晰自己的产品与国际水平的差距及潜力所在；“云南咖啡杯中国冲煮大赛”直接面对国内一线咖啡专业人群，并产生辐射效应，对宣传推广云南咖啡作用较大；“云南咖啡中国烘焙大赛”则重点发掘云南咖啡的内在品质，找到提升优质成分，规避劣质因素的曲线。计划今后3年每年仍继续举办云南咖啡生豆大赛和云南咖啡冲煮大赛，并新增加举办云南咖啡烘焙大赛，展示云南咖啡品质魅力，促进咖啡产销对接、树立中国咖啡第一产地形象。

（责任单位：云南省农业厅）

7.继续举办好国际精品咖啡博览会

　　 由商务部流通产业促进中心主办、云南国际咖啡交易中心承办的首届国际精品咖啡博览会已于2018年1月在普洱成功举办，同时举行了3天高端论坛。有来自全球咖啡界的20 多个顶级权威及国内咖啡界的700多人参加了此次博览会，参观博览会的人数达到1.8万人次，在国内外咖啡界影

响极大。商务部流通产业促进中心已经表示，3年后该国际精品咖啡博览会可以升格为中国国际精品咖啡博览会，每年举办一次，这将成为云南咖啡与全球咖啡产业交流、推广的重要平台。

表7   咖啡产业三年行动计划目标任务表

1.继续执行境外咖啡替代种植补贴政策；

2.由省商务厅协调增加境外种植咖啡运回国内的配额。

　　1.对于咖企投资、引进建设绿色标准化生产加工设施的给予适当补助和奖励；

2.鼓励咖企获取各类认证，凡取得国内农产品有机、《云南绿色咖啡标准（待建）》、雨林联盟和UTZ认证的咖啡企业给予奖励；

  3.对咖啡企业依法落实土地流转税收优惠政策。

1.重点打造云南国际咖啡交易中心，强化职能，使其成为省政府发展云南咖啡产业的重要抓手。

2.按照交易场所政策规定和我省监管制度，完善云南国际咖啡交易中心在省里的有关手续。

附表：咖啡产业三年行动计划目标任务分解推进表