云南省“十四五”健康服务业发展规划新闻发布会
发布会现场
3月24日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省“十四五”健康服务业发展规划新闻发布会，并回答记者提问。
云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会
云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长 宗霞：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家上午好！
欢迎参加云南省“十四五”健康服务业发展规划新闻发布会，这也是云南省“十四五”专项规划系列发布会的第十一场发布。2022年3月3日《云南省“十四五”健康服务业发展规划》经云南省人民政府常务会审议通过，印发全省贯彻执行。今天的新闻发布会，我们邀请到省卫生健康委、省发展改革委、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省体育局相关领导，向大家介绍我省“十四五”健康服务业发展规划相关情况，并回答记者的提问。
首先，我向大家介绍今天发布会的发布人，他们是：
云南省卫生健康委员会党组成员、副主任，云南省保健局局长、一级巡视员白松先生；
云南省发展和改革委员会一级巡视员崔岗先生；
云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长娄可伟先生；
云南省体育局党组成员、副局长、新闻发言人李正宁先生；
云南省工业和信息化厅总经济师夏志敏女士。
应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇和云南省内各新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！
今天的发布会有两项议程，下面，我们依次进行：
首先，有请云南省卫生健康委员会党组成员、副主任，云南省保健局局长、一级巡视员白松先生介绍云南省“十四五”健康服务业发展规划的主要情况。
云南省卫生健康委员会党组成员、副主任，云南省保健局局长、一级巡视员白松
云南省卫生健康委员会党组成员、副主任，云南省保健局局长、一级巡视员 白松：
各位新闻界的朋友：
大家上午好！
非常感谢大家长期以来关心支持云南省健康服务业工作！
《云南省“十四五”健康服务业发展规划》作为省级重点专项规划，由云南省卫生健康委牵头编制，经云南省人民政府第141次常务会议审议通过，于2022年3月3日正式印发全省贯彻执行。下面，我介绍一下《云南省“十四五”健康服务业发展规划》（以下简称《规划》）有关情况。
一、《规划》编制过程
根据《云南省人民政府办公厅关于做好“十四五”省级重点专项规划编制工作的通知 》，《云南省“十四五”健康服务业发展规划》列为43个省级重点专项规划之一，由云南省卫生健康委作为编制主体单位牵头编制。为高质量编制《规划》，云南省卫生健康委在全面收集材料、广泛调研、征求意见、和召开不同层面的座谈会的基础上起草了《规划》征求意见稿，向省级各部门、全省各州（市）、相关企业征求了意见，并在云南省卫生健康委官网上面向社会公开广泛征求意见，同时组织省级、国家级专家评审论证，邀请了健康服务业发展相关领域的国家级资深专家对《规划》进行评审论证，各级专家均给予了充分的肯定和高度的评价，一致认为《规划》全面贯彻了习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委、省政府重大决策部署，具有“准”“特”“实”“新”的特点，一是深入研判云南省健康服务业发展机遇和挑战，对面临的问题、形势、趋势和发展方向的把握准确到位；二是充分体现了云南地方特色和产业空间布局特点；三是目标定位准确，总体要求、政策措施特别是4项17条任务设置切实可行，组织保障措施务实到位；四是站在国内外健康服务业发展前沿，走在全国前面，提出的新业态、新模式和创新性政策提供了可借鉴、可复制的经验。
二、《规划》的主要内容
《规划》包括规划背景、总体要求、空间布局、主要任务、保障措施五个部分内容。
（一）规划背景
“十三五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，我省健康服务业快速发展，健康服务业规模年均增长20%以上，为经济转型升级注入了新动能。一是优质医疗卫生资源持续集聚，发展基础不断夯实。二是产业融合日益强化，新业态新模式不断涌现。三是制度体系不断健全，综合营商环境持续优化。
“十四五”时期是我国新冠肺炎疫情防控常态化背景下加快优质医疗资源扩容和区域合理均衡布局的关键期，也是我省在新的起点上全面打造健康生活目的地的关键五年，必须准确把握我省健康服务业改革发展面临的新形势、新阶段和新要求，抓住机遇，应对挑战，乘势而上。一是国家沿边开放战略重塑我省健康服务业新发展格局。二是新发展理念引领我省以资源禀赋后发赶超的新路径。三是科技和产业变革推动健康服务模式和业态深刻转型。四是新发展阶段需求变化倒逼健康服务业改革创新。
（二）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求，把握我省在全国发展大局中的“四个突出特点”，以推动健康服务业高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好健康生活需求为根本目的，加快健全体系、筑牢基础、补齐短板、扶优培强、开放共享，推动全省健康服务业创新发展、集聚发展、融合发展和特色发展，推进形成以健康服务业带动和促进相关产业发展的势头，增强健康服务业的竞争力、影响力和辐射力，全面提升我省人民群众的健康获得感、幸福感和安全感，为加快建设成为服务全国、辐射南亚东南亚的健康服务产业集聚区和健康生活目的地筑牢坚实基础。
《规划》坚持六个基本原则：政府引导，市场运作；因地制宜，凸显特色；多元融合，优势叠加；开放合作，辐射联动；创新引领，重点突破；合理利用，绿色发展。《规划》提出我省健康服务业的发展目标：围绕打造世界一流健康生活目的地，加快建设面向南亚东南亚的医疗健康服务辐射中心、特色鲜明的国际康养旅游示范区、活力迸发的健康服务业开放创新试验区、业态多元的健康产业协同发展高地（“一中心、两区、一高地”）基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色明显、布局合理、融合互促的健康服务业体系，基本满足人民群众多层次、多样化、高品质的健康服务需求。到2025年，健康服务业规模不断扩大，全省健康服务业增加值达到1800亿元左右，占地区生产总值的5%以上，营业收入达到5000亿元；到2025年，创建一批健康旅游产业、运动康体旅游示范基地，打造新业态集聚、特色鲜明的我省康养旅游、康体旅游产业示范区；促进健康与养生、旅游、互联网、体育、金融、食品等深度融合，构建具有我省特色的新业态集聚健康服务产业体系。到2025年，健康服务业服务设施、经营管理和服务水平与国内一流水平接轨，建成一批业态集聚、功能多样、特色鲜明的现代健康服务业园区和基地，推进一批服务平台和重大项目建设。初步形成富有竞争力和更具吸引力的医疗旅游体系和跨境健康服务体系，健康服务水平和质量不断提升，与南亚东南亚国家卫生健康交流合作不断深化，健康服务业在全国和全球的竞争力、影响力和辐射力不断增强。
（三）空间布局
坚持“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的发展格局，结合健康服务业发展态势和地域特色，着力构建“一核、六区、四带”的健康服务业总体布局。充分发挥昆明作为全省健康服务业发展核心的引领作用；依托滇东北、滇东、滇西、滇南4个省级区域医疗中心和德宏、西双版纳2个重点边境区域，打造滇东北、滇东、滇西、滇南四大健康医疗服务业集聚区，以及滇西、滇南两大边境健康医疗服务辐射区；以大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带、沿边跨境文化旅游带为基底，推进大滇西健康旅游发展带、澜沧江沿岸健康休闲示范带、昆玉红文化颐养旅居带、沿边跨境健康服务开放辐射带四带联动发展。
（四）主要任务
共4项17小项主要任务，既考虑与“十三五”工作的衔接，又与“一中心、两区、一高地”的“十四五”发展目标紧密结合，更加注重“十四五”新的形势要求和为“十五五”工作奠定基础，全面贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》，提出健康服务业发展相关要求。
一是打造立足云南、面向南亚东南亚的医疗健康服务辐射中心。主要是全力建设区域医疗中心，加快打造医疗发展高地，深入推进优质医疗资源优化整合，着力提升跨境医疗健康服务辐射能力。
二是建设品质化、特色化国际康养旅游示范区。主要是发展高端健康体检和健康管理服务，全力打造中医药健康服务多业态融合发展，建设世界级高原运动康体目的地，打造呼吸疗养、净心疗养、森林减压疗养胜地，打造国际绿色食疗养生福地。
三是创建区域化、国际化健康服务业开放创新试验区。主要是建设高水平健康科技创新平台，加强前沿技术研发支持和创新成果产业化支撑，推进健康服务业改革创新政策先行先试。
四是建设多功能、多元化健康产业协同发展高地。形成健康产业的联动发展、创新发展、融合发展。主要是打造集“医、药、学、康、养、旅、智”为一体的健康产业综合体，形成健康服务业与制造业联动发展模式，加快健康服务业数字化转型，发挥商业保险在健康服务业链中的资源整合作用。
（五）保障措施
主要包括完善组织领导、加强政策扶持、加大投资支持、加强主体培育、夯实人才支撑、强化监测评估六项保障措施。
三、《规划》的组织实施
下一步，我们将按照省委、省政府的决策部署，加强组织保障，制定出台配套措施，做好政策解读，营造良好氛围，明确重点任务，及时完善相关政策，建立《规划》实施评估机制，监测主要指标和重点任务进展，制定重大项目推进落实的时间表、路线图，推进《规划》各项任务落地见效，努力在全面建设社会主义新征程上勇立新功，为云南经济高质量跨越式发展，谱写好云南卫生健康服务业发展新篇章做出新的更大贡献。
我就介绍这些，谢谢大家。
宗霞：
感谢白松副主任的发布。下面，请各位记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体机构。
中国新闻社记者：
我们注意到，《规划》中针对全力建设区域医疗中心、打造医疗发展高地等方面，提出了建设高水平医院、发展中医药等内容，能否请云南省发展和改革委员会的领导介绍一下，在这些项目的建设方面，目前有哪些政策利好？谢谢。
云南省发展和改革委员会一级巡视员崔岗回答记者提问
云南省发展和改革委员会一级巡视员 崔岗：
首先，谢谢记者的提问。省委、省政府高度重视医疗卫生服务体系建设工作，省发展改革委、省卫生健康委对标国家支持政策和工作要求，积极向上争取资金支持，扎实做好医疗卫生项目建设工作。
“十三五”期间，国家实施了全民健康保障工程，重点支持健康扶贫、妇幼健康保障、公共卫生服务能力、疑难病症诊治能力、中医药传承创新等方面项目建设，五年累计安排我省中央预算内资金74.37亿元，支持建设卫生健康项目434个；支持我省成功发行专项债券124.8亿元、抗疫特别国债47亿元，协调国开行贷款65.64亿元，支持建设卫生健康项目191个。同时，安排省预算内资金28.55亿元，实施了卫生补短板、省级区域医疗中心等一批重大工程项目。卫生领域投入不断加大，有力改善了全省医疗卫生基础设施条件，大大提升了我省医疗卫生机构服务能力和服务水平，进一步缩小了与全国平均水平的差距。
“十四五”时期，为更好满足人民群众日益增长的优质医疗卫生服务需求，国家将安排中央预算内投资，重点对现代化疾病预防控制体系建设、国家紧急医学救援基地建设、国家区域医疗中心建设、妇女儿童健康服务能力建设、国家中医药传承创新中心建设、国家中医疫病防治基地建设、中医特色重点医院建设等进行专项支持，旨在通过加大资金投入力度，进一步提升公共卫生防控救治能力、紧急医学救援能力、妇女儿童医疗卫生服务能力等，推进优质医疗资源扩容下沉，促进中医药传承创新发展。
为进一步推动我省健康服务业高质量发展，省发展改革委将和省卫生健康委共同努力，围绕国家资金投向，积极服务和指导各地谋划储备项目，扎实推进项目前期工作，积极争取国家资金支持，为建设区域医疗中心、打造医疗发展高地持续贡献发改力量。
谢谢大家。
云南网记者：
《云南省“十四五”健康服务业发展规划》中提到建设国际一流高原特色运动康体目的地，请问体育部门将采取哪些举措推进运动康体目的地建设？谢谢。
云南省体育局党组成员、副局长、新闻发言人李正宁回答记者提问
云南省体育局党组成员、副局长、新闻发言人 李正宁：
感谢记者朋友的提问，感谢新闻界长期以来对云南体育工作的理解、关心、支持。体育运动是提高人民健康水平的重要途径，健身促进健康。省体育局高度重视体育与健康融合发展，在“十四五”时期，省体育局将在省委、省政府的坚强领导下，协调各方面的力量，从以下三个方面推进运动康体目的地建设、助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。
一是推进体育健身场地设施建设，建设国际一流高原体育训练基地群。落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见〉的通知》要求，打造绿色便捷的全民健身新载体。落实《云南省全民健身实施计划（2021—2025年）》，制定全省健身设施补短板五年行动计划，推进群众身边的体育健身场地设施增量提质。实施《云南省“十四五”高原体育训练基地发展规划》，着力打造7个省级重点示范基地，稳步推进28个州市基地建设，协同发展2个体育运动类特色小镇，加快形成“梯级化、立体化”高原体育训练基地群发展格局，让群众享有更多更优质的健身场地设施。
二是构建多层次多样化的赛事活动体系，打造高原特色运动康体新品牌。提升“一带一路·七彩云南”系列品牌赛事国际影响力和吸引力，广泛开展适合各人群、地域和行业的体育健身赛事活动，打造云南省户外运动嘉年华、奔跑彩云南、大众篮球争霸赛、工间操大赛等群众性赛事活动品牌，倡导全社会积极参与体育健身赛事活动，让群众享有更多更丰富的健身活动。
三是促进体医融合发展，让群众享有更多更有效的健身效果。2022年1月，省体育局、省卫生健康委联发印发了《云南省体医融合建设工作方案》，将开展体医融合试点，通过建设体医融合人才队伍、建立云南运动处方库、开展体医融合科研创新、开展全民健身活动、加强科学健身指导等举措，发挥体育防治疾病和提高人民健康水平的作用。省体育局还将尽快印发《云南省体育产业发展专项资金管理办法（试行）》，对高原体育训练基地建设、体医融合等重点领域关键项目给予资金补助，引导和带动社会资本投资体育和健康服务业，探索建立体育和卫生健康部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，推动运动康体目的地建设成果全民共享。
以上是我的回答，谢谢大家。
文旅头条记者：
我想请问省文化和旅游厅的领导，文旅部门在推动全省旅游业转型升级高质量发展中，将如何贯彻执行《云南省“十四五”健康服务业发展规划》？谢谢。
云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长娄可伟
云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长 娄可伟：
谢谢这位记者朋友的提问。《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出，打造世界一流“健康生活目的地牌”，要瞄准国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向，聚焦以“文、游、医、养、体、学、智”为主要内容的全产业链，以大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带为支撑，建设国际康养旅游示范区。
近年来，全省文旅部门主动融入和服务打造世界一流“健康生活目的地牌”，坚持把康养旅游培育作为云南健康服务业发展和旅游业转型升级的重要抓手。我们深入实施“旅游+”和“+旅游+”，大力培育多层次的旅游文化新产品新业态。立足云南资源禀赋，聚焦文旅融合、生态康养、户外运动、研学科考、乡村旅游、边境跨境游等方向，培育一批深度体验的文旅新产品。目前，成功创建5个国家级、21个省级全域旅游示范区，新增4个国家级、10个省级旅游度假区，国家5A级旅游景区9个、4A级旅游景区105个，新增7个国家文化和旅游消费试点（示范）城市，新增5个国家级、24个省级夜间文旅消费集聚区，成功创建15个省级特色旅游城市、20个省级旅游强县、67个省级旅游名镇、133个省级旅游名村，打造出50家云南半山酒店，58家精品旅游饭店，170家5星级旅游民宿，13个高星级汽车旅游营地，配套建设32条精品自驾旅游线路和86条共3803.9公里的徒步旅游道路，全长5996公里的茶马古道和北回归线两条国家步道正在规划建设中，推出了80条精品非遗体验线路，成功举办46项国际性文旅活动和100多项体育旅游赛事活动。一系列新业态新产品的推出，不断扩大了云南旅游文化品牌影响力。
结合《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《云南省“十四五”健康服务业发展规划》印发实施，在疫情常态化背景之下，省文化和旅游厅坚持一手抓文旅市场主体纾困，一手抓文旅市场恢复发展。牵头制定印发了《云南省关于支持文旅行业的纾困帮扶措施》《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》，这两个政策分别从实施以奖代补措施，持续推进纾困解难，强化金融信贷支持，促进文化旅游消费，强化疫情精准防控，大力开展“云南人游云南”活动，积极吸引省外游客，促进旅游业加快转型升级，高水准策划宣传推广，强化配套政策支持等方面明确了具体的支持措施，目前正在逐项落实执行。
省文化和旅游厅针对文旅消费需求变化，积极研究产业转型升级的方向，在即将印发的《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》中专节提出“锻造康养旅游新业态新产品”，以此助推我省健康服务业发展。一是以大滇西旅游环线、澜沧江沿线休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带、沿边跨境文化旅游带为支撑，打造一批交通方便快捷、康养类型多样、医疗资源集聚、旅游产品丰富、生态环境优良、智慧化管理水平高的康养旅游集聚区和国际康养旅游示范区。二是依托气候环境、森林生态、山地湖泊等自然资源优势，建设一批生态环境优美、康养内容丰富、休闲度假舒适的复合型康养度假区、生态旅游区、湖畔度假区、湿地公园、森林康养基地等生态养生旅游新产品。三是以滇西温泉养生旅游带和综合型温泉康养度假地为重点，加快建设一批兼具观光、休闲、康疗、养生等复合型温泉康养旅游新产品。四是以“低空、山地、水域”为主要载体，依托全省高原体育训练、户外运动场地，通过各类低空航线、登山步道、绿道、骑行道等有机串联，建设一批具有国际水准兼具民族特色的高端、专业、安全的户外运动基地、汽摩赛车场、国家步道、骑行绿道等康体健身休闲新产品。五是依托中药材种植基地、医疗康复基地、养生养老基地，充分挖掘推广民族医药特色诊疗保健技术和服务，建设一批医疗康养旅游基地、中医药食疗养生旅游区、健康保健养生旅游区、养老养生体验园区等医疗养生旅游新产品。
下一步，在省委、省政府高位推动下，省文化和旅游厅将以落实执行《云南省“十四五”健康服务业发展规划》《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》为契机，不断加强部门联动，凝心聚力共同推动全省健康服务业发展。
谢谢大家。
宗霞：
由于时间关系，现在提最后一个问题。
云南广播电视台记者：
我想请问一下夏志敏总经济师，生物医药和大健康产品是健康服务业发展的题中之意及重要支撑，请问在“十四五”期间，省工业和信息化厅将采取哪些具体措施推动生物医药和大健康产品发展？谢谢。
云南省工业和信息化厅总经济师夏志敏回答记者提问
云南省工业和信息化厅总经济师 夏志敏：
谢谢这位记者朋友的提问。发展生物医药和大健康产品，是深入实施健康中国战略，满足人民群众高品质健康生活和服务需求的必然要求，也是健康服务业发展的重要内容。因省委、省政府长期高度重视、各部门通力合作，产业发展取得了受人瞩目的成绩。今年以来，省政府进一步压实责任，明确省工业和信息化厅牵头开展“加大疫苗研发和产业化力度，大力发展血液制品、单抗药物等生物制品和化学药，推动现代中药、新型中药饮片、传统中药、健康产品等中医药集约发展”等一系列工作。围绕我省独特优势和发展基础，“十四五”期间，省工业和信息化厅将继续坚定不移贯彻落实省委、省政府工作部署，强化政策指引、发挥重大项目典型示范、推进招商引资、靠前服务生产企业，为我省健康服务业发展提供基本保障。一是制定出台一批重要政策文件。目前，由我厅代拟的《云南省人民政府关于加快疫苗产业发展的意见》已印发实施。针对我省独具特色的中药民族药、以植物提取物为原料的健康产品等细分领域政策措施正在酝酿和起草。按照推动先进制造业强省和构建现代产业体系的总体要求，“十四五”期间，我厅将研究制定一批含金量高、针对性强、操作性好的政策文件，推动全省生物医药和大健康产品高质量发展。二是发挥好大项目大企业的典型示范作用。加大力度支持生物所创新疫苗研发及产业化集群项目、沃森生物新冠mRNA疫苗产业化项目、国药中生上海血制云南产业化基地项目及康乐卫士重组HPV产业化项目等一批重大项目，积极推进建设进度。以积大制药“原料药——制剂一体化”发展体系为重点，强化产业基础再造，加快改良型新药发展布局，集中力量打造高端仿制药云南“升级版”。坚持以典型示范吸引眼球、吸取经验，引领资金、技术、人才等要素集聚，打造在全国有重要影响力的生物医药和大健康产品产业集聚区。三是大力开展招商引资和企业服务。围绕生物医药和大健康产品产业链，省工业和信息化厅将积极发挥综合协调作用，通过多种形式实施“强链、延链、补链”招商。深入落实“一线工作法”，走进项目现场和企业，解决实际困难和问题；不断强化本土企业培育力度，推动医企协同，促进生物医药和大健康产品制造业联动发展，支持医疗创新产品优先进入公立医院使用。到2025年，力争全省生物医药和大健康产品对健康服务业形成强有力的支撑。
谢谢。
宗霞：
今天的记者提问环节到此结束，感谢各位记者朋友踊跃的提问，也感谢5位发布人对大家作出的专业的解答。
“十四五”时期是我国新冠肺炎疫情防控常态化背景下加快优质的医疗资源扩容和区域合理均衡布局的关键期，也是我省在新的起点上全面打造健康生活目的地的关键五年，必须准确把握我省健康服务业发展所面临的新形势、新阶段和新要求，抓住机遇，应对挑战，乘势而上。《云南省“十四五”健康服务业发展规划》的出台，势必为我省健康服务业的发展提供重要的保障和支撑。所以，希望媒体朋友充分地宣传好、解读好《规划》所发布的各项内容，并一如既往地关心、关注、宣传、报道我省“十四五”健康服务业发展规划落实的工作成效，为健康服务业发展营造良好的舆论氛围。
今天的发布会到此结束，谢谢大家。
来源：云南省网上新闻发布厅
来源：宣传处
