对政协云南省十二届二次会议第120200063号提案的答复

九三学社云南省委：

你提出的关于《关于促进云南花卉产业转型升级的提案》（第120200587号）的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

在云南省委、省政府的高度重视下，云南花卉产业历经三十多年的发展，逐步构建了科研、生产、加工、交易、运输、销售和社会化配套服务为一体的全产业链体系，产业基础扎实，综合实力全国领先。截止2018年，全省花卉种植总面积达171.4万亩，总产值525.9亿元，鲜切花产量112.2亿支，盆栽花卉产量4.28亿盆，出口额2.06亿美元，花卉企业数2316家，花农收入达124.8亿元，花农亩均收入超过3万元。我省鲜切花和盆花在国内市场占有率达到70%以上，鲜切花生产面积、产量位居全球第一，产值居全球第二，斗南花卉交易市场是亚洲第一、世界第二大鲜花交易市场，在全国和亚洲地区拥有产品定价权和市场话语权。

当前，随着我国全面建成小康社会，在我省全力打造世界一流“绿色食品牌”的背景下，云南花卉产业迎来前所未有的发展机遇。花卉消费家庭化、日常化、多元化的特点更加突出，消费者对品质要求更高，对品种的需求愈加丰富，绿色高效可持续的生产种植模式渐成趋势。未来，云南花卉产业围绕“品种、品质、品牌”三个重点，以科技创新提升产业核心竞争力、以产业园区建设和物流体系建设提升花卉产品品质、以专业性展会平台和质量认证体系等举措提升云花品牌影响力，同时大力推广基质栽培、水肥一体化等绿色高效生产种植模式，转变农业传统种植理念和方式，让环境更加美好，花农得到更多的收益，产业实现可持续发展。

你们在提案中提出的当前我省花卉产业发展中存在的突出问题分析准确、重点突出，从政策层面及全产业链发展层面都作出了详细阐述，为我厅在下一步工作开展中补齐短板、聚焦痛点提供了有益参考和借鉴，对进一步推动云南花卉产业实现提质增效、转型升级发展起到了非常重要的作用。

按照省打造世界一流绿色食品牌领导小组的要求，我厅先后组织专家和业务主管处室编写了《云南花卉产业专家咨询报告》和《云南省花卉产业三年行动计划（2018-2020）》，围绕云南花卉产业发展面临三个关键性痛点：一是聚集化、规模化程度低；二是物流过程品质损耗严重；三是核心竞争力亟待提升。重点开展以下工作：

将现代花卉产业园区作为产业发展的基础平台，由州市人民政府作为园区基础设施建设及招商主体，统一解决园区土地流转及附属设施用地保障问题、制定种植园准入标准，避免低水平重复建设。园区管理运营按照市场化运作，花卉生产种植设施由入园企业自建，或由园区管理公司统一建设后以租赁或承包等方式交由职业农民或花农合作社生产经营。依托园区设立中小微企业孵化平台，在土地租用、设施建设等方面给予优惠政策，培育新型经营主体。全面推广绿色高效生产种植方式，建立云南花卉生产环境认证体系，并将其推广成为全国通行的花卉绿色高效生产种植标准。重点推进红河、丽江、玉溪等现代花卉产业园区建设，并改造昆明、玉溪等部分传统种植区向绿色高效方向发展，同时引导曲靖、楚雄等新兴花卉聚集区向现代花卉种植园区发展。

二、建设国际一流的花卉交易集散中心，提升花卉物流体系关键环节的处理能力

按照建设国际一流的花卉交易集散中心的目标，优化斗南花卉产业园区的功能布局，重点对物流集散功能进行改造提升，新建集中的花卉加工包装及物流集散中心，建设集中的现代花卉加工及物流集散中心，具备花卉采后处理、冷储、分拣、包装、花束加工、物流集散等功能，满足花卉贸易商、电商等批量集中进行标准化、规范化花卉加工、包装、物流的迫切需求，解决斗南作为云南花卉物流体系中关键环节的突出问题。同时为有效降低花卉物流过程中的产品质量损耗，全力提升云花市场竞争力，重点推进机场环节对鲜花产品的服务效率；改进花卉包装；开展冷链物流技术培训，逐步建立冷链物流运输体系标准。   

三、强化我省在花卉种业领域的引领地位，以科技创新实力提升核心竞争力

为推动我省占领花卉行业制高点，通过完善花卉新品种法律保障体系、实施花卉种质资源保护开发与利用和建设良种繁育基地等具体工作，为产业发展注入核心动力，逐步实现我省成为亚洲及世界花卉科技创新中心的目标。重点是推进国家花卉创新示范中心、建立花卉种质资源收集保护与共享联盟、建设国家级和省级花卉良种繁育基地等工作。其中在斗南高标准建设国家花卉创新示范中心，突出开放共享和机制创新，创造一批突破性技术、品种和标淮等科研成果并实现产业化。通过建立企业化的新型科研机构运行机制、国际化的资源配置机制、市场化的科研人才激励机制、一体化的研发模式等机制和管理创新，构建起人才、科研、生产、加工、市场、金融等创新要素融合的“创新生态链”，孵化和培育一批创业团队、创新型中小企业、科技型龙头企业、技术型合作社等新型生产主体，引导和支撑云花产业的高质量发展，成为世界一流的花卉产业研发中心、面向南亚东南亚的技术辐射中心、服务全球花卉产业的技术转移中心和专业化双创平台。计划在2019年至2021年三年内，完成开放公共研发平台和世界名花种质资源圃的建设，创新绿色种植技术，研究鲜切花采后处理、鲜花染色技术、保真花技术、花卉食用加工、有效成分提取等技术，建立一支总人数不少于100人的全产业链的国际化创新团队，中心建成后将凸显我省花卉科技创新实力，为云南成为亚洲最大的花卉创新中心奠定坚实基础。

四、通过“绿色食品牌”十大名品”评选及办好昆明花展，持续打造云花品牌

为改变云花“低质廉价”为“优质、美丽、美好”的品牌形象，重点开展以下工作：一是拍摄制作高水准的云花系列专题宣传片，在电商平台、北上广深等主要花卉市场，扩大云花品牌知名度和影响力；二是持续开展“十大名花”评选，以企业+产品的形式，依据产品市场份额、品牌形象、自主创新能力、质量安全保障等条件，每年评选出处十个企业及产品品牌，政府表彰，加强宣传，打造云花品牌标杆。三是办好每年一届的昆明国际花卉展。2018年7月13日至15日，第十九届中国昆明国际花卉展、2018中国国际家庭花卉园艺展览会暨第十八届中国花卉零售业交流会（以下简称“两展一会”）在昆明滇池国际会展中心成功举办。展会以品牌化、专业化、国际化、多元化等显著特点在国内外花卉行业引起了广泛关注和巨大影响，由云南省农业厅、中国食品土畜进出口商会、中国花卉报社主办，展会主会场展馆面积3万平方米，设置展位1052个，成功举办了花卉招商引资大会暨签约仪式、花卉新优品种发布、零交会现场活动及花卉知识产权保护等专业论坛。分会场设在斗南花卉小镇，举办了“首届昆明斗南鲜花文化节”、“花拍之夜”等多项活动。本届展会共吸引国内外339家企业参展，2.7万人次专业客商参观洽谈，进场参观人数达到6.5万人次。会期成交订单6189个，成交金额达3亿余元；签约项目10个，签约金额17亿元，带动种苗、资材、切花、盆花、包装及零售交易金额达到30亿元以上。“两展一会”参展企业数、专业客商及参观洽谈人数、成交金额均创下历届昆明国际花展最高，展会规模与北京、上海国际花卉展相当，是国内最大的产地型花卉专业展会。昆明国际花展探索了花卉专业展会市场化运作、专业化实施、国际化发展的有效道路，为云南花卉产业品牌打造、市场开拓起到了显著的推动作用。2019年昆明国际花卉展将于7月12日至14日在滇池国际会展中心举办。

五、推进花卉三产全面发展，以融合提升产业综合效益

坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，强化政府在基础设施配套、公共服务提供、生态环境保护等方面的作用，吸引和撬动民间资本参与花旅精品线路打造、鲜花节创办、花旅产品精深加工。充分发掘花卉食用、药用、香料、色素、生化等功能，拓展产品应用领域，延长产业链。完善花卉加工产品标准化体系建设，建立从原材料种植、中间产品加工到终端产品加工和安全检测的一系列标准体系，提升优质原料生态环保种植和加工技术水平，实现从原料到终端产品各环节的全过程标准化质量控制。推进花卉加工产品全产业链可追溯体系认证，保障产品质量安全。打造精品花卉旅游小镇和花卉旅游示范区，将花卉作为我省建设全域旅游的重要组成部分，打造云南赏花旅游精品线路：以云南自然花卉主题景点、花卉特色小镇、现代花卉产业园等为主体，充分挖掘自然花卉景观及民族花卉文化，融和“花卉生产+花卉科普+花卉观赏+创意文化+体验休闲”，提升服务配套功能，把云南打造成世界知名、全国一流的“赏花旅游目的地”。

下一步在省委省政府的坚强领导下，在九三学社云南省委的大力支持和关心下，我厅将继续贯彻落实好省打造世界一流“绿色食品牌”各项决策部署，做好云南花卉产业发展顶层设计，全力推动我省花卉产业实现提质增效、升级发展，努力实现千亿云花的发展目标。

联系人及电话：张昉  13888821021

云南省农业农村厅

2019年5月23日