云南省农业农村厅关于云南省人大十三届 二次会议第0527号建议的答复

陈军代表：

您在省人大十三届二次会议上提出的第0527号建议《关于加大乡村振兴骨干力量实训工作的建议》交由省农业农村厅主办，省财政厅和省科技厅共同协办。感谢您对全省“三农”工作和乡村振兴人才培训的关注和支持。经征求协办单位意见，现将第0527号建议办理意见答复如下：

一、高度重视“三农”工作，扎实推进乡村振兴战略

省委、省政府高度重视“三农”工作，坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，积极推进农业绿色发展，加快打造世界一流“绿色食品牌”，积极开展“一县一业”示范县等创建活动，大力提高全省农业产业组织化、规模化、市场化程度，推动云南高原特色现代农业质量发展。统筹整合各项工作，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城镇和乡村共生共荣、各尽其美，让各族群众共享现代化的美好生活。

二、 汇聚力量，强化乡村振兴人才支撑 

乡村振兴人才是关键，省委、省政府统筹全局，协调各方，聚力农村人才培养，为乡村振兴提供有力的人才支撑。

（一）财政投入保障农村人才工作需要。 省财政厅积极支持农村人才培训，通过农业发展专项、基层农技推广、新型职业农民培育工程、科技人员培训等项目的实施，保证农村人才培训的经费投入。

（二）认真落实“三区”科技人员专项培训，为乡村振兴提供 有效的智力支持和技术支持

省科技厅牵头实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（以下简称“三区”）科技人员专项计划，选派科技人员赴农村开展科技服务、科技创新创业。围绕各县支柱产业和特色产业大力引导科技成果转移、转化和科技培训需求，对农业科技人员、农村致富带头人、龙头企业负责人等进行培训。培训采取“请进来”与“走出去”相结合的培训方式，既有课堂教学，也有实地考察参观、科技论文撰写及指导、远程教学指导等，多种教学模式协同整合，有效提升了“三区”科技人才培训效果，拓展了学员的科技扶贫视野，坚定了学员依靠科技脱贫致富的决心。截至2018年底，全省“三区”科技专项培训984人，选派科技人员7967人，引导全省高校、科研单位、科技型企业的一大批优秀科技人员深入“三区”县，与当地的企业、农业经济合作组织、种养大户以及贫困村、贫困户等结对，围绕当地优势特色产业发展和群众脱贫致富，直接到受授地开展科技咨询、技术培训、成果推广和应用示范，为乡村振兴提供有效的智力支持和技术支持。  2018年6月4日至13日省科技厅为深度贫困地区举办一期农村骨干力量培训班，培训111名来自27个深度贫困县的“三区”科技人才及企业负责人、农村经济合作组织负责人、家庭农场负责人、种养大户、复转军人等农村骨干力量。培训以专业授课、学习交流、现场教学等形式组织实施，内容涵盖电子商务、农业大数据、现代农业、心理健康调适、中药材发展、果树栽培、畜禽养殖及疫病防治等针对性强、实用性好的课程，既有理论指导，又有实际操作指南。通过培训，进一步推动我省贫困县科技人员队伍建设，加快科技成果在深度贫困地区的转移和转化，为深度贫困县脱贫攻坚提供有效的科技人才支持和智力服务。

（三）依托项目多层次培养农村实用人才，为乡村振兴奠定良好的人才基础。 省农业农村厅紧紧围绕实施乡村振兴战略，积极探索推进我省农业农村人才发展体制机制改革，着力培养懂农业、爱农业、爱农村、爱农民的农农村人才队伍，不断强化乡村振兴人才支撑。 一是 依托农技推广体系改革与建设补助项目加大基层农技推广人员培训力度。将全国基层农技推广体系改革与建设补助项目作为重要抓手，以省20个现代农业产业技术体系及云南农业大学杨生超中药材创新团队为依托，由云南农业大学职业与继续教育学院、红河州农业科技培训服务中心、临沧市农业广播电视学校和沪滇农业开发有限责任公司等4家培训单位承办，培训采取“集中组织，统一培训”的方式，2018年，全省95个项目县（市、区）共培训基层农技人员35期4091人，建设示范基地110个，招募特聘农技员205人，培育科技示范主体418户。 二是 认真开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训。在玉溪市红塔区大营街农业农村部农村实用人才培训示范基地开展创业富民、新型农业主体培育、大学生村官能力建设和脱贫攻坚四个专题的培训，通过课堂教学、实操训练、参观考察等形式，培训了来自怒江和藏区的150名“三区三州”贫困村党组织书记、村委会主任和450名农村实用人才带头人、200名大学生村官。 三是 大力培育新型职业农民。省农业农村厅积极组织实施新型职业农民培育工程，将农村“两后生”（初中、高中毕业生未能继续升入中专或大学就读的农村贫困家庭的劳动力）、返乡农民工、普通中高等学校毕业生、退役士兵、大学生村官、龙头企业主、农业生产合作社骨干等纳入新型职业农民培育优选对象，通过教育培训、规范管理和政策扶持等环节，提高他们的综合素质和农业职业技能，努力培育一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍。2013年以来，中央、省级财政累计投入全省新型职业农民培育工程资金达3.9亿元，培训新型职业农民13.34万人。其中：新型经营主体带头人3.18万人，现代青年农场主0.3万人，生产经营型2.6万人、专业技能型5.6万人、专业服务型1.66万人，职业经理人30人。试点示范工作取得明显成效，培育了一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，为乡村振兴提供人才支撑，同时也为促进农村劳动力就地就近转移就业，增加农民收入带动扶贫脱贫发挥积极作用。

今后，省农业农村厅将继续与省财政厅、省科技厅等部门密切合作，认真贯彻中央1号文件精神、省委1号文件精神，依托项目实施，继续做好“三区”科技人员专项培训、基层农技推广人员培训、农村实用人才培训和新型职业农民培育等工作，加强农业农村人才队伍建设，为乡村振兴提供更多人才支撑，为脱贫致富培养更多的“领头雁”。 

三、科技创新引领绿色农业发展

（一） 加强现代农业 产业技术体系建设， 发挥农业科技引领作用 。 紧紧围绕省委、省政府提出的打造世界一流“绿色食品牌”的目标任务、围绕推进“一县一业”的主导产业和当前产业扶贫的中心工作，准确把握产业技术体系的创新定位，牢牢将科技创新和产业扶贫扎根体系全年工作，各体系择优重点打造一个农科教结合的人才培训基地和与科研企业紧密结合的企业科技创新基地，充分发挥体系的技术引领和示范作用。今年将启动组建麦类和中药材体系，不断拓展农业科技的影响力。

（二）加强全国基层农技推广补助项目管理，让农业科技成果惠及大众。 坚持把基层农技推广体系改革与建设补助项目（以下简称“项目”）作为改革创新农技推广工作的有效手段，进一步探索建立农技推广新方法、新模式和新机制，下大力气强化项目体制机制创新、试验示范基地建设、科技示范主体培育和科技示范平台的建设工作，进一步巩固畅通从“专家→农技人员→科技示范主体→普通农户”的成果转化快速通道，加快农业科技成果的试验示范与推广应用，让农业科技成果惠及千家万户。

四、关于设立专项资金，引导成立乡村振兴带头人发展基金的问题

一是 按照《云南省人民政府关于深入推进省对下专项转移支付资金管理改革的意见》（云政发〔2015〕86号）要求，原则上一个部门设置一项专项转移支付资金，省对下农业转移支付各专项资金已全部整合为一项农业生产发展专项资金，支持农业生产发展，不宜再新增设立专项资金。 二是 按照省政府有关要求，省政府已于2017年全面暂停审批政府出资的各类基金，省财政不再为新设立政府性各类基金出资。根据《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》（中发〔2018〕25号）精神和《云南省全面深化国有企业改革三年行动方案（2018-2020）年》（云发〔2018〕28号）部署要求，省委、省政府将组建云南省国有金融资本控股集团有限公司，公司组建方案已经十届省委常委会第121次（扩大）会议和省人民政府第32次常务会议审议通过，于2019年6月底前完成公司的注册登记及挂牌工作，下设云南省产业投资基金有限责任公司，省级政府产业类投资基金通过该基金公司统一出资并管理运营，充分发挥财政资金引导撬动作用，促进财政金融协同支持我省经济社会发展。

附件：1.建议、提案办理清单

2.代表批评、建议和意见办理情况反馈表

3.建议、提案办理面商登记表

　　　　　　　　　　　　　　云南省农业农村厅

　　　　　　　　　　　　  2019年5月 9日

　　(联系人及电话：敖世红 0871-65749520)

抄送：省人大常委会选联工委（代表议案建议处），省政府办公厅（议案处）