云南省养老机构设立许可实施办法

云南省民政厅公告

第2号

《云南省养老机构设立许可实施办法》已经2014年5月29 日云南省民政厅厅长办公会通过，现予公布，自2014年12月25日起施行。

                        2014年11月24日

云南省养老机构设立许可实施办法

第一章 总则

第一条 为了规范养老机构设立许可，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、民政部《养老机构设立许可办法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条  养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本办法。

第三条  本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。

第四条  省人民政府民政部门负责全省养老机构设立许可工作。

县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。

第五条  实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。

第二章  设立条件

第六条  设立养老机构，应当符合下列条件：

（一）养老机构举办者应当是依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人；

（二）有名称、住所、机构章程和管理制度；

（三）有符合养老机构建筑设计规范、技术标准和国家环境保护、消防安全、卫生防疫标准要求的基本生活用房、设备设施和活动场地；

（四）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；

（五）有与服务内容和规模相适应的资金；

（六）床位数在10张以上；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第七条  申请人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。

第三章  许可权限

第八条  县、县级市（区）的人民政府民政部门实施本行政区域内的养老机构的设立许可。

州（市）人民政府民政部门实施住所所在辖区的养老机构的设立许可。州（市）人民政府民政部门可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。

县级以上人民政府投资兴办的养老机构，到同级人民政府民政部门申请设立许可。

第九条  在云南省境内设立下列养老机构，按照属地原则，到州（市）人民政府民政部门申请设立许可:

（一）外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的；

（二）香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的；

（三）省级人民政府投资兴办的养老机构。

法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。

第四章  许可程序

第十条 申请设立养老机构，举办者应当向许可机关提交下列文件、资料：

（一）设立申请书；

（二）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；

（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；

（四）服务场所的自有产权证明或者5年以上房屋租赁合同、出租方的房屋产权证明；

（五）资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告；

（六）建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；

（七）管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；

（八）依照法律、法规、规章规定，要求提供的其他材料。

利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，除提供本条第一、二、三、五、六、七项文件、资料外，还应提供相关业主、业主大会、物业服务企业的同意材料；

利用公共财政投入的闲置的房产等公共设施举办养老机构的，除提供本条第一、二、三、五、六、七项文件、资料外，还应提供经财政、国资管理部门的同意材料。

第十一条  许可机关根据申请人筹建养老机构的需要和条件，提交材料等方面提供指导和支持。

第十二条   许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对举办者提交的材料进行书面审查并实地查验。

符合条件的，颁发养老机构设立许可证（以下简称设立许可证）；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十三条 养老机构取得设立许可证之后，在依法办理登记手续之前，不得以任何名义收取费用、收住老年人。

第五章  许可管理

第十四条 设立许可证应当载明机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围、有效期限等事项。

设立许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。设立许可证的式样由国务院民政部门统一规定，省人民政府民政部门统一印制。

第十五条   设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证。

许可机关应当在有效期限届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。

      第十六条   养老机构设立分支机构，应当依照本办法规定在住所地县级以上人民政府民政部门办理申请设立许可手续。相关法律、行政法规对分支机构另有规定的，从其规定。

第十七条  养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续。

养老机构变更住所的，应当重新办理申请设立许可手续。

第十八条  养老机构未经批准，不得擅自暂停或终止服务。

因分立、合并或者改建、扩建服务场所以及变更场地等原因暂停服务的，应当在暂停服务60日前向原许可机关提交申请和现有收住老年人安置方案，经原许可机关批准后方可实施。

养老机构自行解散，或者无法继续提供服务的，应当终止。养老机构应当在终止服务60日前向原许可机关提交申请和现有收住老年人安置方案。办理注销登记前，应当依法进行清算，并在办理注销登记时缴回设立许可证和机构印章。

第十九条  许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立许可相关信息。养老机构设立、注销、变更等信息，实施许可的民政部门应当在作出设立、注销、变更许可20日内，向社会公告。

第六章      监督检查

第二十条  许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。

许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查，不得收取任何费用。

第二十一条  有下列情形之一的，许可机关或者上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：

（一）许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予许可决定的；

（四）对不符合法定条件的养老机构准予许可的；

（五）依法可以撤销许可的其他情形。

许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。

许可机关依法撤销许可后，应当告知相关登记管理机关。

第二十二条  养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：

（一）设立许可证有效期届满未延续的；

（二）养老机构依法终止的；

（三）许可被依法撤销、撤回的；

（四）被登记管理机关依法吊销登记证书的；

（五）因不可抗力导致许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。

许可机关依法注销许可后，应当告知相关登记管理机关。

第二十三条  任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向许可机关举报，许可机关应当及时核实、处理。

第七章  法律责任

第二十四条  养老机构有下列情形之一的，许可机关应当根据民政部《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）依法给予警告，并处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行变更、终止手续的；

（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。

第二十五条  未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条  许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章  附则

第二十七条   本办法实施前设立的养老机构，符合本办法规定的，应当按照本办法的规定办理有关手续。

本办法实施前设立的养老机构，不符合设立条件的，应当在本办法实施后1年内完成整改，其中农村五保供养服务机构应当在实施后2年内完成整改。

养老机构原领取的《社会福利机构设置批准证书》，自本办法实施后60日起，自行作废。原发证机关应收回原证书并注销。

第二十八条  城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本办法。

第二十九条  本办法自2014年12月25日起施行。