2018云南省两会系列新闻发布会第六场省旅发委党组书记、主任余繁现场发布图文实录
30.01.2018 02:20
本文来源: 旅游局
1月27日晚，云南省两会新闻宣传组举行2018云南省两会系列新闻发布会第六场——坚持高质量发展 全力打造“三张牌”主题新闻发布会，省旅发委党组书记、主任余繁出席新闻发布会并进行了现场新闻发布。详细图文实录如下：
【新闻发布环节】
云南省旅游发展委党组书记、主任 余繁：
新闻届的各位朋友们，大家好： 在本届人大会议上，阮成发省长代表云南省人民政府向人大代表做了《政府工作报告》，明确提出2018年全省将重点打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌。按照会议安排，我就建设“健康旅游目的地”助推打造“健康生活目的地”向各位新闻媒体的朋友们做一个简要的说明。 随着社会、经济的全面发展，旅游越来越成为人们一种重要的生活方式和生活内容，成了人们生活中不可分割的一个部分。人们在旅行中，能开阔眼界、获取灵感、缓解压力、挑战自我，从中感受快乐和幸福，进而促进人们心理和生理的健康。去年我省接待海内外游客已达5.73亿人次，所以阮省长讲:打造“健康生活旅游目的地”既是云南人追求美好生活的需求，更是为满足日益增长的来滇旅游的海内外游客追求美好生活的需要。因此，要打好“健康生活目的地”这张牌，就必须也必要依托我省已有优势，推动建设“健康旅游目的地”。要建设“健康旅游目的地”，就必须进一步丰富我省旅游产品的业态，特别是与人民身心健康相适应的旅游业态，调整旅游产品结构，满足游客日益多样化的物质和精神需要；就必须进一步规范旅游市场秩序，为游客提供健康良好的旅游环境。为此，省委、省政府针对当前我省旅游产业发展存在的问题和不足，提出了“国际化、高端化、特色化、信息化”“做大、做强、做精、做优”“四化四做”的总要求，通过坚持一手抓市场整治，一手抓转型升级，全面加快健康旅游目的地建设，助推打造“健康生活目的地”。围绕这一目标，去年以来，省委省政府采取了一系列重要举措来推进我省旅游产业的发展。 一、以“零容忍”态度，坚决整治旅游市场，创造良好的旅游环境和旅游秩序 2017年，针对全省旅游市场秩序存在的顽疾和问题，省政府于1月3日出台了《云南省深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》，4月15日又出台了《云南省旅游市场秩序整治工作措施》（史上最严22条措施），并成立了旅游市场整治领导小组及办公室开展工作。 （一）推行旅游市场综合监管。 全面推行“1+3+N+1”综合监管模式，全省16个州市均建立了旅游综合监管调度指挥部和指挥中心及与之配套的旅游警察、工商旅游市场管理、旅游巡回审判和旅游执法履职监督队伍、机构和机制。同时，建立涉旅有效投诉快速受理处置机制，及时受理转办投诉，做好“诉转案”工作。 （二）全面取消旅游定点购物。 取消旅游购物企业等级评定，收回所有原评定的购物企业等级牌匾和证书，将购物企业纳入社会商品零售企业管理。 （三）全面推行新版旅游示范合同。 禁止旅行社以不合理低价接待游客，禁止旅行社指定具体购物场所，禁止通过安排购物和自费项目获取不正当利益。 （四）改革旅游管理方式。 一方面，制定实施了《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》和《云南省导游人员服务质量综合评价办法》，加强对旅行社和导游的管理，通过向社会公开评价结果，接受群众监督，建立旅游市场良性竞争机制和正向激励机制。另一方面，出台了《云南省旅游行业协会改革方案》等5个旅游协会改革和组建方案，深化旅游管理体制改革，加快政府职能转变，推进旅游协会改革。 （五）整顿旅游景区景点。 严厉整顿旅游景区景点门票价格、环境卫生、旅游安全、管理服务等方面存在的突出问题，对投诉较多、复核检查严重不达标或存在严重问题的A级景区依法顶格处理。 （六）压实地方主体责任。 一是实行旅游市场综合监管季度考核制，按照《云南省旅游市场综合监管考核评价暂行办法》，组织开展旅游市场综合监管考核3轮，并根据考核结果，对州市政府开展约谈问责，切实压实地方政府主体责任；同时，及时向各州市通报考核中发现的问题，确保问题得到及时解决。二是建立旅游监管执纪问责机制。省纪委、省监察厅印发了《关于加强旅游市场秩序整治工作监督执纪问责的通知》，针对各州市、各级涉旅部门及领导干部不作为、乱作为和失职失责、违纪违法行为进行督查监察。省旅游发展委印发了《云南省旅游市场秩序整治专项纪律检查暨旅游行政管理部门“自洁行动”实施方案》，在全省旅游行政管理部门部署开展专项纪律检查和“自洁行动”。 （七）查处违法违规行为。 以问题为导向，坚持“向游客投诉要案源、向暗访督查要案源、向社会监督要案源、向网络舆情要案源”，按照“依法依规、从重从快、顶格处理”的查处原则，集中力量查办涉旅案件，始终保持高压态势。2017年，全省各级各部门共查处涉旅案件1443起，罚款1907.06万元，其中各级旅游部门共查处涉旅案件529起，行政处罚金额955.24万元，吊销旅行社经营许可证37件、吊销导游证10件，共处理A级景区19家。 通过整治，旅游企业和从业人员从普遍违法违规操作向“不敢违”转变，过去存在的强迫消费、欺诈销售、辱骂游客等恶性违法违规行为得到有效遏制。行业管理体系逐步健全，旅游环境得到明显改善，各项整治措施有效落实，经营行为得到有效规范。全省旅游市场初步实现了“两个基本没有、一个大幅下降”，即：原来铺天盖地、乔装打扮的低价游基本没有了；原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象基本没有了；原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。 2018年我们将持续压实地方政府责任，严厉查处违法违规行为，以“零容忍”态度整治旅游市场秩序，绝不半途而废，坚决打赢旅游市场秩序整治攻坚战。一是进一步强化属地管理体制机制。通过强化问题督查、强化考核检查、强化执纪问责进一步压实属地监管主体责任，抓实抓好本地旅游市场整治工作。二是严厉查处各类违法违规行为。三是建立健全旅游综合监管长效机制。四是加大景区景点整治力度。五是加强综合协调工作形成“上下联动、左右互动，合作分工、各司其职”的整治工作格局。 二、大力实施全域旅游发展战略，持续推动旅游产业转型升级 （一）以“云南只有一个景区、这个景区就叫云南”为目标，全力推动全域旅游发展 去年以来，云南省委、省政府审时度势提出了“云南只有一个景区、这个景区就叫云南”的全新理念，这并不是一句简单的宣传口号，而是一个清晰的发展目标和具体的行动指南，充分体现了全域旅游发展的内涵和实质，也指明了旅游产业转型升级的方向。为此，省政府先后印发了《云南省全域旅游创建实施方案》、《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》系列指导性文件，要求按照旅游产品全域构建、公共服务设施全域配套、智慧旅游全域提升、旅游环境全域优化、旅游产业全域融合、旅游扶贫全域带动、客源市场全域拓展、市场监管全域强化等8个方面的内容，进一步深化旅游供给侧结构性改革，着力打造高品质的旅游目的地，推进旅游产业从单一景区景点建设管理向综合旅游目的地统筹发展转变；着力打造特色鲜明的旅游新产品新业态，推动旅游产品结构由以观光型为主向观光旅游、休闲度假和各种专项旅游产品并重的复合型方向转变；着力加快信息网络、道路交通和配套服务设施建设，推动全省旅游公共基础设施和服务设施迈上新台阶。 一年来，在省委、省政府的坚强领导下，在各地各部门的积极配合支持下，全省迅速掀起了新一轮旅游开发建设热潮。目前，全省已经有12个国家全域旅游示范区创建单位、3个国家级旅游度假区、8家5A级旅游景区、4家国家生态旅游示范区；基本建成16个州市中心城市和80个5A级、4A级旅游景区的旅游服务中心，已经建成并投入使用旅游厕所2343座；纳入省级统计管理的旅游项目共计700多个，2017年全省实际完成投资940亿元；跨境旅游、养生养老、运动康体、主题游乐、自驾车房车营地等新产品新业态不断涌现，全域旅游发展迈出了坚实有力步伐，并取得了初步成效。 （二）以“一部手机游云南”为总抓手，助推云南旅游转型升级 推进“一部手机游云南”建设，是省委、省政府立足全国、放眼全球、面向未来，经过充分考虑作出的重大战略决策。据统计，2016年全球互联网用户达到35亿人，中国用户达到7.31亿人，其中手机上网人数6.95亿人。当前我国使用手机进行交易、支付的人次和交易额已位居世界第一。因此，推进“一部手机游云南”建设是满足“数字时代”发展和广大人民群众消费习惯变化的需要；是为游客提供明明白白、快速便捷、透明可靠的旅游消费产品和服务的需要；是为保障游客、企业合法权益，开展市场监管，营造良好市场环境，推动企业诚信经营的需要。通过“一部手机游云南”建设，运用数字化、智能化手段推动云南智慧旅游发展，将有效推动产品开发方和市场需求方的对接，开发实时对路的旅游产品，更新改变传统业务架构和经营方式，提升服务质量，让广大人民群众受惠受利；将有效推动和加强旅游市场监管，做到监管全覆盖、全联动。因此，我们将旅游产业数字化的工作重点定位为推进“一部手机游云南”建设。 “一部手机游云南”建设将按照“世界一流、国内领先”的目标和标准，建设数据高度集中、标准化存储、安全使用、深度开发的旅游大数据中心，全面把握旅游产业运行态势；建设提供最全面、最权威、最方便服务的游客综合服务平台，使游客使用在传统的预订酒店、机票等服务的同时，可快捷查询景区厕所使用状态、停车场车位预定，景区导游导览服务，感受“旅游体验自由自在”。建设第一时间满足游客需求、及时有效处理涉旅突发事件、提供全面实施旅游管理信息的旅游综合管理平台，通过“一键投诉”，保障游客投诉和诉求得到及时受理、分级响应、妥善处理、实时反馈。 自2017年9月29日省政府专题会议研究部署“一部手机游云南”建设工作以来，各地、有关部门态度积极，建立工作专班，紧盯目标任务，强力推进工作落实；腾讯公司整合资源、高位推动，深化设计，强化创新，总体看项目建设取得积极进展。一是确定了技术路线和构架，明确了“资源展示、产品定制、统一结算、导览导游、投诉评价、公共服务、购物体验”7大功能，下发了第一批工作任务和技术标准。二是系统功能开发、数据联调等工作稳步推进，进度基本符合预期。三是同步完善基础设施，网络基础设施及网速提升工程加快推进，扫码、刷脸入园，智慧厕所、智慧停车场等试点建设工作稳步推进。 三、下一步工作 当前和今后一段时期，我们将按照既定的目标任务和工作计划，进一步建立健全工作推进机制，不断加大统筹协调力度，坚定不移推动全域旅游发展，加快旅游产业转型升级步伐。力争全省全域旅游示范区、生态旅游区、旅游度假区、高A级旅游景区、旅游城市综合体、旅游名镇名村等高品质的旅游目的地数量和规模继续位居西部地区前列水平；持续开发推出边境跨境旅游、自驾露营旅游、航空运动旅游、体育运动旅游、养生养老旅游、健康医疗旅游，主题游乐旅游，会展演艺节庆等新产品新业态，更好满足多样化、个性化、品质化的旅游消费需求；加快信息网络基础设施建设，全面打通干线公路与主要旅游目的地“最后一公里”和环线“断头路”，新增建设一批旅游厕所、旅游服务中心、旅游休息站点和旅游标识标牌，努力营造环境舒适、配套齐全、服务优质的旅游环境。同时，要进一步加大“一部手机游云南”平台的研发力度，加快“一中心两平台”各功能板块的后续完善更新，积极运用现代信息科技手段为广大游客和涉旅企业提供“最权威、最全面、最便捷”的服务，为政府部门科学管理提供强有力技术支撑。 最后，感谢新闻媒体各位朋友对云南旅游长期以来的关注、关爱、关心和帮助，我们将坚决贯彻落实省委省政府的各项决策部署，不辱使命，抓好健康旅游目的地建设，为打好“健康生活目的地”这张牌做出更大的贡献。 谢谢，大家！ 【答记者问环节】 云南日报记者： 各位领导好，请问余主任，“云南只有一个景区，这个景区叫云南”，具体准备怎么打造？ 云南省旅游发展委党组书记、主任 余繁： “云南只有一个景区，这个景区叫云南”这是一个全域旅游的概念，简单说就是在全省区域范围内，从旅游产品供给、旅游服务提供、旅游市场监管，到整个旅游环境建设是一体化的。自1978年起步发展的40年来，走的是一条资源开发模式的道路，通过这几十年的积累，省委、省政府深感云南已经不是依托几个重点景区乃至几个重点地区来发展旅游。去年有5.73亿人次进入云南旅游，大概40%左右游客为省内游客，团队游客只占市场总量的5%左右，自驾游、自助游成为市场主体。自驾、自助的特点是什么呢？自由选择、灵活性强，而且涉及到的旅游目的地比较广泛，任何地方都可以去。因此要为这些人群提供好服务，这就要求全省各地从旅游产品的开发、旅游服务设施的提供到整个环境的治理、监管都必须是全方位的。为此，省委、省政府才提出了旅游产品全域构建、设施全域配套、智慧旅游要全域提升、环境要全域优化、产业要全域融合、扶贫还要全域带动，客源市场要全域开拓、市场监管要全域强化。 在这一框架下，八个方面的工作都必须抓好。按照省委、省政府要求，从今年开始，要推动77个县按照全域旅游的要求来开展旅游开发建设和管理服务。着重又落地在五件事上：第一，精品旅游线路的建设； 第二，高A级景区的创建； 第三，旅游名村名镇和旅游农庄的创建；第四，旅游新产品新业态的建设；第五，旅游公共服务设施的建设。通过这些工作的开展，到2020年，列入国家示范创建单位至少半数以上达到国家的标准，其他的都必须要达到省级标准，通过77个重点县来带动全省全域旅游的发展。 此外，通过市场整治工作的持续开展和智慧旅游的建设——“一部手机游云南”，云南将真正成为一个大的景区，想到哪儿旅游都可以，都可以享受到应有的服务、应有的环境。这就是“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的内涵。 刚才我也特别谈到，云南旅游宣传口号没变，还是“七彩云南、旅游天堂”。“云南只有一个景区，这个景区叫云南”这句话是一个工作目标，不是一个宣传口号，希望记者朋友给我们进行宣传，现在对此有的同志不太理解，有的群众也不太理解，你们可以就此对外做一个说明，它是一个工作目标，不是一句口号。 谢谢大家！本文来源: 旅游局
30.01.2018 02:20
故
事
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“一部手机游云南昨天上线试运行，旅游局
“一部手机游云南”推介会在京举行
昆明信息港讯（昆明日报首席记者李思娴发自昆明信息港
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2018年2月26日上午，旅游局
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