云南生物产业基地建设成效明显

近年来，省政府发展生物产业办公室按照省委、省政府的部署和要求，坚持改革创新，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和省委九届九次全会精神，认真履行目标责任管理、组织产业政策调研、专项规划编制、引资引智引才，致力促进一批示范基地建设、一批骨干企业发展、一批重大项目实施和一批招商引资合作，各方面工作取得了明显成效。

强化督查加强目标责任管理

2014年，省政府发展生物产业办在认真分析研究和广泛征求意见的基础上，拟定了2014年度生物产业发展责任目标报省人民政府审定后下达各州市和省直生物产业行业主管部门，同时对责任目标落实情况加强跟踪了解、检查督促和指导服务。经过全省上下的共同努力，2014年，全省生物产业继续保持稳定增长态势。据年度统计快报，全省生物产业种植面积达1.24亿亩，比上年增514万亩、增4.34%；总产值（农业产值和工业产值合计）6790亿元，比上年增818亿元、增13.7%；销售收入5067亿元，比上年增609亿元、增13.65%。同时，生物产业招商引资签约项目达到1635个，协议引进资金4674.5亿元，实际到位499.8亿元，比上年增113.7亿元、增29.5%。

开展调研推进法律法规建设

围绕整合财政金融、税收优惠、用地保障、人才技术等要素资源，支持生物产业加工园区建设发展开展了调查研究。力求提出可供省政府决策参考的政策措施意见，促使各种要素形成合力，进一步加大对生物产业加工园区建设的支持力度，致力把生物产业加工园区建设成为科学发展的先行区、项目建设的主战场、开发开放的大窗口、经济增长的动力源、招商引资的主阵地和吸纳就业的强磁场，引导生物产业集聚发展，推进生物经济转型升级。同时，《云南生物产业促进条例（草案）》经省十二届人大常委会第六次会议一审通过后，省政府发展生物产业办公室按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的思路，以及省人大一审关于“加强政府在促进生物产业发展中的规划引导、资源保护、市场监管和公共服务”等审议意见，反复对条例草案进行认真研究和精心修改，提出了修改方案供省人大法制委和法工委进行二审参考。

近年来，云南省率先制定了一系列法律法规，从法律层面为生态文明建设和生物产业持续快速健康发展提供制度保障。目前，现行有效的225件地方性法规中，生态文明建设方面的达35件。民族自治地方制定的现行有效187件单行条例中，保护生态环境方面的占到了一半以上。

编制规划绘制生物产业蓝图

按照省委、省政府加快生物产业发展的总体部署和“两强一堡”的战略目标，以及转方式、调结构的要求，省政府发展生物产业办公室采取打造更优的环境、采取更有力的举措，组织开展了《云南省大生物产业行动计划（2014年-2025年）》编制工作，力争把云南建设成为具有国际影响力的生物种质资源创新、生物技术研发、生物产品出口的重要基地。行动计划顺应国际国内生物经济发展趋势,突出生物农业等10大重点内容，着力建设大园区，培育大企业，实施大项目，打造大品牌，促进生物产业向高端化、规模化、国际化发展，力争用10年左右时间使大生物产业增加值突破1万亿元，为云南积极融入“一带一路一廊”建设，扩大沿边开发开放和“两强一堡”建设提供有力支撑。

——《行动计划》作出战略规划。《行动计划》结合生物产业实际，紧跟世界生物经济发展潮流，把发展云南生物产业摆在全国生物经济的“大盘子”中来谋划，创造性贯彻落实云南省委、省政府战略决策和部署的行动计划，其战略性、科学性、先进性、操作性、群众性和创新性都比较强。

云南生物产业发展的总体思路是：抓住生物技术引领新科技革命、深化改革、西部大开发、建设“一带一路”的难得机遇，紧紧围绕“两强一堡”的战略目标，始终坚持政府引导、创新驱动、改革开放、企业主体、社会参与、市场运作的原则，以人才引进和产品开发为突破口，引领大行动、建设大园区、培育大企业、引进大专家、开发大产品、占领大市场、形成大产业，力争用10年左右时间使云南生物产业增加值突破1万亿元，达到全省GDP现有规模，把云南建设成为具有国际影响力的国家生物产业示范基地。

云南生物产业发展的总体目标是：经过10年左右的努力，把云南建设成为生物技术创新、生物产品开发、生物企业孵化、生物产业崛起的高地，世界著名的休闲疗养胜地，生物产业占GDP比例最高、产业链条最长、中国一流世界知名的国家生物产业示范基地，实现发展经济、改善民生、保护生态、服务外交的协调与统一，加速云南经济社会发展跨越传统工业阶段，走出一条新型工业化、现代化、国际化的道路。力争到2017年生物产业总产值达到1万亿元以上，2020年达到1.5万亿元以上，2025年达到2.6万亿元以上。

——十大行动支撑战略转型。一是生物农业行动：大力发展生物育种、生物农药、生物肥料、新型食品和饲料添加剂、生长激素等现代生物技术与产品；进一步挖掘烟草、蔗糖、茶叶、蔬菜、薯类、花卉、水果、咖啡、丝麻等传统产品的潜力。力争到2017年生物农业总产值达到7200亿元，2020年达到10100亿元。二是生物林业行动：大力发展林木育种、木本油料、天然橡胶、天然香料、林产化工、木竹加工、林下资源开发、野生动物驯养繁殖等重点产业。力争到2017年生物林业总产值达到1200亿元以上，2020年达到1900亿元以上。三是生物医药行动：大力发展化学药、生物药、中药和从云南少数民族习用药中研究开发新药，努力打造国际一流的药物筛选中心、安全性评价中心等研发平台，使云南成为国内一流、国际知名的现代医药研发与产业基地。力争2017年生物医药产业总产值达到1100亿元，2020年达到2000亿元，实现云南医药产业的跨越发展。四是保健品行动：开发一批高质量的名牌保健品，引进、代产、代销一批国外、省外保健品，力争使云南成为集保健品研发、生产、贸易、服务为一体的国内最大的保健品基地之一。力争到2017年全省保健品行业总产值达到200亿元，2020年达到500亿元。五是生物医学工程行动：引进国内外医疗器械成熟技术和产品到云南生产、销售，开发一批新型医疗器械产品，使云南成为医疗器械开发的新基地，力争2017年实现总产值10亿元，2020年达到40亿元。六是生物制造行动：用现代生物发酵技术提升酒类、酱油、醋等传统生物发酵产业的质量与效益；大力开发生物基大宗化学品、生物基精细化学品等新型生物制造产品，力争2017年实现产值220亿元，2020年实现产值380亿元。七是生物能源行动：大力发展燃料乙醇、生物丁醇、生物柴油等，大力发展工厂化沼气生产技术。力争2017年生物能源行业实现产值30亿元，2020年实现总产值60亿元。八是生物环保行动：大力开展环境技术研发，突破一批生物环保关键技术，培育一批基于生物环保领域的新型产业，力争2017年实现总产值10亿元，2020年达到30亿元。九是休闲疗养行动：培育休闲、旅游、养生、养老、医疗、康复为一体的休闲疗养新业态，力争2017年休闲疗养行业实现产值20亿元，2020年达到40亿元。十是生物安全行动：大力开发生物安全产品与服务，建设生物安全保障体系。力争到2017年生物安全行业实现产值10亿元，2020年达到30亿元。

——《行动计划》带来憧憬空间。作为云南生物产业发展“顶层设计”和行动指南的《行动计划》，为云南省16个州市和现有的3237户生物企业带来了极大的憧憬空间。一是昆明市生物资源开发创新办公室有关负责人表示：昆明已跻身进入云南省生物产业发展的快车道，2014年全市生物产业总产值突破1200亿元，同比增长超16%。昆明将依托全省优势特色生物资源，充分发挥区位、人才、科技、市场、资本和产业集群等优势，围绕生物医药、生物农业、生物制造、生物环保、生物服务五大生物领域为重点，努力培育优势产业和骨干企业，推进产品精深加工、建设生物产业基地、增强科技支撑力、扩大市场占有率、提高品牌竞争力，促进生物产业向规模化、特色化、国际化方向健康快速发展。二是临沧市发展生物产业办（茶办）主任李文雄表示：临沧生物产业经多年的努力，部分产业在云南省以至于中国都有一定的影响，澳洲坚果面积109.6万亩，居全国第一；蔗糖面积157万亩、产量78万吨，均居云南第一、全国第二；茶叶面积135万亩，咖啡面积61.5万亩，均居云南第二；橡胶面积99万亩，居云南第三。“行动计划”中，临沧市已被列入云南省实施生物农业、生物林业、生物医药等九大行动的重点地区，同时，临沧边境经济合作区等8个园区已被列入云南省重点建设的生物农业、生物林业、生物医药、生物制造、旅游医疗园区或基地。临沧将抓住云南生物产业发展的机遇，努力将临沧建设成为全省乃至全国重要的生物产业加工基地和出口基地。力争到2020年，全市生物产业总产值达到1000亿元以上。三是成立于2013年3月的云南云彩金可生物技术有限公司，是一家现代化高科技农业养殖企业，云彩金可副总向威表示：搭乘云南生物产业发展东风，公司有望用3年的时间完成雨生红球藻的规模化养殖基地和纯品天然虾青素提取工厂建设，达到年产虾青素8吨，年产值5.6亿人民币，约占全球虾青素市场30%的份额；5年内在国际上有一定品牌知名度。

引资引智促进国际交流合作

在继续组织好生物产业项目招商的同时，按照省政府的要求，与省政府驻广州办事处一同做好2014年第三届中国广州国际食品食材展览会的参展工作，精心组织了58户企业到会展览和进行产销对接，进一步拓展了生物产品国际国内市场；协助省台办做好第三次“云台会”筹备相关工作，积极促进云南省与台湾生物产业交流合作向广度和深度发展；配合省科协办好中国科协第十六届年会，圆满完成了“海外智力助推云南经济社会发展行动”引才引智国际合作交流活动生物产业分会场的组织和相关合作项目的对接工作。

真抓实干推动总量再上台阶

展望2015年，省政府发展生物产业办公室将按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕全年生物产业发展目标任务，进一步加强目标责任管理、产业政策调研、专项规划编制、对外交流合作等综合协调服务工作，推动全省生物经济总量再上新台阶。一是加强对州市和省直行业主管部门生物产业年度责任目标任务完成情况的跟踪检查、指导服务和年终考核工作，促进2015年度全省生物产业发展目标任务圆满完成。二是围绕培育发展大生物产业的思路和目标，在已经广泛开展调查研究基础上，继续深化生物产业发展顶层设计，完成《云南省大生物产业行动计划（2014年-2025年）》报省委、省政府决策。三是抓紧开展促进大生物产业转型升级、加速生物产业工业化进程的政策保障措施研究，尽快提出整合财政、金融、税收、用地、人才等要素资源支持生物产业加工园区建设发展的意见建议报省委、省政府决策参考。四是加大生物产业招商引资引智引才工作力度，创造性地开展招商引资工作，引导社会资本和国内外先进技术助推生物经济跨越发展，争取2015年全省生物产业领域招商引资工作取得更好成绩。（滇中城市经济圈一体化提速昆明的机遇与担当2015-01-2607:33:44来源：昆明日报.分享至:“今年底回家就不用这么折腾了。”望着正在搭建的高架桥，在昆明工作的澄江姑娘郭舒瑜坐在客车上盘算。全长40.228公里的呈澄高速将使滇池、澄江、阳宗海三湖旅游区全高速互通，到建水也将更快捷。这条高速公路的修通不但使昆、玉两地间有更为亲密的地缘联系，更关键的是，它将为两城在市场、产业方面的合作创造更为便捷、频繁的条件。

目光聚焦由滇中产业聚集区（新区）、昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州和红河州北部7个县市构成的滇中坝子，这个“心脏”区域将对云南发展产生的影响非常直观：向南，“5+1”构成的经济圈将为面向西南开放的“桥头堡”提供强大动力，同时也为积极融入“一带一路”搭建平台和载体；向北，处于长江上游的云南完全有优势成为“黄金水道”的起运港，并成为长江经济带向东南亚发展和建立经济大通道的战略前方。

去年7月，《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）出台，意味着滇中“5+1”的基础设施建设格局、产业格局、市场格局、公共服务和社会管理格局、城乡建设格局、生态环保格局，都将在“互联”与“互通”、“共建”与“共享”、“共保”与“共育”中改变、融合。

从地理山水相连到发展浑然一体，滇中城市经济圈在基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化的尽早实现对于普通百姓而言，将为全省近50%的人口带来实惠：享有更优质的教育、医疗资源；取消手机漫游费；便捷的城际交通；更多的就业机会、新生的商机……

作为滇中城市经济圈一体化发展的领头羊，昆明正肩负起历史责任，主动作为、积极作为、有效作为，在滇中城市经济圈一体化发展中发挥作为滇中城市经济圈的“中央处理器”作用。

参与：昆明划出“主战场”

“这是云南、昆明积极融入新一轮改革、开放，抢抓国家各大战略的最好时机。”学界普遍持有的观点认为，加快滇中城市经济圈一体化发展，是实现富民强滇、全面小康的重要支撑。以昆明为中心的“5+1”城市经济圈，资源丰富、经济基础好、产业集中度高。2012年，仅用全省44.06%的人口和29%的国土面积就实现了全省65.56%的生产总值、66.17%的地方财政总收入，经济活力可见一斑。

滇中城市经济圈一体化从战略构想，到明确蓝图规划，期间共经历了19年时间。

早在1995年，《云南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010远景目标纲要》就提出了滇中经济区和滇中城市群的设想。14年后，省政府启动滇中城市经济圈总体规划编制工作。

时代发展的浪潮加速着滇中一体化进程。

在此期间，滇中地区已经先后纳入国家实施西部大开发战略的11个重点区域和全国主体功能区规划确定的18个重点开发区域、国家“十二五”规划纲要将其作为全国新的经济增长极培育，《国家新型城镇化规划》更将滇中城市群作为积极引导培育的新的地区性城市群之一。

去年12月14日，云南省滇中城市经济圈一体化发展现场推进会提出，把滇中城市经济圈建设成为全省最具竞争优势和发展活力的经济高地；发挥滇中地区承东启西、转接南北、辐射带动的枢纽作用，为滇东北、滇南、滇西等各经济区域发展提供相互联系、促进的纽带，让这个区域成为富民强滇、与全国同步全面建成小康社会的强大引擎。

继省里召开现场推进会后，市委十届六次全体（扩大）会议明确，抢抓滇中城市经济圈一体化发展机遇，并划出昆明融入滇中城市经济圈一体化的“主战场”：将全市各县区规划布局为三大板块，依据资源禀赋、环境容量、产业基础等要素做强做优主导产业，通过打造区域内部的昆明经济升级版，加强昆明在全省政治、经济、文化等方面的“领头羊”作用。

“滇中兴则昆明兴，滇中兴则云南兴”。在去年12月底昆明市委第85次常委会议上，专题研究参与滇中城市经济圈一体化发展，要求敢于担当、主动作为，找准昆明参与滇中城市经济圈一体化发展的切入点和突破口，肩负起推动滇中城市经济圈一体化发展的历史责任。昆明，开启滇中“中央处理器”的功能担当。

定位：发挥“中央处理器”作用

加快推进滇中城市经济圈一体化，需要把地理上的“山水相连”变为发展上的“浑然一体”，需要“5+1”成员真诚合作、密切配合，扎木成排、抱团发展，催生一加一大于二，一加五大于六的聚合效应，增强滇中城市经济圈的整体竞争力。

省会昆明在这其中承担着艰巨任务。在推进滇中城市圈经济一体化进程中，昆明不乏主动握手与热情：2011年3月，昆明、玉溪、楚雄、曲靖签署了《推进滇中城市群一体化发展合作框架协议》，在消除行政体制障碍上，达成创新5个方面机制的共识。当年11月，“推进滇中城市经济圈一体化”写入省第九次党代会报告。

《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）》对昆明在滇中城市经济圈一体化中的地位非常明确：昆明是滇中城市经济圈的“中央处理器”，要全力支持周边4个州市和滇中产业新区的发展，将昆明的各种“中心”优势扩散到周边。

云师大经济管理学院院长陈新认为，只有昆明的经济发展起来了，才能为“中央处理器”带来发展的核动力。昆明更好地发挥引领、服务、推动发展的作用，关键还在于经济的发展。增强昆明作为“中央处理器”的活力，还需进行要素合理配置，强化昆明资本市场功能，加大对银行机构的招商力度，吸引有实力的银行机构在滇中地区建立法人机构或区域性分支机构，研究建立滇中银行，把昆明建设成为面向东南亚、南亚的区域性金融中心，并搭建一体化的人力资源信息共享平台。

推进：以重大项目为抓手

值得关注的是，依据省委办公厅下发的《关于加快滇中城市经济圈一体化发展的意见》，今年起到2016年，将重点推进实施项目472项，旨在突破制约区域实现“一体化”发展的共性、关键性、全局性、战略性重大工程和项目的实施，这些项目分布于基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设六大领域。

《昆明市纳入滇中城市经济圈重大建设项目情况》显示，昆明有121项重大项目纳入一体化盘子，占全省总量的25.6%，总投资8376.3亿元。如，通往郭舒瑜家的呈澄高速是24项基础设施一体化项目之一，预计今年底修建完毕。

《昆明市参与滇中城市经济圈一体化发展工作方案》也已经出炉，对昆明参与滇中城市经济圈一体化发展更进一步的工作包括：围绕基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设，充分发挥昆明在滇中城市经济圈的“中央处理器”功能，辐射带动周边区域，成为滇中经济社会发展的重要增长极。

对于昆明人来说，这也意味着与曲靖、楚雄等滇中城市的“一小时经济圈”更近一步。

进展：三板块发展蓄力滇中一体化

2015年将是昆明融入滇中一体化建设提速的一年。

功待、呈澄、黄马、西石高速，昆明铁路枢纽扩能改造工程，高新保税库出口监管仓库异地扩建，云内动力新型环保高效轻型发动机生产能力建设项目，云南特色植物药产业基地等26个滇中城市经济圈重大项目预计建成完工投入使用。

这些项目将使昆明在交通网络上与其他州市有更密切的联系，而完工的产业项目则多为生物医药、新材料开发利用等具有昆明独特优势的产业，与滇中其他州市具有良好互补性。更令人期待的是，昆明还将于2017年前后完成4项高原特色农业建设项目及11项大体量的服务产业项目建设。届时，将在滇中城市经济圈形成三产强大辐射力，差异化发展特色更为明显。

在今年预计完工的项目中，共有9个基础设施一体化项目、11个产业发展一体化项目、1个基本公共服务和社会管理一体化项目、4个城乡建设一体化项目、1个市场一体化项目及3个生态一体化建设项目。

为更好地与滇中经济圈其他州市展开合作，昆明还进行了细致的区域内部板块划分，明确各县区发展定位。晋宁县首次划入一板块，与其他主城五区一起重点发展现代服务业、高新技术产业、文化产业及都市农业，定位为昆明加快发展的先导区。而富民、宜良、阳宗海风景名胜区则作为第二板块，重点发展现代农业、新兴工业和旅游文化产业，打造成昆明经济增长新支撑。再远一些的东川、禄劝、倘甸“两区”则作为第三板块，重点发展旅游资源深加工、清洁能源、特色农业等产业，成为经济增长新亮点。

根据这样的区域内部分工，在大项目的推动下，作为滇中城市经济圈一体化“中央处理器”的昆明正加快自身发展，为推动区域一体化发展积蓄能量、迸发活力。

来源：云南网