云南生物产业基地建设成效明显

        云南素有“生物王国”之称，拥有天然的“生物基因宝库”，是发展生物产业难得的资源基础，发展生物产业具有得天独厚的生物资源优势和辐射南亚东南亚国家的地理区位优势。在中国经济进入新常态，云南和全国其他地方一道进入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的背景形势下，云南省充分合理地利用独特的生物资源，变生物资源优势为生物经济优势，大力发展生物产业，不断壮大生物经济，逐步实现由传统经济弱省向绿色经济强省的根本性转变，力争把云南建设成为具有国际影响力的生物种质资源创新、生物技术研发、生物产品出口的重要基地。

        近年来，省政府发展生物产业办公室按照省委、省政府的部署和要求，坚持改革创新，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和省委九届九次全会精神，认真履行目标责任管理、组织产业政策调研、专项规划编制、引资引智引才，致力促进一批示范基地建设、一批骨干企业发展、一批重大项目实施和一批招商引资合作，各方面工作取得了明显成效。

        强化督查  加强目标责任管理

        2014年，省政府发展生物产业办在认真分析研究和广泛征求意见的基础上，拟定了2014年度生物产业发展责任目标报省人民政府审定后下达各州市和省直生物产业行业主管部门，同时对责任目标落实情况加强跟踪了解、检查督促和指导服务。经过全省上下的共同努力，2014年，全省生物产业继续保持稳定增长态势。据年度统计快报，全省生物产业种植面积达1.24亿亩，比上年增514万亩、增4.34%；总产值（农业产值和工业产值合计）6790亿元，比上年增818亿元、增13.7%；销售收入5067亿元，比上年增609亿元、增13.65%。同时，生物产业招商引资签约项目达到1635个，协议引进资金4674.5亿元，实际到位499.8亿元，比上年增113.7亿元、增29.5%。

        开展调研  推进法律法规建设

        围绕整合财政金融、税收优惠、用地保障、人才技术等要素资源，支持生物产业加工园区建设发展开展了调查研究。力求提出可供省政府决策参考的政策措施意见，促使各种要素形成合力，进一步加大对生物产业加工园区建设的支持力度，致力把生物产业加工园区建设成为科学发展的先行区、项目建设的主战场、开发开放的大窗口、经济增长的动力源、招商引资的主阵地和吸纳就业的强磁场，引导生物产业集聚发展，推进生物经济转型升级。同时，《云南生物产业促进条例（草案）》经省十二届人大常委会第六次会议一审通过后，省政府发展生物产业办公室按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的思路，以及省人大一审关于“加强政府在促进生物产业发展中的规划引导、资源保护、市场监管和公共服务”等审议意见，反复对条例草案进行认真研究和精心修改，提出了修改方案供省人大法制委和法工委进行二审参考。

        近年来，云南省率先制定了一系列法律法规，从法律层面为生态文明建设和生物产业持续快速健康发展提供制度保障。目前，现行有效的225件地方性法规中，生态文明建设方面的达35件。民族自治地方制定的现行有效187件单行条例中，保护生态环境方面的占到了一半以上。

        编制规划  绘制生物产业蓝图

        按照省委、省政府加快生物产业发展的总体部署和“两强一堡”的战略目标，以及转方式、调结构的要求，省政府发展生物产业办公室采取打造更优的环境、采取更有力的举措，组织开展了《云南省大生物产业行动计划（2014年-2025年）》编制工作，力争把云南建设成为具有国际影响力的生物种质资源创新、生物技术研发、生物产品出口的重要基地。行动计划顺应国际国内生物经济发展趋势,突出生物农业等10大重点内容，着力建设大园区，培育大企业，实施大项目，打造大品牌，促进生物产业向高端化、规模化、国际化发展，力争用10年左右时间使大生物产业增加值突破1万亿元，为云南积极融入“一带一路一廊”建设，扩大沿边开发开放和“两强一堡”建设提供有力支撑。

        ——《行动计划》作出战略规划。《行动计划》结合生物产业实际，紧跟世界生物经济发展潮流，把发展云南生物产业摆在全国生物经济的“大盘子”中来谋划，创造性贯彻落实云南省委、省政府战略决策和部署的行动计划，其战略性、科学性、先进性、操作性、群众性和创新性都比较强。

        云南生物产业发展的总体思路是：抓住生物技术引领新科技革命、深化改革、西部大开发、建设“一带一路”的难得机遇，紧紧围绕“两强一堡”的战略目标，始终坚持政府引导、创新驱动、改革开放、企业主体、社会参与、市场运作的原则，以人才引进和产品开发为突破口，引领大行动、建设大园区、培育大企业、引进大专家、开发大产品、占领大市场、形成大产业，力争用10年左右时间使云南生物产业增加值突破1万亿元，达到全省GDP现有规模，把云南建设成为具有国际影响力的国家生物产业示范基地。

        云南生物产业发展的总体目标是：经过10年左右的努力，把云南建设成为生物技术创新、生物产品开发、生物企业孵化、生物产业崛起的高地，世界著名的休闲疗养胜地，生物产业占GDP比例最高、产业链条最长、中国一流世界知名的国家生物产业示范基地，实现发展经济、改善民生、保护生态、服务外交的协调与统一，加速云南经济社会发展跨越传统工业阶段，走出一条新型工业化、现代化、国际化的道路。力争到2017年生物产业总产值达到1万亿元以上，2020年达到1.5万亿元以上，2025年达到2.6万亿元以上。

        ——十大行动支撑战略转型。一是生物农业行动：大力发展生物育种、生物农药、生物肥料、新型食品和饲料添加剂、生长激素等现代生物技术与产品；进一步挖掘烟草、蔗糖、茶叶、蔬菜、薯类、花卉、水果、咖啡、丝麻等传统产品的潜力。力争到2017年生物农业总产值达到7200亿元，2020年达到10100亿元。二是生物林业行动：大力发展林木育种、木本油料、天然橡胶、天然香料、林产化工、木竹加工、林下资源开发、野生动物驯养繁殖等重点产业。力争到2017年生物林业总产值达到1200亿元以上，2020年达到1900亿元以上。三是生物医药行动：大力发展化学药、生物药、中药和从云南少数民族习用药中研究开发新药，努力打造国际一流的药物筛选中心、安全性评价中心等研发平台，使云南成为国内一流、国际知名的现代医药研发与产业基地。力争2017年生物医药产业总产值达到1100亿元，2020年达到2000亿元，实现云南医药产业的跨越发展。四是保健品行动：开发一批高质量的名牌保健品，引进、代产、代销一批国外、省外保健品，力争使云南成为集保健品研发、生产、贸易、服务为一体的国内最大的保健品基地之一。力争到2017年全省保健品行业总产值达到200亿元，2020年达到500亿元。五是生物医学工程行动：引进国内外医疗器械成熟技术和产品到云南生产、销售，开发一批新型医疗器械产品，使云南成为医疗器械开发的新基地，力争2017年实现总产值10亿元，2020年达到40亿元。六是生物制造行动：用现代生物发酵技术提升酒类、酱油、醋等传统生物发酵产业的质量与效益；大力开发生物基大宗化学品、生物基精细化学品等新型生物制造产品，力争2017年实现产值220亿元，2020年实现产值380亿元。七是生物能源行动：大力发展燃料乙醇、生物丁醇、生物柴油等，大力发展工厂化沼气生产技术。力争2017年生物能源行业实现产值30亿元，2020年实现总产值60亿元。八是生物环保行动：大力开展环境技术研发，突破一批生物环保关键技术，培育一批基于生物环保领域的新型产业，力争2017年实现总产值10亿元，2020年达到30亿元。九是休闲疗养行动：培育休闲、旅游、养生、养老、医疗、康复为一体的休闲疗养新业态，力争2017年休闲疗养行业实现产值20亿元，2020年达到40亿元。十是生物安全行动：大力开发生物安全产品与服务，建设生物安全保障体系。力争到2017年生物安全行业实现产值10亿元，2020年达到30亿元。

        ——《行动计划》带来憧憬空间。作为云南生物产业发展“顶层设计”和行动指南的《行动计划》，为云南省16个州市和现有的3237户生物企业带来了极大的憧憬空间。一是昆明市生物资源开发创新办公室有关负责人表示：昆明已跻身进入云南省生物产业发展的快车道，2014年全市生物产业总产值突破1200亿元，同比增长超16%。昆明将依托全省优势特色生物资源，充分发挥区位、人才、科技、市场、资本和产业集群等优势，围绕生物医药、生物农业、生物制造、生物环保、生物服务五大生物领域为重点，努力培育优势产业和骨干企业，推进产品精深加工、建设生物产业基地、增强科技支撑力、扩大市场占有率、提高品牌竞争力，促进生物产业向规模化、特色化、国际化方向健康快速发展。二是临沧市发展生物产业办（茶办）主任李文雄表示：临沧生物产业经多年的努力，部分产业在云南省以至于中国都有一定的影响，澳洲坚果面积109.6万亩，居全国第一；蔗糖面积157万亩、产量78万吨，均居云南第一、全国第二；茶叶面积135万亩，咖啡面积61.5万亩，均居云南第二；橡胶面积99万亩，居云南第三。“行动计划”中，临沧市已被列入云南省实施生物农业、生物林业、生物医药等九大行动的重点地区，同时，临沧边境经济合作区等8个园区已被列入云南省重点建设的生物农业、生物林业、生物医药、生物制造、旅游医疗园区或基地。临沧将抓住云南生物产业发展的机遇，努力将临沧建设成为全省乃至全国重要的生物产业加工基地和出口基地。力争到2020年，全市生物产业总产值达到1000亿元以上。三是成立于2013年3月的云南云彩金可生物技术有限公司，是一家现代化高科技农业养殖企业，云彩金可副总向威表示：搭乘云南生物产业发展东风，公司有望用3年的时间完成雨生红球藻的规模化养殖基地和纯品天然虾青素提取工厂建设，达到年产虾青素8吨，年产值5.6亿人民币，约占全球虾青素市场30%的份额；5年内在国际上有一定品牌知名度。

        引资引智  促进国际交流合作

        在继续组织好生物产业项目招商的同时，按照省政府的要求，与省政府驻广州办事处一同做好2014年第三届中国广州国际食品食材展览会的参展工作，精心组织了58户企业到会展览和进行产销对接，进一步拓展了生物产品国际国内市场；协助省台办做好第三次“云台会”筹备相关工作，积极促进云南省与台湾生物产业交流合作向广度和深度发展；配合省科协办好中国科协第十六届年会，圆满完成了“海外智力助推云南经济社会发展行动”引才引智国际合作交流活动生物产业分会场的组织和相关合作项目的对接工作。

        真抓实干  推动总量再上台阶

        展望2015年，省政府发展生物产业办公室将按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕全年生物产业发展目标任务，进一步加强目标责任管理、产业政策调研、专项规划编制、对外交流合作等综合协调服务工作，推动全省生物经济总量再上新台阶。一是加强对州市和省直行业主管部门生物产业年度责任目标任务完成情况的跟踪检查、指导服务和年终考核工作，促进2015年度全省生物产业发展目标任务圆满完成。二是围绕培育发展大生物产业的思路和目标，在已经广泛开展调查研究基础上，继续深化生物产业发展顶层设计，完成《云南省大生物产业行动计划（2014年-2025年）》报省委、省政府决策。三是抓紧开展促进大生物产业转型升级、加速生物产业工业化进程的政策保障措施研究，尽快提出整合财政、金融、税收、用地、人才等要素资源支持生物产业加工园区建设发展的意见建议报省委、省政府决策参考。四是加大生物产业招商引资引智引才工作力度，创造性地开展招商引资工作，引导社会资本和国内外先进技术助推生物经济跨越发展，争取2015年全省生物产业领域招商引资工作取得更好成绩。（完）