云南煤矿安全监察通报(2014年-第十期)（总第140期）
●煤矿安全状况通报
●事故情况通报：2014年1～11月，全省各类煤矿发生死亡事故19起，死亡63人，比去年同期少发生36起，少死亡25人。其中发生较大事故2起，死亡8人，比去年同期少发生3起，少死亡23人；发生重大事故2起，死亡36人，比去年同期多发生2起，多死亡36人。比年度控制指标（85人）的月平均累计进度控制指标（77人）少死亡14人。
●煤矿安全监察执法情况通报
●安全监察执法情况通报：2014年1～11月，省局及各监察分局实施监察661矿次，查出各类事故隐患3325条，应完成隐患整改3286条，实际完成隐患整改3286条，隐患整改率100%；下达各类行政执法文书2478份，实施行政处罚211次，行政处罚罚款2045.06万元，收缴罚款1641.86万元，罚款收缴率80.3%，责令停产矿井2处，提请关闭矿井1处，实际关闭矿井1处。
●煤矿安全监察工作通报
●11月4日，云南煤矿安全监察局召开全局系统视频会议，贯彻落实全国安全生产视频会议精神。
按照省局邹立生书记、黄锦生局长安排，张春生巡视员主持会议并通报了全国安全生产视频会议精神和今年以来全省煤矿安全生产工作情况，同时，就贯彻落实全国安全生产视频会议精神提出了总体要求：一是认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和新《安全生产法》，不断提升全省煤矿安全监察工作和煤矿安全生产工作法制化水平；二是重点抓好全省煤炭产业转型升级过程中的监察执法工作，确保转型升级期间煤矿安全生产；三是认真扎实地开展好“六打六治”打非治违专项行动；四是按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局统一安排部署，迎接好、配合好总局巡视督导组近期将对云南省煤矿安全生产工作开展的巡视督导工作，同时根据省安委会分工组织完成好“一矿一组、一矿一策”督查活动中的工作任务；五是结合十八届四中全会精神和新《安全生产法》的规定，认真组织开展调查研究，不断改革创新煤矿安全监察工作。
朱勇总工程师就近期全省煤矿安全监察工作作出了安排：一是深入开展煤矿安全监察执法工作。要结合全省煤炭产业转型升级工作，分门别类、有的放矢地实施“”三项监察，认真贯彻执行省局和云南省煤炭工业管理局联合印发的煤矿安全生产“红线”和执法“底线”相关文件要求。对复产复建矿井及时纳入监察计划，实施解剖式集中监察；对列入转型升级的矿井，重点安排对矿井实施停产整顿等工作落实情况进行暗查暗访；对列入关闭名单的矿井，重点督促地方政府落实相关措施，同时加大对关闭矿井违法组织生产等相关举报的查处力度。二是深入开展“六打六治”打非治违专项行动。印发关于深入推进“六打六治”打非治违专项行动的文件，进一步完善专项行动领导机构，明确工作责任，突出执法重点，细化处罚标准，保持打非治违高压态势。三是深入抓好煤矿安全隐患排查治理。重点抓好宁夏煤矿安监局牵头的国家煤监局督查组9月份对云南省开展交叉监察执法中发现隐患的整改工作，对相关工作组织跟踪督办；对省局、各监察分局今年以来监察执法中发现隐患的整改落实情况进行督查，督促地方政府和煤矿企业抓好整改落实。
●11月28日至12月11日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局第六督导巡视组先后赴昭通市、曲靖市和红河州，督导巡视了列入全国50个煤矿安全生产重点区县的昭阳区、镇雄县、富源县、宣威市、泸西县、开远市煤矿安全生产工作，并对弥勒市煤矿安全生产工作进行了抽查。云南煤监局总工程师朱勇、省安监局副局长汤忠明、省煤管局副局长齐琳分别陪同督导巡视工作。
期间，督导巡视组采取公布举报电话、听取汇报、查阅资料、明查暗访、召开座谈会、反馈巡视意见等方式，抽查了昭通市赵院煤矿、石哑口煤矿等19处煤矿，对发现的问题和安全隐患现场下达执法文书责令煤矿限期整改或停产整改；在各县（市、区）分别召开煤矿职工代表或有关部门座谈会，交流煤矿安全攻坚战等工作经验、听取煤矿安全生产工作意见和建议；听取了有关县（市、区）政府煤矿安全生产工作汇报，反馈了督导巡视意见，提出了工作要求。
●11月28日，云南煤矿安全监察局黄锦生局长深入曲靖市辖区部分煤矿进行暗查暗访。
通过调看监控数据、查阅资料文件、与企业相关人员及驻矿监管人员对话交流等方式，黄锦生局长对煤矿落实停产整顿相关要求情况进行了检查，对地方政府及煤炭行业管理、煤矿安全监管部门推动煤炭产业转型升级工作进行了深入了解。
黄锦生局长强调，各相关部门及煤矿企业要深刻吸取辽宁省阜新矿业集团恒大煤业公司“11•26”和贵州省六盘水市盘县松林煤矿“11•27”两起重大煤矿事故教训，本着对矿工生命负责、对煤矿企业发展负责的态度，进一步牢固树立“红线意识”，全力抓好煤矿安全生产工作。煤矿安全监察机构和各级煤矿安全监管部门要加大监督检查力度，深入开展暗查暗访，及时发现问题，监督整改落实；各煤矿企业要按照安排部署全面彻底开展隐患大排查、大治理行动，坚决防范和遏制较重大事故发生。
●11月24日至11月28日，云南煤矿安全监察局副局长沈建荣率队对西双版纳州、玉溪市和昆明市2014年关闭煤矿进行了现场核实和验收。
按照《云南省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室关于开展云南省2014年关闭煤矿现场核实和验收工作的通知》（云煤整顿办〔2014〕24号）安排，云南煤矿安全监察局成立了以沈建荣副局长为组长，省局有关处室和红河监察分局人员组成的2014年关闭煤矿现场核实和验收组，对西双版纳安顺煤业有限责任公司坡脚煤矿，玉溪市新平县比里河煤矿二号井，昆明市宜良县草海子煤矿、汤池小金箐煤矿、广源煤矿、祥和煤矿，石林县云南东源石林煤业有限公司7号井、9号井，嵩明县爱国煤矿等3州市5处直接关闭及4处整合重组关闭煤矿进行现场核实和验收。
●11月11日至15日，云南煤矿安全监察局杨华副巡视员率队到昭通市，调研指导煤矿安全生产、煤炭转型升级等工作。
调研期间，杨华一行深入昭阳区乐德古煤矿、盐津县大队煤矿以及绥江县双河煤矿、板栗煤矿，就煤矿企业安全生产、转型升级和学习贯彻新《安全生产法》等工作同煤矿安全管理人员和煤炭行业管理、煤矿安全监管部门有关人员进行了座谈交流，了解了相关情况，并就昭通市煤炭产业转型升级、加强新《安全生产法》、岁末年初工作安排等提出了要求。
●煤矿安全监察信息通报
●11月4日，国家安全监管总局召开全国安全生产视频会议，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，总结今年以来工作，部署后两个月任务。总局党组书记、局长杨栋梁主持会议并作重要讲话；总局党组副书记、副局长王德学通报了今年以来全国安全生产情况。根据会议安排，云南煤监局党组书记邹立生、局长黄锦生在北京主会场参加会议；省局全体干部职工在省局、各监察分局分会场参加会议，其中巡视员张春生、总工程师朱勇、副局长沈建荣在省局分会场参加会议，副局长杨学辉在昭通监察分局分会场参加会议。
●11月27日下午，国家安监总局召开了煤矿安全生产紧急专题视频会议。与会人员听取了李克强总理、马凯副总理等党中央、国务院领导同志对近期安全生产工作的重要指示精神；听取了辽宁省阜新矿业集团恒大煤业有限公司“11.26”瓦斯事故暴露出的问题及应吸取的教训及贵州省六盘水市盘县松林煤矿“11.27”重大瓦斯爆炸事故情况；听取了国家安监总局副局长王德学对煤矿安全生产工作的再动员、再布署。国家安全监管总局煤矿安全生产紧急专题视频会议结束后，云南煤矿安全监察局局长黄锦生对如何贯彻会议精神进行了安排。
●云南煤矿安全监察局集中开展煤矿隐患排查治理行动。云南煤矿安全监察局近日印发《集中开展煤矿隐患排查治理行动实施方案》，成立了以局长黄锦生为组长的集中开展煤矿隐患排查治理行动领导小组，全面开展为期半年的煤矿隐患排查治理专项行动。
专项行动分为三个阶段：动员准备阶段、排查整改阶段、总结评估阶段；突出三个重点：强化煤矿安全监察工作、强化对地方政府煤矿安全监管工作的检查指导、强化煤矿隐患排查治理行动配合督导工作；排查四类煤矿：已经恢复生产和建设的煤矿、整合重组煤矿、停产及停产整顿煤矿、关闭煤矿。
专项行动期间，省局领导小组及其办公室还将组织3个督查检查组，采取明查暗访等形式，对昭通市、昆明市、玉溪市的煤矿隐患排查治理行动进行随机抽查、督促，努力推动煤矿企业扎实开展隐患大排查大整改行动，坚决防范和遏制重特大事故，努力减少较大事故，继续降低事故总量，推进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
●11月27日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局第六督导巡视组在昆明召开座谈会，听取了云南省煤矿安全生产工作情况汇报，就督导巡视工作提出了要求。省政府副秘书长罗昭斌，云南煤矿安全监察局局长黄锦生、总工程师朱勇，云南省安全生产监督管理总局副局长汤忠明，省煤炭工业管理局局长王祥、副局长齐琳等省级有关部门领导参加了座谈会，汇报了相关情况。
