云南煤矿安全监察通报(2014年-第六期)（总第136期）
●煤矿安全状况通报
●事故情况通报: 2014年1～7月,全省各类煤矿发生死亡事故13起，死亡53人，比去年同期少发生17起，多死亡9人。其中发生较大死亡事故1起，死亡5人，比去年同期少发生1起，少死亡6人；发生重大死亡事故2起，死亡36人，比去年同期多发生2起，多死亡36人。比年度控制指标（85人）的月平均累计进度控制指标(49人)多死亡4人。
●煤矿安全监察执法情况通报
●安全监察执法情况通报: 2014年1～7月，省局及各监察分局实施监察413矿次，查出各类事故隐患2179条，应完成隐患整改2132条，实际完成隐患整改2132条，隐患整改率100%；下达各类行政执法文书1710份，实施行政处罚182次，行政处罚罚款1313.9万元,收缴罚款1038.2万元，罚款收缴率79%，责令停产矿井1个。
●煤矿安全监察工作通报
●7月15日，云南煤矿安全监察局召开2014年度年中监察执法工作会议，明确下半年要重点抓好七个方面的工作。一是认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入贯彻落实国务院、国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府工作部署；二是立足职能职责，不断加大监察执法力度，进一步健全完善规范化、程序化执法工作制度，切实加强对煤矿复产验收工作的监督检查，持续保持“打非治违”高压态势，加大事故查处、警示教育力度，加强煤矿安全生产行政许可管理工作，严格安全核准、严把安全准入关，继续深化与煤矿矿长“谈心对话”活动，推进煤矿安全重点区县“攻坚战”工作；三是强化责任落实，大力促进安全生产责任体系建立；四是积极支持配合，大力推动全省煤炭产业转型升级；五是大力推进煤矿“四化”建设，切实加强应急救援体系建设、推进煤矿安全宣传教育培训、强化对技术服务中介机构的监督，提升煤矿安全支撑保障能力；六是坚持严格管理，大力提高全局系统内部管理水平；七是以“三严三实”要求抓好队伍建设，持续抓好党建工作，认真开展反腐倡廉建设。
●按照国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动统一部署和安排，云南煤矿安全监察局于8月12日召开全系统视频会议，安排部署全省煤矿“六打六治”打非治违专项行动。“六打六治”专项行动的重点内容：一是打击煤矿企业无证照或证照失效非法生产，整治煤矿不按规定办理安全生产许可证、职业卫生安全许可证的延期、变更和法人（矿长）安全资格证的复训、变更等问题。二是打击煤矿超层越界、一证多井或非正规开采，整治煤矿超能力、超强度、超定员、超界限生产以及开拓布署、生产布局不合理或使用国家明令禁止、淘汰的工艺设备等问题。三是打击煤矿拒不执行安全监管监察指令，整治煤矿停产不到位、检查不到位、盯守不到位、整治不到位、验收不到位等问题。四是打击煤矿无资质施工行为，整治煤矿未批先建、边批边建、边建设边生产或拖延建设工期以及以包代管、层层转包、违法分包等问题。五是打击煤矿违章指挥、违规作业、违反劳动纪律，整治煤矿安全投入不到位、安全培训不到位、基础工作不到位、现场管理不到位、煤尘防治不到位及应急救援不到位等安全生产主体责任不落实问题。六是打击煤矿图实不符、弄虚作假、蓄意逃避安全监管监察的不诚信行为，整治图纸测绘不及时、填绘不准确、标注不完善、管理不规范等问题。
●根据国家煤矿安全监察局令第8号《煤矿企业安全生产许可证实施办法》和《云南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（云政办发〔2014〕5号）的有关规定，云南煤矿安全监察局印发《关于注销威信县蒲草坝煤矿等3个煤矿安全生产许可证的通知》（云煤安监察〔2014〕20号），依法注销今年发生较大及以上死亡事故的昭通市威信县蒲草坝煤矿、曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿、富源县后所镇红土田煤矿的煤矿安全生产许可证。
●煤矿安全监察信息通报
●为进一步严格煤矿企业图纸管理，提高煤矿图纸准确性和规范使用效果，加强对煤矿图纸管理的监管监察，国家安监总局、国家煤监局于8月1日下发了《关于进一步加强和规范煤矿图纸管理和监管监察工作的通知》（安监总煤调〔2014〕80号），要求:
一、煤矿企业要进一步加强和规范图纸管理。一是要及时并严格按标准绘制图纸，所有图纸应及时填绘、标注齐全；二是要严格落实图纸审签制度，各煤矿企业的矿长、总工程师要对图纸正确性、真实性负责，采掘工程平（立）面图、通风系统图和井上、下对照图等主要图纸必须经矿长和总工程师本人审签，并标注审签日期，不得使用签字复印件，不得代签。
二、建立完善煤矿图纸报备和抽查制度。一是全面施行煤矿图纸定期报备制度。各类煤矿应在执行原有图纸交换制度的基础上，从2014年四季度起，每个季度第一个月初，以矿井为单位，将矿井采掘工程平面图、矿井通风系统图和井上、下对照图等三种主要图纸报所在市、县级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局备案；二是建立健全煤矿图纸随机抽查制度。各产煤市、县级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门及驻地煤矿安全监察分局随机开展煤矿图纸动态抽查，原则上每个季度分别对辖区内的煤矿图纸管理进行一次随机抽查，辖区煤矿在100处以下的年度抽查不少于2处，100处以上的不少于3处。
三、加大对煤矿图纸问题的执法力度。一是对存在未能按时完成实测、填绘图纸和交换工作，以及实测填图工作不认真、图纸不翔实的煤矿企业，要责令限期整改；二是对逾期不改或情节严重的（开拓、准备巷道、采掘工作面位置不真实，密闭不按要求管理等）煤矿，要依法暂扣其煤矿安全生产许可证，责令其停产整顿，依据有关法律法规进行处罚；三是对提供虚假图纸和超层越界开采等情节特别恶劣的煤矿，要依法吊销煤矿企业安全生产许可证和矿长安全资格证，提请地方人民政府依法予以关闭，并公开处理结果。
●在“六月安全生产月”活动中，云南煤矿安全监察局开展了煤矿安全监察行政执法案卷和煤矿生产安全事故调查处理案卷评比。经评审，获煤矿安全监察行政执法案卷评比第一名、第二名、第三名的单位依次为：云南煤矿安全监察局红河监察分局、云南煤矿安全监察局昭通监察分局、云南煤矿安全监察局曲靖监察分局；获煤矿生产安全事故调查处理案卷评比第一名、第二名、第三名的单位依次为：云南煤矿安全监察局曲靖监察分局、云南煤矿安全监察局红河监察分局、云南煤矿安全监察局昭通监察分局。
