云南日报报业集团通报省委巡视组反馈意见整改情况
根据省委统一部署，2015年4月29日至5月29日，省委第一巡视组对云南日报报业集团进行了专项巡视，并于2015年8月27日向云南日报报业集团党委反馈了巡视意见。省委第一巡视组向集团反馈巡视工作意见，指出了集团在落实“两个责任”、落实“三重一大”、“四个着力”等方面存在的主要问题和不足，集团党委对此高度重视，成立以集团党委书记、社长徐体义同志为组长的专项整改工作领导小组，研究制定整改方案，明确整改要求。在巡视组反馈意见后，集团先后5次召开党委会专题研究部署、督促、落实整改工作，全面解决集团长期积累的老问题和转型过程中出现的新问题。现将整改落实情况公布如下：
一、全面落实“两个责任”
针对省委巡视组专项巡视指出集团党委履行主体责任不够到位、向下级党组织传导压力不够、纪委履行监督责任体制机制不顺等问题，集团党委高度重视，以徐体义同志为总牵头人，各相关部门通力配合，全面落实“两个责任”。
（一）全面落实党委主体责任。一是在班子内部开展谈心谈话和警示教育活动，增强履行“一岗双责”责任意识的紧迫性和危机感。集团党委书记、社长徐体义同志利用各种机会，与每位班子成员就履行“一岗双责”中存在的问题有针对性地进行了谈心谈话活动。集团党委召开党委会，专题传达学习中纪委《关于转发〈中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政主体责任和新乡市纪委监督责任不到位问题的通报〉的通知》，各位班子成员从通报的全国典型案例中受到强烈震动和深刻警醒。二是进一步强化党委核心领导作用。明确所有重大事项须经集团党委决策或由党委授权编委会、经营班子会决策，方可执行，将党管决策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部落到实处。认真执行民主集中制，明确“三重一大”事项须先经集团经营班子会议审议通过后再报集团党委会、董事会审议。三是以上率下全面加强基层党建工作。认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，着力履行好主体责任，以上率下、身体力行，从严从实抓好基层党建和党风廉政建设工作。党委理论学习中心组发挥示范作用，带动各部门各单位党支部的学习和思想建设，党委班子成员纷纷到基层讲党课，集团党委班子成员以普通党员的身份参加所在支部组织生活会20余场次。
（二）全面落实纪委监督责任。一是加强对重点部位、重点领域的监督，在工程建设招投标等重点领域加大监督力度，及时发现两起违反招投标规定的问题加以严肃处理。二是抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时谈话、函询、诫勉等做到早提醒、早防范、早纠正，教育和挽救大多数同志。集团机关纪委和监察部门先后对发现的驾驶公车上下班、通过微信散布不实言论、招投标不规范、报刊发行、劳务外包、瞒报个人事项等10余件事项进行提醒谈话、诫勉谈话，严肃批评教育，让当事人红脸出汗。三是加大信访案件的查处力度，高度重视群众来信来访，对确有明确线索的问题决不放过，认真进行纪律审查，查实后严肃追究违纪责任，做到信访事事有交待，件件有着落。四是加强内部审计，先后对云南日报理论部、云南日报经济部2014年度费用支出情况进行了专项审计，对云南中旅国际旅行社有限公司总部及下属6个分公司2014年至2015年上半年财务收支情况进行了审计，发现问题，提出整改意见。加强对集团公司所属企业领导干部履行经济责任情况进行经济责任审计，做到离任必审。至目前为止，对3位离任干部作了任期经济责任审计，指出存在问题，提出若干整改意见。五是加强纪检监察队伍建设。针对巡视组提出的集团纪委不健全、专职干部少的问题，讨论和研究制定了关于进一步加强集团纪委和纪检监察队伍建设的整改方案，近期正在抓紧实施。
二、落实“三重一大”决策体制机制
针对省委巡视组指出集团和集团公司在总揽全局和协调发展方面存在薄弱环节，导致市场化经营板块大多亏损，集团和下属企业现代法人机制不完善，重点工程项目传媒广场建设进展迟缓等问题，坚持问题导向，强化公司治理，通过规范运营、科学管理，全力提高集团经营效益。
（一）完善法人治理结构。一是推动子企业治理结构的调整优化。目前，集团公司二级公司层面的董事会调整工作已经基本结束；成立了集团公司子企业监事会，集中、统一履行对子企业的监管职责。二是调整优化管理资源配置和有效制衡。在集团公司层面设立投资委员会、薪酬管理委员会、绩效考评委员会和招标委员会4个决策前置机构。三是加强制度建设，规范公司内部管。集团公司根据部门职能调整和企业发展需要，对原有规章制度进行修订，并根据需要新制定10个内部管理制度和规定，形成一系列覆盖公司经营管理各方面的专项制度，形成更加科学有效的管理规范和行为规范。
（二）坚决清理整顿亏损公司。对于省委巡视组指出的不少公司亏损严重的问题，集团公司遵循适者生存、有生有死的企业发展规律，痛下决心，决策清算和注销了新支点文化传播公司，云报星耀文化传播公司云和数艺互动公司等3家公司。对其他暂不关停的企业，实行整合资源、调整优化子企业的股权结构的做法。着重围绕支柱和骨干产业、核心和重点企业，对高度关联和相关多元的经营资源进行整合，促进产业归核化和企业集群化。
（三）加快推进云报传媒广场工程进度。对省委巡视组提出的传媒广场工程建设推进不力的问题，集团党委和传媒广场建设指挥部加大与各方协调力度，克服种种困难，工程建设进展加快，已经实现了项目土地挂牌交易，取得了项目开工相关许可证，完成了施工总承包招标工作，签订了施工总承包合同。在基本完成全部基础准备工作后，2015年6月30日，云报传媒广场、26号片区居民回迁安置房项目正式开工，完成了省委、省政府要求项目在7月1日前开工的要求。
三、加强“四个着力”
针对省委巡视组在“四个着力”方面指出集团权力运行存在监管漏洞和腐败风险、“四风”问题尚未全部根除、选人用人方面不容忽视等三个问题，集团和集团公司，以及下属企业高度重视，坚决进行整改。
（一）物资公司、春城晚报、地产公司等重点领域加强整改。一是高度重视物资公司目前面临问题的严重性，增强货款清收工作的紧迫感，进一步理清工作思路，完善工作方案，明确工作目标、工作时限、工作措施。二是针对春城晚报经营管理不善、广告串换物资管理粗放混乱两大问题，进行整改。制定了春晚传媒公司深化改革促进转型升级的方案，紧紧围绕转型升级、融合发展采取了一系列行之有效的措施，着力在理清思路明确方向、打造平台转型升级、发挥优势融合发展、调整策略整合营销、加强党建稳定队伍5个方面下功夫和创新求变。加强对广告串换房产的清理和移交，修订了《云南春晚传媒有限公司广告串换管理办法》。对广告串换的流程处置等作进一步规范，加强对串换房产等物资的管理。三是地产公司领导班子高度重视省委巡视组的意见，现任领导班子采取认真学习省委巡视组反馈意见和集团整改方案，对照检查开展谈心谈话活动等方式深刻总结经验，公司专门拟定了《工程建设及工程材料采购招标管理办法》（草案），以权力的公开透明运行为核心，强化公司在工程建设、物资采购方面的招标监管，规范公司招标活动。
（二）坚决反对“四风”。一是进一步落实好中央八项规定和省委实施办法中关于改进新闻报道的相关要求。按照精简务实、注重效果的原则，进一步优化了省级领导会议和活动报道内容和结构，把更多镜头和版面留给基层和群众。进一步压缩报道数量、字数，根据相关会议和活动的工作需要、新闻价值、社会效果等来决定是否报道。整改后，一大批反映基层经济社会发展的鲜活稿件登上了云南日报的头条和各个版面。二是加强重要时间节点的作风建设，在元旦春节、清明节、“五一”节、中秋国庆节等重要时间节点，都要下发廉洁过节通知，严禁公车私用、公款送礼、公款相互宴请、奢侈浪费等行为，机关纪委、监察室坚持采取国庆、春节普查，其他假日抽查的方式对集团公车封存情况进行监督检查，尤其注意对集团下属各部门各单位负责人执行纪律情况的检查，防止“四风”现象反弹。三是规范集团和集团公司业务接待。无论是下属单位和集团层面的接待都要严格实行节俭，坚决不到奢华酒店、不上高档菜肴等。2015年1月－9月，集团日常业务招待费同比下降24.38%，集团公司日常业务招待费同比下降11.86%
（三）严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规范选人用人工作。一是加强学习和宣传，组织在集团各层级干部中加强《条例》的学习宣传，让领导干部能熟知《条例》条文。二是研究和出台了《云南报业传媒（集团）有限责任公司中层干部选拔管理暂行办法》《云南报业传媒（集团）有限责任公司基层管理人员选拔管理暂行办法》，正在拟定《云南报业传媒（集团）有限责任公司中层干部考核管理办法》《云南报业传媒（集团）有限责任公司基层管理人员考核管理办法》等重要选人用人管理制度。三是合理设置配备岗位，正在抓紧制订《集团公司岗位设置管理方案》。四是改进薪酬分配机制，已经制定出台了《集团公司薪酬管理办法》《云南报业传媒（集团）有限责任公司子企业管理者经营业绩考核办法》《云南报业传媒（集团）有限责任公司子企业管理者薪酬管理办法》；成立了集团公司薪酬管理委员会和绩效考评委员会，形成了规范的考评考核体系，对干部德能勤绩廉进行系统综合考评。