云南旅游厕所革命直击痛点
【背景】
旅游厕所革命是我省今年十大民生工程之一。今年以来，全省上下以问题为导向，通过自查自纠、暗访、督查、整改等办法为旅游厕所建设提速提质。7月12日至14日，国家旅游局组织中央媒体对云南、吉林两省的相关工作进行宣传报道，他们对云南旅游厕所建设中坚持问题导向、勇于直击痛点的工作成效给予了肯定。
【话题】
“寻厕难”，一直以来是普通百姓和外来游客反映较多的问题之一。从2015年起，国家旅游局计划用3年时间通过全国范围内的“革命”来破解旅游厕所难题，最终实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。当前，如何把这件好事办好，是摆在各州市、各有关部门面前的一道新命题。对于工作过程中逐渐显现的问题和困难，省旅游产业发展领导小组高度重视，统筹协调各地各有关部门联合工作，直面问题并以之为导向，采取有效措施直击痛点，全面及时进行整改，力促旅游厕所革命顺利推进。
直击认识之痛
——整改不力则取消补助
今年以来，在自查自纠、联合督查的基础上，国家旅游局组织检查组于4月赴吉林和云南两省暗访。随后，下发了《国家旅游局办公室关于对云南、吉林两省厕所革命暗访检查情况的通报》。省旅游产业发展领导小组结合通报内容认真查找分析，认为我省个别州市对“旅游厕所革命”的认识不够高，对旅游厕所建设管理重视不足，相关工作落实不到位。7月12日至14日，在记者随国家旅游局同行的采访中，少数地区旅游管理部门和厕所业主单位负责人坦言，此前思想认识确实不足，责任落实有待加强。
省旅游发展委员会副主任陈述云介绍，我省计划用3年时间在全省主要旅游城市和城镇游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、主要旅游景区（点）、旅游交通沿线等5个重点区域新建、改建2045座旅游厕所。2015年，实际完成建设523座旅游厕所。今年，省级财政拨出1.8亿元、省旅游产业发展资金安排5370万元、省交通厅运管局安排专项资金1920万元，用于厕所建设。我省计划完成900多座旅游厕所的建设任务。对于思想认识方面存在的问题，我省采取的措施主要是加大日常督导和专项检查力度。建立完善了全省旅游厕所建设管理有关工作制度。严格按照国家旅游局的要求，明确省州县三级工作职能职责，加强旅游厕所革命整体推进工作。省级层面负责监督检查，强化对厕所革命的监督考评；市县级层面负责协调推进，具体落实相关政策。
我省健全完善旅游厕所建设的调度、通报、督查、考核等工作机制，突出考核重点、细化考核措施，结合年度目标任务适时对项目严格审核验收。进一步加强全省旅游厕所建设管理养护的监督考评，对未按任务和标准实施旅游厕所建设的州市，由省产业办及时下达限期整改通知书；对整改不力，达不到建设标准的项目，取消年度建设计划指标并收回厕所项目补助资金、暂停安排拨付省旅游产业发展专项资金。
按照“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共建”和权责一致的要求，进一步加强各级的统筹协调，充分发挥政府主导作用，突出重点，强化措施，切实按照A级标准规划、建设、管理、养护厕所，全面贯彻落实发展全域旅游的要求，抓好2015年已完工投入使用的厕所管理服务及保养维护日常工作，同时加大2016年旅游厕所建设推进工作。做好半年督查和年度考核，对检查验收合格厕所统一挂牌。
直击建设之痛
——3A厕所建第三卫生间
按照新标准规定，3A级旅游厕所应当设置第三卫生间（多功能卫生间、家庭卫生间）。但在国家旅游局检查组暗访玉溪时，部分定为3A级的卫生间无第三卫生间，有些直接设计为残疾人卫生间。此外，男女厕位比例、坐蹲位比例、大小便位比例普遍不符合要求。按照新标准规定，男女厕位比例不应超过2：3，超过此比例20%不能参与评级。这些新要求，使旅游厕所建设的相关部门和工作人员备感学习的重要性，大家同感：小厕所有大学问。
7月12日，记者在昆明滇池国家旅游度假区看到，多座旅游厕所均按一个模式建设，对残疾人厕位的设计存在欠缺。因所有残疾人厕位均设在男女卫生间外，且全为电动玻璃门，缺少必要的“有人、无人提示”以及遮拦设备，在里面有人的情况下外边的人也可以打开电动玻璃门，对里面一览无余，对保护隐私不利。负责开发建设该片区旅游厕所的昆明滇池国家旅游度假区国投置业有限公司副经理周俊告诉记者，公司正积极准备对现有的残疾人卫生间进行改造，但因涉及到更换整套电动玻璃门系统，所以需要一定时间。该公司目前已经完成了新厕所的设计，在今后的建设中将尽力避免人性化细节不到位的问题。
国家旅游局检查组在昆明暗访时，发现呈贡区吴家营街道万溪冲社区旅游厕所未按时完工，游客无法使用。经核查，主要原因是设计图纸变化较大，延误开工时间，致使工程审计工作延后。经过整改，在中央媒体记者回访时，该厕所已竣工，并对游客开放。
检查中暴露出的一系列问题反映了部分州市及相关部门对《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准学习不足，拟建设厕所标准过高或过低。今年全省计划完成旅游厕所的数量大大超过去年，建设任务更加艰巨。对此，省旅游产业发展领导小组要求全省各级相关部门单位重点抓好目标任务落实到位、建设责任单位落实到位、建设资金落实到位、技术创新落实到位、政策支持到位等“五个落实到位”。
从目前的情况来看，以问题为导向的整改为厕所建设带来了积极的变化。在玉溪九龙池公园，碧绿的池水清澈见底，鱼群在水中自由穿梭。在距离九龙池100米左右的地方，就建有一座旅游厕所。为了使厕所不污染水源，公园花费了40余万元在厕所底部安装了一套粪污处理系统，利用新技术最大限度地保护生态环境。在昆明晋宁古滇王国湿地公园，每隔1至1.5公里就设有一个旅游厕所，厕所的设计建设充分与古滇文化相结合，散发出浓郁的民族风情和艺术气息。同时，厕所外围设有多个包含中文、英语、泰语三种语言的指示、导视牌，清楚标明厕所的方位和距离，在花草树木掩映下，建筑既与自然环境融为一体，又不会使游客难以寻找。
直击管养之痛
——找厕所不再靠鼻子找
在玉溪采访时，玉溪市旅发委主任何雪峰给记者讲了一个他亲身经历的故事。2005年，几位新加坡客商来到玉溪考察旅游资源。在一个茶庄，本来还对风景赞不绝口的一行人上完厕所后，突然脸色大变，并表示要回到宾馆才愿意再上厕所，结果考察草草结束，招商引资的事情不了了之。事实上，这绝非个案。在我国旅游业拓展海外市场的过程中，海外旅行商对“找厕所靠鼻子”的现象非常有意见，这一问题甚至影响到海外游客对旅游目的地的选择。
我省旅游厕所建设目标是：数量充足、布局合理、设施完善、干净无味、免费使用、管理落实。7月1日起，旅游厕所、城市公厕已经全部免费开放。但是，对于“干净无味”的要求，各地实施起来都觉得是对管理和养护的挑战。在《国家旅游局关于请督促对厕所问题进行整改的函》中就提到，我省各州市部分旅游厕所管理服务和养护修复工作滞后，环境脏乱差状况严重，尤其是乡村旅游厕所和公路沿线旅游厕所。
根据国家旅游局检查组提出的问题以及省旅游产业发展领导小组办公室整改通知要求，昆明、玉溪、红河等3州市政府、相关部门迅速开展整改工作，在5月20日前已整改到位。同时，全省各州市举一反三，自查自纠，及时整改，省旅发委专门组织8个督查组，分赴16个州市对旅游厕所建设管理工作进行专项督查。
7月12日至14日，记者跟随国家旅游局一行从昆明出发，顺着昆（明）磨（憨）高速一路向南行使，对沿线的呈贡服务区旅游厕所、余家海加油站旅游厕所、研和服务区卫生间、峨山停车区卫生间、杨武服务区卫生间等多座旅游厕所进行实地察看，发现之前服务质量不高的几座厕所强化了专人管理力度，加大清扫次数和洗手液、厕纸的更换频率，厕所设施设备完好，管理制度更加规范，室内干净无异味。此外，记者从红河哈尼族彝族自治州旅发委了解到，元阳普高老寨和多依树下寨的旅游厕所已安排专人负责厕所卫生的定期清扫工作，并在厕所醒目位置张贴旅游厕所管理制度及规定。
接下来，我省将搭建旅游厕所管理平台，按照旅游厕所“全覆盖”要求，将旅游厕所纳入平台管理，实现基本信息电子化，使游客通过网络、旅游地图查询信息，同时建立旅游厕所质量评价标准和“黑名单”社会公布制度。完善厕所管理机制，加强文明如厕宣传，减轻日常维护管理压力。建立健全卫生保洁制度，做到整洁干净，无积水、无污垢、无异味；设备设施维护良好，无破损、无缺失。通过专项资金扶持、税费减免、水电优惠等多种方式，鼓励业主和吸引更多业主开展旅游厕所建设，逐步实现以商建厕、以商管厕、以商养厕的市场化运作机制，全面提升建管养水平和服务质量。
在余家海加油站，刚从厕所内走出的四川游客张先生对服务区的旅游厕所伸出了大拇指。自驾前往西双版纳旅游的张先生已经是第3次来云南，他深有体会地说：“在云南自驾游，如厕不便的情况越来越少了。旅游厕所革命是一项重要的民心工程，只有提升服务水平，才能赢得游客的心。”
云南日报记者：朱海 储东华