云南施甸脱贫攻坚：搬出来的好光景（图）

进村入户宣传惠民政策

新型农民就业培训

核心阅读

“走完这山是那山。”行走在施甸县的土地上，山高谷深、沟壑纵横，“山多”是施甸县的符号与象征，而在深邃的大山褶皱里，贫困成为最难攻克的堡垒。

作为国家扶贫开发工作重点县、国家14个连片特困地区滇西边境山区县，要实现到2020年与全国同步实现小康社会，有着60666名建档立卡贫困人口的施甸县，任重道远。越艰难，越要敢于啃硬骨头，攻坚拔寨，一步一个脚印扎实打牢脱贫攻坚的基础，全面小康的路上，施甸决不让一个贫困地区掉队。

循着新年的钟声，施甸县各级领导干部走村入户，探访大山里的各个贫困角落，帮助贫困群众算清经济账、生活改善账、子孙账、教育账、医疗账、土地山林账和搬迁后发展账“七笔账”。“没有安居，谈何小康。”县委书记施继平介绍，针对自然条件恶劣、生态环境脆弱、地质灾害频发等不适宜生产生活地区的贫困群众，施甸县计划在“十三五”期间完成3万户10万人的易地扶贫搬迁，其中1万户搬入县城，完成项目投资100亿元以上，真正让贫困群众挪穷窝、断穷根。

易地扶贫搬迁，为实现全面小康社会奠定了坚实基础。未来5年，围绕全县6万人的脱贫攻坚工作，施甸县切实改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富，保障搬迁群众利益，确保他们搬得来、稳得住，有发展、有奔头。

立足实际搬离穷窝窝 多措并举斩断贫穷根

46岁的董春成是何元乡组军门村上李子梅村民小组27户居民中第一户搬到县城的，“政策好，我们也要跟着形势走。”在施甸县委、县政府的帮助下，董春成在县城买了一套两室一厅、面积72平方米的安居房。这几天他回到老家，准备卖掉家里养的猪，打理完还未收割的庄稼，就到县城里生活了。

上李子梅村距村委会11公里，而出村的6公里路仍然是沿山而建坑坑洼洼的土路，晴天尘土飞扬，雨天寸步难行。“靠脚支撑着慢慢滑出去，左拐右拐，掌握不好平衡就会摔跤。”董春成比划着说，路下面就是悬崖，每次出村都是胆战心惊。让他下定决心在县城买房的另外一个原因就是每到雨水天就会“往下落”的地基，上李子梅村家家户户都是沿山而建，屋外便是几十米高的山坡，一到雨季就会滑坡，经常会有房屋、院子开裂。“雨天都不敢住在家里。”

缺水，同样困扰着在这里的村民。没有自来水，只能将雨水天的屋面积水引入水窖，用于一年的生产生活用水，如果家里养了牲口，水不够用，村民只能从邻村借来塑料桶，用拖拉机到12公里外的水沟里拉水，“也担心沟水不干净，只能拉回家烧开之后再喝。”村民董春双蹙着眉头介绍，运回来的水每一方成本多达120块钱，种庄稼就只能靠天下雨了。董春双也决定报名到县城购买安居房了，“搬下去好啊，在外面一天挣50元钱，也比种地划算。”到县城后，孩子的教育问题也能得到解决，这对于还未能出过一个大学生的上李子梅村来说就是“福音”。

特殊的地理环境导致施甸“一方水土养不活一方人”的现象，道路建设成本高、地质灾害频发、饮水困难、教育医疗水平滞后……都成为制约农村发展的难题。为从根本上斩断“穷根”，施甸抓住国家加大易地扶贫搬迁政策支持力度的重大机遇，把易地扶贫搬迁作为精准扶贫的重要抓手，成立施甸县易地扶贫搬迁工作领导小组，颁发《易地扶贫搬迁实施细则》，坚持政府引导、群众自愿、统一规划、有序实施、政策协调、讲求实效的原则，对自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生产生活条件、扶贫成本过高、生态环境脆弱等地的贫困群众，按“先县城、再集镇、后中心村”的顺序有序实施搬迁。目前，全县13个乡镇共布局安置点27个，规划在县城安置1万户、集镇安置1.3万户、中心村安置7000户群众。

在实施过程中，坚持把易地扶贫搬迁与旅游国际化、特色城镇化、农业产业化、新型工业化融合，“一村一方案、一户一办法”，加大对搬迁户的财政和金融支持，搬迁到县城的建档立卡户每户补助10万元，非建档立卡户补助8万元；搬迁到乡镇、集镇的建档立卡户每户补助7万元，非建档立卡户5万元；搬迁到中心村的建档立卡户每户补助4万元，非建档立卡户补助1.2万元。有贷款意愿的搬迁农户还可向县承贷公司申请6万元的住房建设转贷资金，建档立卡户可享受3年政府贴息；符合农村危房改造的贫困户可享受5万元的农村信用社危房改造优惠贷款。

在建设中采取统规代建为主，统规联建或统规自建为辅的方式，按照基础条件成熟一批建设一批的原则，分批次分梯度实施易地扶贫安居点建设。民居建筑风格突出区域民族特色，功能布局上满足于现代生活需求。同步推进产业培育和转移就业，有效解决农户“住房难、出行难、饮水难、看病难、上学难、发展难”问题，实现“搬得出、留得住、能致富”。