云南：扶贫开发，闯出增收致富路

　　云南4年累计投入财政专项扶贫资金183.18亿元，让440万农村贫困人口脱贫。但目前仍有93个尚未脱贫的片区县及重点县，居全国第一位，农村贫困人口574万人，居全国第二位。

　　为了与全国人民一道全面建成小康社会，全省干部群众正脚踏实地、求真务实地找特色、抓产业、搭平台、促增收，在云岭山水间奏响与贫困决战的最强音。

　　 综合扶持 实施六大工程

　　南美拉祜族乡是临沧市临翔区唯一的拉祜族民族乡，拉祜族群众占七成多，九成以上人口生活在绝对贫困线以下，2012年农民人均纯收入只有2300元。在扶贫开发中，南美乡把“扶贫开发”“美丽乡村”和“旅游小镇”建设结合起来，“三合一”摘穷帽，完成项目投资3.8亿元。2014年，南美乡农民人均纯收入5084元，成为祖国西南边疆的一颗美丽珍珠。

　　经济发展是减贫最根本性的手段，但还不足以完全消除贫困，需要从政治、文化、社会、生态等各方面进行综合扶持。

　　云南省贫困地区为“整体性、民族性和素质性”的贫困交织，是集“边疆、山区、民族、宗教、贫困”为一体的扶贫开发地区。区域扶贫开发工作首先聚焦连片特困地区，瞄准这些地区发展面临的基础设施瓶颈制约、特色优势产业发展不足、基本公共服务不完善、金融“贫血”、生态环境保护压力大等“短板”问题，将更多资金、项目、力量和金融、文化、教育、科技资源倾斜配置到这些贫困地区，组织开展基础设施大建设、特色产业大发展、基本素质大提升、社会服务大改善、生态文明大创建、村庄建设大变化六大工程，优先扶持贫困的革命老区、民族地区、边境地区，创造有利于“造血式”扶贫的大环境，项目资金优先保障水、电、路、能源、住房、素质提高、产业发展7个扶持到村到户项目的需要。

　　为了实现区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展，以片区规划为统领，科学谋划，组织编制完成“十二五”时期4个片区区域发展与扶贫攻坚省级实施规划和91个县级实施规划，全面启动乌蒙山片区、石漠化片区、滇西边境片区和迪庆藏区区域发展与扶贫攻坚；建立了省级领导挂片联县制度；聚焦深度贫困群体和人口较少民族综合扶持；以实施规划为平台，实行目标管理责任制和工作倒逼制，列出任务单，排出时间表，明确部门责任，逐年分解任务、落实责任、督查考核片区实施和行业扶贫10项重点工程任务。截至2014年，累计投入各类规划项目资金7408.62亿元，规划执行率达68%，居全国前列。