盘点2015年云南开放发展大事 10个“第一”奏响开放最强音

　　今年以来，彩云之南唱响了开放发展最强音，创造了多个“第一”。一座座里程碑不仅代表着已取得的成绩，也将承前启后，激励我们向着开放发展的新目标再出发。

　　1 “辐射中心”战略定位

　　1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在云南考察时对云南发展提出了“三个战略定位”。在建设面向南亚东南亚辐射中心方面，一年来，我省围绕着力建设区域性经济中心、着力突破基础设施瓶颈、着力构建开放型经济体制、着力强化公共服务平台建设、着力深化睦邻友好和务实合作等重点领域，及时部署落实，实施了一系列紧锣密鼓的举措。

　　2 跨境经济合作区在建

　　8月31日，在中国国家主席习近平和老挝国家主席朱马里·赛雅颂见证下，中国商务部部长高虎城与老挝副总理宋沙瓦·凌沙瓦在北京分别代表两国政府正式签署《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》。这是继与哈萨克斯坦建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心之后，中国与毗邻国家建立的第二个跨国境的经济合作区。如今，老挝磨丁一侧园区中的商贸金融区、旅游文化区、物流加工园区等已基本完成建设，部分已投入使用，为跨境经济区的发展打下了坚实基础，也为通过口岸进出中老两国日益增多的人员、物流提供了更多便利。

　　除磨憨—磨丁经济合作区之外，中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区前期推进工作联合工作组已于12月14日召开了第一次会议；《中越跨境经济合作区共同总体方案》(建议稿)中跨合区的选址和面积、合作模式、合作内容等方面初步达成共识，对《中越跨境经济合作区共同总体方案》的征求意见沟通磋商工作正有序开展。

　　3 澜湄合作外长会举行

　　11月12日，澜沧江—湄公河合作首次外长会在西双版纳傣族自治州景洪市举行。中国、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南6国外长就进一步加强澜沧江—湄公河国家合作进行深入探讨，达成广泛共识，一致同意正式启动澜湄合作进程，并将在政治安全、经济和可持续发展、社会人文三个重点领域开展合作。

　　澜湄合作机制是探索和推进南南合作的有效平台，是世界上首个率先响应联合国发展峰会通过的《2015年后发展议程》的具体行动。澜湄合作与其他区域合作机制相互补充、相互促进，将有力推动东盟共同体建设，促进区域一体化进程，为中国—东盟合作增添新内涵，给各国民众带来实实在在的利益。

　　4 “铁道丝绸之路”启动

　　12月2日，中老铁路工程项目奠基仪式在万象举行。磨丁至万象铁路项目是泛亚铁路中线的重要组成部分，全长418公里，北与昆(明)磨(憨)铁路相连，往南经老挝的南塔省、琅勃拉邦省、万象省后到达老挝首都万象市。其中60%以上路段为桥梁和隧道，设计时速160公里。项目总投资近400亿元人民币，由中老双方按70%和30%的股比合资建设，预计2020年前后建成通车。该铁路全线采用中国技术标准和使用中国设备，这也是老挝的第一条现代化铁路。

　　继中老铁路奠基后，12月19日，中泰铁路合作项目在泰国大城府正式启动，双方将合作建设泰国首条标准轨复线铁路。中泰铁路合作项目全长约845公里，设计时速180公里，预留时速250公里提速条件。铁路线分为曼谷—坎桂、坎桂—玛塔卜、坎桂—呵叻及呵叻—廊开4段，共经过泰国10个府，即大城府、沙拉武里府、那空那育府、差春骚府、春武里府、罗勇府、呵叻府、孔敬府、乌龙府和廊开府。中泰铁路将与中国—老挝铁路相连，促进泛亚铁路中通道的贯通，构建中国与东盟间安全、通畅的铁路运输网络。

　　7 中欧货运班列双向对开

　　11月30日，满载苹果汁、黑加仑汁、白兰地等波兰知名商品的云南返程中欧班列，经过1万多公里的行程后抵达昆明王家营铁路集装箱中心站。至此，中欧班列(昆明—成都—罗兹)正式实现双向对开，这是我国联动亚欧经贸互动的又一国际物流大通道。

　　中欧班列从昆明王家营站出发，经成都、宝鸡、兰州到新疆阿拉善口岸出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国直达欧洲，线路全长10956公里，运行时间13天至15天。该列车到达欧洲后，可在1至3天内快速分拨到欧洲各地。该班列具有“高效直达、快速优价、定期发班、快速通关、安全可靠”五大优势。运输时间是传统铁海联运时间的三分之一，运费仅是空运的四分之一；面向社会组织货源，受理整箱拼箱业务；实行“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式；运行全程GPS跟踪，可实时跟踪查询。中欧班列为中国西南地区物资出口欧洲开辟了一条新的快捷物流通道，也为南亚东南亚国家的物资转运到欧洲国家提供了新的便利。

　　8 综合保税区封关运行

　　5月8日，随着满载3000多吨货物的96台重型载重卡车依次通过红河综合保税区海关卡口，标志着云南省首个综合保税区在蒙自市正式封关运行。

　　目前，综合保税区已完成内外主要道路及巡逻道、围网、临时报关厅及配套用房、监管仓库、熏蒸处理场所及设施、卡口、监控及周界报警和信息化系统等工程建设，完成投资5.3亿元。编制完成了《红河综合保税区政策汇编》《红河综合保税区招商引资办事指南》《红河综合保税区招商引资宣传手册》等，建立了一整套招商引资政策体系。自启动建设以来，按照“一心三轴九片”的总体架构，综合保税区以保税物流为核心，加工制造、研发检测为主体，以商品展示、国际贸易为特色，不断完善基础设施配套功能，畅通报关、通关网络，努力筹建跨境电商外贸综合服务信息平台，大力开展招商引资工作，拓展外贸进出口业务，积极申报外汇兑换结算中心、平行进口汽车贸易、免税保税商场等项目。据测算，红河综合保税区将在5年内累计完成固定资产投资100亿元；2015年，任务目标完成进出口贸易10亿美元；到2020年，园区每年进出口贸易总额将不低于100亿美元。

　　9 电子通关服务平台开通

　　12月4日，云南电子口岸大通关服务平台上线运行启动仪式在昆明举行。

　　云南电子口岸大通关服务平台以共建共管共享为原则，集成了报关报检、通关状态查询、物流、政务等功能，旨在大幅提升口岸通关便利化水平，进一步降低国际贸易企业运营成本，减轻口岸管理部门对人力资源的依赖。平台目前建成了省商务厅(省口岸办)云南省电子口岸大通关主题式推进项目中心平台、昆明海关区域节点建设及改造项目、云南出入境检验检疫前置交换及申报平台、省公安边防网上报检系统和省招商合作局协同应用系统等。该平台运行前，外贸进出口企业通过传统方式完成报检报关等手续，大约需要7个工作日。平台上线后，企业可以方便快捷地完成报检报关等通关手续，减少了30%的关检重复申报项目，办理时间缩短到3个工作日以内，在简化通关手续的同时，降低通关成本。

　　10 中老携手办新闻专刊

　　12月23日，云南日报报业集团与老挝第一大英文报纸《万象时报》合作的《中国·云南》(英文)新闻专刊在万象首发。老挝《中国·云南》新闻专刊定位为：报道中国、云南的创新、绿色、协调、开放、共享发展新气象，报道中国、云南保障和改善民生的新成效，报道中国的“亲、诚、惠、容”周边外交理念实施情况以及云南民族团结、边疆和谐的新生活，展示中国、云南与“一带一路”沿线国家共建命运共同体的美好愿景及行动；增强老挝各界人士对中国、云南了解的深度广度，让老挝民众随时掌握到中国及云南投资经商、旅游度假、交流考察的相关资讯；增进中老、滇老友谊，推动中老、滇老经济社会的共同发展。

　　云报集团是首个与老挝媒体合作办报的中国媒体，老挝《中国·云南》是云报集团在海外发行的第12份新闻专刊。《中国·云南》新闻专刊是深入推进高度互信互助互惠的中老全面战略合作伙伴关系的具体实践，是共建共享“一带一路”的具体行动，受到中老社会各界的欢迎和好评。

　　本报记者 刘子语 张若谷 罗蓉婵/文 杨峥 雷桐苏/图

　　链接 外贸政策亮点

　　今年以来，外贸形势一直较为低迷，甚至有人形容这是最寒冷的一年。为推动外贸稳定增长和转型升级，促进经济平稳健康发展，国家及云南省层面出台了一系列政策。如何继续用好用活这些政策，是当前及未来一段时间值得关注和研究的问题。为此，特作梳理供大家学习参考。

　　4月17日

　　国务院出台《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》，《意见》提出了优化口岸服务，促进外贸稳定增长，加强口岸建设，推动外贸转型升级，深化口岸协作，改善外贸发展环境，扩大口岸开放，提升对外开放水平，夯实口岸基础，提高服务经济社会发展能力等几方面的政策措施。

　　5月12日

　　国务院出台《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，就大力推动外贸结构调整，加快提升对外贸易国际竞争力，全面提升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平，深化贸易合作，努力构建互利共赢的国际合作新格局，营造法治化国际化营商环境，优化公平竞争的市场环境，完善政策体系等方面提出了相应任务。

　　6月20日

　　国务院办公厅印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，就加快建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，营造更加便利的发展环境，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，推进大众创业、万众创新，打造新的经济增长点，以及加快实施共建“一带一路”等国家战略进行了部署。

　　7月24日

　　国务院办公厅印发《关于促进进出口稳定增长的若干意见》。《意见》提出，坚决清理和规范进出口环节收费，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，完善消费品进口相关政策。

　　9月25日

　　昆明海关与云南出入境检验检疫局在昆明签署《加强关检全面合作备忘录》。《合作备忘录》就深化关检合作部署了6个方面的主要内容：落实“三互”推进大通关建设，开展检验检疫、海关监管业务合作，加强执法领域合作，支持云南口岸和海关特殊监管区建设发展，积极支持云南重点项目、重点产业发展，开展干部交流培训、文化和廉政共建等。

　　11月25日

　　《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》出台，从进一步改进通关监管服务，推动加工贸易创新发展，清理和规范进出口环节收费，做好海关统计、打私、国际合作等方面提出了18项举措，旨在切实解决企业实际困难，促进我国外贸的稳定增长和转型升级。《措施》中还提出要加快推动哈尔滨、长沙黄花、遵义、武汉空港、云南昆明等5个综合保税区项目的审核报批工作。

　　12月20日

　　中韩、中澳自贸协定正式生效并第一次降税，2016年1月1日将第二次降税。协定生效后中韩双方逾90%产品有望逐步实现零关税，中澳双方100%产品则将逐步实现零关税。目前，我省对韩、澳出口以鲜花、茶叶、菌类等为主，中韩、中澳自由贸易协定实施后，云南原产的优势产品将开拓更为广阔的国际市场。

　　本报记者 刘子语 整理