[议政录]云南应打造面向南亚东南亚辐射中心
地处古南方丝绸之路要道的云南，拥有面向“三亚”、肩挑“两洋”的独特区位优势。习近平总书记考察云南时提出，云南要建成我国面向南亚东南亚辐射中心。
连日来，“辐射中心”成为云南团代表和住滇全国政协委员热议的话题。大家认为，云南要更加主动地融入和服务国家战略，抢抓机遇，加快建设成为面向南亚东南亚的区域性经济中心、战略枢纽、我国对外开放新高地、公共服务基地和国家建设和谐周边的重要依托。
无通道难以谈辐射
加快推进互联互通，让“血脉”通畅起来
两会前夕，焦家良委员专门到边境口岸进行调研，发现云南多数边境口岸未通高速公路或者一级公路，铁路网络更少。如果把辐射中心建设比作人体，那么物流、人流、资金流、信息流就是“血脉”，但现在“血脉”没有打通或是通而不畅。他说，只有通过交通建设，才能解决瓶颈和障碍，才能降低运输和交往成本，才能在优势互补中形成产业梯次链条和产业分工。
来自沿边州市的代表委员们对交通基础设施瓶颈问题也感同身受。吴松代表建议，对孟中印缅经济走廊和中巴走廊进行规划。支持云南综合交通能源发展建设，力争从中缅运输协议、国际通道运管机构设置、口岸运转站、口岸工作等方面实现中缅国际道路运输突破。
梁晓丹委员则迫切希望加快中缅大通道建设，构建昆明—芒市—瑞丽—曼德勒—皎漂陆路通道、昆明—芒市—陇川—瑞丽—伊洛瓦底江到仰光的中缅陆水联运通道、昆明—芒市—盈江—密支那—印度雷多这3条交通走廊，构建相互间快捷安全的运输网络。
形成跨区域大合作格局
强化产业金融合作，构建外向型经济体系
代表委员们认为，辐射中心建设的另一个重点是要加强贸易畅通、货币流通，形成跨区域大合作格局。
翻开政府工作报告，曾华委员在“把‘一带一路’建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设”这句话下面作了重点标记。他建议，要不断完善开放型经济体制机制建设，率先启动一批优先合作项目，发挥好先导作用。要加快外向型产业基地建设，依托经济走廊节点城市、口岸城镇、交通通道和产业布局，共同建立一批区域性产业园区、商贸物流中心、金融中心、旅游集散中心和加工制造中心，打造优势互补的产业体系。
巨大的建设资金从哪里来，代表委员们纷纷建言献策。杨小平代表建议，将云南与周边国家的互联互通若干重大项目，如缅甸密支那至班哨公路、孟加拉索纳迪亚深水港、与老挝国家电力公司合作项目、老挝萨拉康电站项目、柬埔寨新暹粒国际机场5个项目列入“丝路基金”投资和“亚洲基础设施投资银行”、中国—东盟基础设施专项贷款支持范围。
金融是辐射中心建设的重要支撑。许海代表建议，金融部门要通过建立协调机制、实施差别政策、完善服务体系、搭建支持平台等，充分发挥职能作用，全力支持国家“一带一路”的整体规划。
国之交在于民相亲
促进人文领域交流，筑牢社会和民意基础
代表委员们认为，只有坚持合作共赢，得到区域各国人民的支持，加强人民的友好往来，增进相互了解和传统友谊，实现民心相通，才能为辐射中心的顺利建设提供保障。
罗黎辉委员认为，云南要加强与南亚东南亚国家在旅游、文化、教育、科技领域的合作，增进民间交往，培养友好使者。他建议，要建设好沿边州市边境一线的国门大学，一方面引导和推动它们向职业技术型院校转型，一方面发挥其连接性、桥梁性、窗口性作用和优势，让“教育高地”建设推动对外交流与互联互通，真正实现从地缘到人员的辐射中心。
杨鸿生委员也表达了类似的观点。他建议，云南应强化与大湄公河次区域国家高校合作，将重点集中到医药、农林、能源、矿冶、交通、电信、旅游和贸易投资等双方互补领域，打造人才培养、科技输出、社会服务、国际化“四合一”的“走出去”新模式；建立与大湄公河次区域国家高水平大学联盟，遴选一批大学与泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国家的大学组建大学联盟。
深化睦邻友好和务实合作，另一个重要抓手就是用好现有的开放平台，增强其影响力。和良辉代表希望，国家有关部门支持云南提升中国—南亚博览会层次，扩大南博会暨昆交会在南亚东南亚地区的影响力。
记者 谢炜 张潇予 左超 张寅