云南应加快建设通往印度洋的国际通道

　　“云南应加快建设通往印度洋的国际通道，在路线选择中哪条可行就走哪条。”10月10日，在昆明举行的2014年中国经济社会论坛上，全国政协委员、商务部原副部长陈健建议。

　　陈健认为，云南省要充分利用南亚进口商品展和昆交会，发展与云南相邻国家的双向贸易和投资，使之成为南亚商品的进口平台和中国对南亚投资的基点；加快建设通往印度洋的国际通道，在路线选择中哪条可行就走哪条；要继续研究环印度洋经济圈合作的途径与措施。

　　同时，云南省要根据发展形势，配合国家战略和重大项目安排，选择云南的重点项目予以突破。

　　陈健称，“一带一路”战略构想时空范围广、跨度大，涉及沿线众多国家和地区，是一个长远合作战略，不确定因素较多，难以预想未来时空范围内的可能情况。因此，相关规划不宜过于具象。应当坚持先易后难、由近及远、因势利导、顺势而为、点线面结合、重点突破的原则。

　　2013年，我国与“一带一路”沿线各国的贸易总额仅占该地区贸易总量的16.8%，投资仅占2.5%，合作空间巨大。应积极扩大与沿线国家的进出口贸易，加快双向投资，重点支持条件成熟的经贸合作项目，这是“一带一路”实施的基础。

　　要推动贸易投资便利化，消除现存的贸易投资障碍。加快推动建立与沿线国家各种灵活性贸易投资便利化安排，在商签自由贸易协定时，不必拘泥于固定套路，要采取一些灵活的方式，只要对双方有利，双方又能接受的安排都可签署，以后再逐步深化改进，提高层次。

　　要加快法律制度安排进程。加快与有条件的国家商签各类合作协定，包括双边投资保障协定、避免双重征税协定、政府间经贸合作协定、司法互助协定、交通运输协定等，为今后的大发展奠定基础，同时释放我方实施“一带一路”的积极信号。

　　试点推动跨国产业链建设。把建设境外经济合作区和边境合作区结合起来，建设跨国产业链。可在有条件的沿边地区先行试点，再逐步推开，形成沿边境线的跨国产业带。此举既能拓展我国产业和贸易发展空间，也可缓解产能过剩的压力。选择与我国双边关系好、合作基础好、经济上重要的节点国家先行布点连线。如巴基斯坦、斯里兰卡、哈萨克斯坦等，条件成熟的地区可先行加快基础设施建设，实现以点带线、带面的发展格局。

　　实施中不要直接统筹项目，避免把统筹演变成直接操盘。（记者 赵岗）