云南将新建改扩建一批公办幼儿园

    想进收费相对较低的公办幼儿园，是许多家长的愿望，不过并非都能如愿。25日，省教育厅厅长何金平向省十二届人大常委会第十四次会议报告了《云南省学前教育条例》实施情况，据介绍，我省将出台措施支持国有企事业单位、集体和社会力量办园，还将新建、改扩建一批公办幼儿园，让孩子们就近入园、方便入园。

     成绩

    在学前教育上投了29.67亿

    2012年11月29日，省十一届人大常委会第三十五次会议审议通过了《云南省学前教育条例》，标志着我省学前教育工作迈上了法制化管理轨道。截至2013年底，全省共有幼儿园5326所，其中公办幼儿园1485所，占28%，民办幼儿园3841所，占72%。《条例》实施至今，全省幼儿园增加558所，新增省一级示范幼儿园6所。学龄前儿童入园（班）率提高了4.15%，学前一年毛入园率提高了1.61%，学前三年毛入园率提高了5.24%。

    为解决“入园难”问题，2011年5月，省政府印发了《云南省学前教育3年行动计划（2011年~2013年）》后，我省不断加大投入，努力扩大农村学前教育资源。2011年至今，全省共争取中央学前教育“四大类七个重点”项目资金21.31亿元，中西部地区农村学前教育推进工程项目资金4.8亿元，省级投入资金3.56亿元，共计29.67亿元专项用于全省学前教育改革和发展。共启动新建幼儿园项目287个，利用农村闲置校舍改建幼儿园2474所，在7个县建立了247个学前教育巡回支教点，招聘了544名幼教支教志愿者。

     完成“国培”计划10954人次

    在师资队伍建设方面，自2011年以来，国家和省共安排幼儿教师队伍建设经费6140万元，完成“国培”计划10954人次，完成1100名幼儿园园长和骨干教师《3~6岁儿童学习与发展指南》和学前教育管理信息系统的省级培训，建设幼儿园名师工作室20个。各地努力增加学前教师数量，如昆明市设幼儿特岗教师计划，2012~2013年共招聘329名幼儿特岗教师。富宁县招聘学前教育专任教师93名、景洪市为市幼儿园世纪金源分园增加编制51名，腾冲县为两所公办幼儿园安排专任教师22人。

     现状

    幼教缺口较大 家长负担重

    何金平介绍，近年来我省的学前教育事业发展迅速，势头很好，但由于起步晚、底子薄，目前仍是全省基础教育的薄弱环节，还存在不少问题，改革和发展的任务很重。其中，普惠性学前教育资源短缺依然是主要矛盾，城市入公办园难、入普惠性民办幼儿园难、就近入园难、流动人口子女入园难的问题仍比较突出，集中连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区和人口分散地区入园率整体偏低。

    此外，我省学前教育成本分担和运行保障机制尚未普遍建立，绝大部分地区幼儿园教师工资和日常运行主要依靠收取保教费，家长负担重。幼儿园保教质量参差不齐，部分幼儿园办园行为不规范，“小学化”现象仍然存在。《公办幼儿园教职工编制标准》尚未出台，幼儿园教师数量缺口较大。农村幼儿园办园条件差，运转困难。

     计划

    用3年时间缓解“入园难”

    何金平介绍，下一步我省将科学谋划第二期学前教育3年行动计划，在巩固一期成果的基础上，坚持以扩大公办和普惠性学前教育资源为主，同时加强体制机制建设，努力实现幼儿园布局结构与老百姓的入园需求相协调，幼儿园运转能力与建设速度相协调，软件建设与硬件建设相协调，促进学前教育可持续发展。再经过3年努力，在全省范围内基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，“入园难”问题得到有效缓解。

    ● 扩大规模

    统筹考虑边远贫困地区学前教育资源短缺的现状、城镇化发展趋势、人口流动以及“单独二孩”政策带来的人口增加等因素，继续扩大城乡学前教育资源。新建、改扩建一批公办幼儿园，逐步做到“广覆盖、保基本”。认定和扶持一批普惠性民办幼儿园，逐年提高普惠性民办幼儿园的比重。出台支持国有企事业单位、集体和社会力量办园的具体措施，提高其面向社会提供公共服务的能力。

    ● 调整结构

    调整资源结构和布局结构，努力扩大公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率，以县（市、区）为单位合理确定公办幼儿园的布局，让孩子们就近入园、方便入园。重点加大对乡镇公办中心幼儿园建设的扶持力度，增加公办幼儿园的数量，构建有示范层次差异且能辐射所有区域的公办幼儿园体系。

    ● 经费支持

    积极争取省政府和财政部门的支持，探索建立幼儿园成本分担机制，力争制定公办幼儿园生均公用经费拨款标准和普惠性民办幼儿园补助标准，省级财政加大专项经费投入力度，支持学前教育重点项目，扶持集中连片地区幼儿园和薄弱幼儿园。

    ● 补足教师

    积极争取编制部门支持，尽快出台《公办幼儿园教职工编制标准》，补足配齐幼儿园教师。鼓励和支持各地实施农村幼儿园教师特岗计划。制定幼儿师资培养规划，扩大培养规模，鼓励和支持地方建立学前教育免费师范生培养制度。建设一批省级幼儿园园长和骨干教师培训基地，提高幼儿师资培训质量。

    ● 提高质量

    以深入实施《3~6岁儿童学习与发展指南》为重点，加强对幼儿园保育教育工作指导，完善区域教研和园本教研制度，健全学前教育教研网络。及时总结、推广《3~6岁儿童学习与发展指南》实验区试点经验，加强督导检查，纠正和预防幼儿园“小学化”倾向。完善幼儿园保教质量评估监管体系，建立健全幼儿园动态监管、年检和信息公示等制度。（刘超 宋金艳 实习生 崔同江）