云南将出台史上最严措施治理旅游乱象

　7日上午9时，参加十二届全国人大五次会议的云南代表团举行全体会议，审查计划报告和预算报告，会议向中外媒体记者开放。

　　代表团团长陈豪、副团长阮成发先后回答了大公报、文汇报、中央电视台、中国国际广播电台、中国报道杂志、香港卫视、中国日报、新华社、路透社等媒体记者的提问。

　　 决胜全面小康 迈出坚实步伐

　　大公报、文汇报记者：2015年习近平总书记考察云南，对云南未来发展提出明确要求，在过去的两年里，云南在贯彻落实总书记的指示精神、跨越发展道路上迈出了怎样的步伐？交出了怎样的答卷？

　　陈豪说，两年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢记总书记提出的要求，在实践中加以落实，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握跨越发展、全面小康这一重大使命，解放思想、转变观念、锐意改革、扩大开放、促进发展，胜利完成“十二五”规划，实现了“十三五”开门红，总书记对我们提出的“三个定位”建设加快推进，云南在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的道路上迈出了坚实步伐。

　　陈豪介绍了这样一组数字：2015年和2016年云南省经济增速均为8.7％，增速居全国第6位；固定资产投资增长19.8％，增幅居全国第3位……“特别是国家对云南给予了大力关怀和支持，我们去年的财政收入是1800亿元，但去年财政支出首次超过5000亿元，这得益于国家对云南的转移支付和投入。”

　　 接着，陈豪从五个方面分别介绍

　　不断加快产业转型升级。推动产业体系向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变，提升传统动能，培育发展新动能，加快生物医药和大健康、旅游文化等重点产业发展。

　　着力补短板破瓶颈。启动实施了“五网”基础设施建设五年大会战，全省高速公路通车里程4134公里、在建2757公里，铁路营运里程3650公里、在建2026公里，机场数量达到14个，沪昆高铁、云桂铁路全线贯通，云南迈入了高铁时代。

　　全面加强生态文明建设。开展“四治三改一拆一增”城乡环境提升行动，森林覆盖率达59.3％。全面停止和整顿小水电、小矿山开发，九大高原湖泊水质稳定好转，县城及以上城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到85％，所有州市政府所在地空气平均优良天数比例达到98.3％。云南只要是晴天，就是蓝天白云。

　　扎实推进辐射中心建设。以改革促进开放，全面加强和周边国家、地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，各类开放合作功能区建设不断推进，跨境人民币业务覆盖75个国家和地区，130多家全球500强和中国500强企业进驻云南，一批区域性国际组织落户云南。

　　全面落实从严治党各项要求，深刻汲取严重腐败案件教训，查处了一批违纪违法案件，认真贯彻十八届六中全会精神，坚持思想建党、制度治党相结合，切实担负起全面从严治党的政治责任和领导责任，努力营造风清气正的政治生态、干事创业的从政环境。

　　 云南史上最严 旅游治理措施将出台

　　中央电视台记者：云南迈进高铁时代，旅游发展面临机遇也面临挑战。云南重拳整治旅游市场的进展怎样？促进市场升级的措施有哪些？

　　阮成发表示，“我们宁可不要数量上的大幅增长，也要整治好旅游市场，提升品质。”这是壮士断腕的决心，省政府工作报告明确提出要重拳整治旅游乱象。他认为，云南旅游市场问题根源有3个：一是市场失范，市场存在低价游、购物游模式，导致垄断经营、虚假宣传、强迫消费等市场乱象；二是业态培育不足，不能有效满足旅游市场多元化、高端化需求；三是管理滞后，旅游企业规范化经营、信息化管理水平不高，标准化管理不严，旅游综合管理水平不高。

　　深刻反思，还有更深层次的问题，主要是有的地方对旅游行业战略定位出现了偏差，单纯追求旅游数量增加，不注重品质提升，不能满足高端化、多元化需求。

　　下一步怎么办？要结合标本兼治、应急谋远。总体上讲两手抓：一手重拳整治旅游乱象，一手大力推进旅游业转型升级，两手都不可偏废。

　　“不治乱、不升级就会原地打转。”我们首先要重拳治理旅游乱象，规范旅游市场。要坚持问题导向，坚持依法治理，坚决斩断景区、导游、购物店的灰色利益链条，坚决杜绝各类旅游市场乱象顽症。“我们即将出台云南史上最严的治理措施，从体制机制上解决问题。”

　　 以工匠精神

　　 打造“云系”“滇品”

　　中国国际广播电台记者：今后云南在发展高原特色现代农业方面有何思路，如何打造更多“云系列”品牌，更好地“走出去”？

　　陈豪介绍，高原特色现代农业是云南的特色产业。云花去年出口700亿枝，昆明斗南已是仅次于荷兰的世界第二大花卉市场，预计在不久的将来就会成为世界第一。还有云南咖啡，很多人不知道，云南咖啡占了全国90%以上的产量，并为雀巢、星巴克等著名企业提供原材料。

　　下一步，云南将进一步抓住国家推进农业供给侧结构性改革的机遇，把高原特色现代农业打造成富农兴省的重要产业。

　　要调结构。把市场需求作为导航灯，在“特色”上做文章、在“优质”上下功夫，因地制宜念好“山字经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品供给体系。

　　要育主体。培育一批农业龙头“小巨人”，引进一些“强龙”助力优势产业发展，加强农民合作社规范化建设，扶持规模适度的家庭农场，加快培育新型农民，让各类新型经营主体在市场竞争中长大。

　　要强加工。主攻优势特色农产品加工转型升级，加快发展食品加工业，开发云南“原字号”“老字号”特色食品，提高农产品附加值。

　　要树品牌。像“云药”，不仅有大家知道的云南白药，还有很多民族药；再如“云咖”，已经成立了普洱国际咖啡交易中心，现在发展得很好。

　　要树立现代市场理念。开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，叫响“云系”“滇品”整体品牌，鼓励企业以工匠精神打造优质产品品牌。让更多“云茶”“云花”“云菜”“云果”销往全国各地、走出国门。

　　要拓市场。发挥花卉、咖啡、茶叶交易中心作用，加快建设以电子商务为重点的云南农产品物流体系，“线上线下”互动、“场内场外”共推，形成“爱吃云南菜、爱喝云南茶、爱赏云南花、爱尝云南果”的消费时尚。

　　要保安全。健全既与国际标准接轨又适合云南农业产业发展需要的农业标准体系，狠抓“种子”到“盘子”的全产业链标准化生产和监管，提升农产品质量安全追溯能力，确保云南农产品始终成为安全放心优质的代名词。

　　 今年深入推进 “三去一降一补”

　　中国报道杂志记者：云南省在推进供给侧结构性改革过程中，进展如何？遇到了哪些困难和阻力？下一步将怎样继续发展？

　　阮成发表示，2016年云南在推进供给侧结构性改革中，总体上完成了“三去一降一补”任务，推进较好。

　　在去产能方面，超额完成任务，其中，去生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨、煤炭产能1896万吨。

　　在去库存方面，商品房存量下降，价格控制在合理区间。

　　在去杠杆方面，推进政府和社会资本合作，地方政府性债务保持在合理区间；企业直接融资比重不断提高，全国首个地方国企市场化债转股项目落户云锡集团。

　　在降成本方面，落实减税降费政策措施，为实体经济直接减负800亿元左右，其中，云南成为全国电价最低的省份之一。

　　在补短板方面，基础设施建设、产业发展、脱贫攻坚、民生改善等补短板工作得到加强。

　　当前存在的突出问题：一是产业转型升级压力和困难较大，经济发展新旧动能转换任重道远；二是民间投资活力不足，投资比重仅为34.3%，低于全国平均水平；三是金融潜在风险累积增加，违约主体开始向国企蔓延，银行不良贷款率较去年初上升0.76个百分点。

　　今年，将深入推进“三去一降一补”。一是坚定不移去产能，实现煤炭行业去产能154万吨以上，退出粗钢产能580万吨以上，严厉打击违法生产和销售“地条钢”。二是分类施策去库存，坚持分类调控、因城因地施策，确保商品房库存保持在合理区间。三是多措并举去杠杆，为经济发展留出新空间，牢牢守住不发生区域系统性风险的底线。

　　四是精准发力降成本，继续加大减税降费力度，深化电力体制改革，持续降低企业生产经营成本和制度性交易成本。五是突出重点补短板，着力补齐基础设施、产业发展、脱贫攻坚、生态环保、科技创新、教育卫生等领域短板。

　　 实施“双百工程” 保护优秀传统文化

　　香港卫视记者：云南在保护传承原生态文化方面有何计划和措施？

　　陈豪表示，诗画云岭、文化瑰宝是云南的一张亮丽名片。习总书记还对我们提出了“建设民族团结进步示范区”的要求，加强民族文化传承保护是其中应有之义，是我们的重要工作。

　　这些年来，云南坚持“尊重差异、包容多样”的原则，大力保护和传承少数民族优秀传统文化，省级每年安排2000万元世居少数民族文化抢救保护经费、1500万元世居少数民族文化精品工程专项经费。2016年，启动实施了民族文化“双百工程”，就是100个全国知名的、带动民族文化产业发展的民族文化精品，100名全国知名的民族民间文化传承创新带头人，命名了百名民族民间传统文化突出人才，投入资金2140万元对31名突出人才和20项文化精品进行扶持，一大批少数民族语言文字、音乐舞蹈、传统技艺得到有效保护和传承，推出了一批民族文化艺术精品和民族文化旅游精品，各民族文化共生共荣、和谐发展局面不断巩固。

　　 以“五链”补齐 云南产业短板

　　中国日报记者：云南的产业基础很薄弱，将采取哪些措施、聚焦哪些重点，来推动产业转型升级？

　　阮成发说，云南最大的省情还是经济发展总体滞后，其中主要是产业滞后。要从三个方面着力发展产业，推动转型升级：一是改造提升传统产业；二是做大做强支柱产业；三是抓紧培育发展战略性新兴产业。

　　在改造提升传统产业方面，要利用大数据、云计算、物联网等新技术、新业态、新模式，改造烟草、水电、有色金属等传统支柱产业。

　　在做大做强支柱产业方面，要重点发展生物医药和大健康、信息、先进装备制造、新材料、旅游文化、高原特色现代农业、食品与消费品制造、现代物流八大产业。云南正按照“五链”统筹的思路，以产业链为引领，部署创新链、资金链、人才链、政策链，让八大产业真正成为支柱产业，不断壮大规模，提高产值。

　　在培育战略性新兴产业方面，要高起点谋划推动。瞄准生命健康、信息技术、智能制造等，谋划一批未来的产业，使云南的产业形成现有优势产业、正在建设的支柱产业、战略性新兴产业相互支撑的产业体系。

　　 立下“军令状” 坚决打赢脱贫攻坚战

　　新华社记者：云南对下一步如何推进脱贫攻坚，实现与全国同步全面建成小康社会还有哪些具体部署？

　　陈豪表示，坚决打赢脱贫攻坚战，是云南省委、省政府向党中央、国务院立下的“军令状”。

　　聚焦重点难点，实施集中攻坚。特别是聚焦4个集中连片特困地区，有效实施“镇彝威”等革命老区和怒江州、迪庆州等重点区域脱贫规划，加快25个边境县脱贫步伐，全面解决34万承担着固边守土重任的贫困人口脱贫，加大对“直过民族”和人口较少民族扶持力度。

　　突出精准施策，保障稳定脱贫。着力推进产业、就业扶贫，实施易地扶贫搬迁，推进贫困村提升工程，形成可持续增收机制；实施教育精准资助政策和医疗扶贫特惠措施；健全社保兜底政策，建立保险、救助等风险防控机制，完善脱贫长效机制。

　　破除“等靠要”思想，激发内生动力。坚持“输血”与“造血”、物质脱贫与精神脱贫、干部与群众并重，建立正向激励机制，提振干部的精气神，立起贫困群众的志。重视选好用好脱贫地区致富带头人，精准配强第一书记和驻村工作队员，强化党员干部示范效应。

　　完善工作机制，强化合力攻坚。实行最严格的考评制度、督查制度、资金监管制度和驻村工作管理制度，更加广泛、更加有效地动员凝聚各方力量，引导市场主体资源、金融资源和科技人才资源向脱贫一线集结，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　 与世界共享 云南开放之魅发展之美

　　路透社记者：在“一带一路”建设中，云南被定为节点地区。作为节点地区，“一带一路”对云南发展有何意义，云南融入“一带一路”建设有何举措？

　　陈豪表示，云南是“一带一路”建设中的重要支点省份。

　　云南要发展，优势在区位、出路在开放。优势在区位，就是我们背靠14亿人口的中国大市场，面向23亿人口的南亚、东南亚大市场，处在枢纽的位置上。出路在开放，就是“一带一路”对外开放。近几年来，云南主动服务和融入“一带一路”建设等国家战略，加快推进与南亚东南亚国家的互联互通、经贸往来、人文交流，成功举办了4届中国—南亚博览会，形成了陆水空齐全、全方位开放的崭新格局，展现出广阔发展空间和强大发展势能。

　　今年6月，云南将在昆明举办南亚东南亚国家商品暨投资贸易洽谈会，同期还将举办中国—南亚商务论坛、中国—东盟商务论坛等重要活动。云南愿与“一带一路”沿线国家和地区乃至世界各国朋友共享合作机遇，为世界贡献一座增进友谊、密切交流、深化合作的桥梁，与世界共享七彩云南开放之魅、发展之美。