云南发展金沙江开放合作经济带 7州市23个县市区纳入规划

 构建“一屏、两翼、三组团”空间格局

省政府日前出台《云南金沙江开放合作经济带发展规划（2016—2020年）》，将迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通7州市的23个县（市、区）纳入规划范围。

金沙江是长江的上游，从青海玉树巴塘河口至四川宜宾岷江口，全长2308公里，其中云南境内长1560公里。云南金沙江开放合作经济带（以下简称“经济带”）西北连澜沧江开发开放经济带，东北接长江黄金水道，是我省融入长江经济带的建设前沿、重要的资源富集区、省际合作的重点区域。2015年，经济带地区生产总值1618.7亿元，占全省的11.8%，人均地区生产总值占全省平均水平的72.6%。目前，交通基础设施薄弱、产业发展滞后、城镇化水平低、脱贫攻坚任务繁重等因素制约经济带发展。加快经济带开放合作发展，是“一带一路”建设、长江经济带建设等国家战略在云南的具体实践，是省委、省政府作出的重大战略部署。

《规划》提出，到2020年，金沙江开放合作经济带综合经济实力明显增强，地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平。沿江生态建设成效显著，森林覆盖率提高2个百分点，环境质量明显提升，生态文明理念深入人心；以交通为重点的基础设施明显改善，沿江综合交通运输体系基本形成；产业转移承接和转型升级取得重大突破，建成国家重要的清洁能源带、战略资源创新开发示范区和我省重要的特色农产品深加工基地、养生休闲度假旅游目的地；开放合作深入推进，竞相发展、互利共赢的双向开放格局基本形成；城乡统筹发展加快推进，城镇化率年均提高2个百分点左右；基本公共服务均等化水平明显提升，128.4万农村贫困人口如期脱贫，与全省同步全面建成小康社会。

《规划》提出，构建“一屏、两翼、三组团”空间格局，形成保护有力、布局合理、功能互补、特色鲜明的发展空间。“一屏”即金沙江河谷生态屏障。加强青藏高原南缘生态屏障、哀牢山—无量山生态屏障、云南北部生态屏障建设，重点保护好独特的生态系统和生物多样性，构建以重点生态功能区为主体、禁止开发区域为支撑的金沙江河谷生态屏障。“两翼”即西北发展翼和东北发展翼。以香格里拉为重点，联动德钦、维西发展，构建连接澜沧江经济带的重要发展翼；以水富为重点，联动绥江、永善发展，构建连接长江经济带的重要发展翼。“三组团”即古城—玉龙组团、武定—禄劝组团、昭阳—鲁甸组团。打造世界级精品旅游胜地、我省独具特色的生物资源开发创新基地和重要的清洁载能基地，重要的加工贸易基地、现代物流基地、民族文化旅游产业基地，形成连接滇川黔区域的综合交通枢纽和商贸物流中心，打造中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地。

《规划》提出，实施重大生态修复工程，加强“一江清水”保护与合理利用，构筑长江上游重要生态安全屏障；以构筑沿江综合交通网络为重点，统筹推进能源、水利、互联网等基础设施建设；壮大服务业，培育优势工业，促进农业现代化，推进产业协同发展，打造长江上游的重要经济增长极；突出山水、沿江、多民族特色，优化城镇布局和形态，促进城镇协调发展，推进美丽宜居乡村建设；加快推进片区脱贫攻坚，推进民族团结进步示范区建设，统筹推进社会各项事业，坚决打赢脱贫攻坚战；健全区域协调发展机制，努力构建沿长江省（区、市）通往南亚东南亚和云南通往沿长江省（区、市）的双向大走廊，开创经济带开放合作新局面。

《规划》明确，加大财政、投融资、产业、土地、生态保护补偿、人才等政策支持力度，完善区域协调发展体制机制，切实加强规划实施保障，推动经济带协调发展。

（记者 段晓瑞）