专家学者为云南发展献策 “新丝路”带来云南新思路

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建言献策 记者 黄喆春 图

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以“统筹推进‘一带一路’建设”为主题的2014中国经济社会论坛于10月10日在昆明举行。来自全国的专家学者、企业领袖详陈国家战略、奉献真知灼见，为以云南为代表的沿边省区发挥作用、拓展发展空间建言献策。

本届论坛备受各界关注，一方面是其立足国家经济社会发展全局，着眼推动“一带一路”战略实施；另一方面，论坛高度重视南方丝绸之路，彰显了其历史贡献和未来潜力，为以云南为代表的西南省区在国家新的外交格局中的地位和作用再次发出强有力的声音，也为云南如何发挥好在“一带一路”建设中的重要门户作用、区域合作高地作用、联通内外通道作用和先行先试区作用，进一步凝聚共识、汇聚力量。

创新思路扩展合作

“‘一带一路’对于继续实行全面开放、宣示和谐包容的外交理念、表达愿与各国分享中国发展机遇的愿望，培育中国经济新增长极、拓展我国外交空间、挤压恐怖主义生存空间都具有重大意义。”全国政协委员、商务部原副部长陈健认为。与会专家纷纷指出，要以新思路面对“一带一路”建设当中出现的新情况。

陈健建议未来首先应该扩大经贸合作总量。2013年，我国与“一带一路”沿线各国的贸易总额仅占该地区贸易总量的16.8%，投资仅占2.5%，合作空间巨大。应积极扩大与沿线国家的进出口贸易，加快双向投资，进一步推动贸易投资便利化。同时，把建设境外经济合作区和边境合作区结合起来，建设跨国产业链，拓展我国产业和贸易发展空间，也可缓解产能过剩的压力。

全国政协委员、交通运输部原副部长、中国快递协会会长高宏峰介绍，近年来我国已经编制了相关规划，实施了一批交通重点合作项目，在加快硬件建设的同时，我国还积极推进国际道路运输便利化工作，积极开展“丝绸之路经济带”沿线运输合作。他特别谈到跨境电子商务和快递业发展：目前，我国已成为快递业第一大国，我国跨境电商业务也蓬勃发展，在跨国贸易方式由传统的商家贸易拓展到跨国零售的时期，应重视跨境电商和国际快递在推进“一带一路”建设和发展中的作用。

“‘一带一路’建设中一大机制创新点是多元筹资与运用PPP（即政府与社会资本、企业合作机制），这对于缓解政府资金压力，提升建设、运营绩效和培育市场主体，具有重大意义。”全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康说，“一带一路”实施中客观需要基础设施先行，这方面天文数字的资金投入必须多方筹集，并借助亚洲基础设施银行、金砖银行、我国的主权财富基金和其他多元、多渠道资金，共同形成支撑合力。

提升云南发展空间

“历史上云南与东南亚、南亚是一个货币流通区、一个经济区。云南和东南亚、南亚的贝币，不仅来源、种类相同，而且计数单位也完全一致。这并非巧合，原因在于它们属于同一货币文化圈。”回望南方丝绸之路的历史特征和启示，云南大学校长林文勋提出，今天云南的战略选择，就是要做好东南亚、南亚这篇大文章。也就是说，要借助人民币的强劲地位，大力发挥云南在“一带一路”战略中的重要作用，与东南亚、南亚共同构建国际大市场和人民币金融圈，努力推进区域经济一体化。

全国政协委员、永隆银行董事长、招商银行原行长马蔚华表示，云南在打造向西开放跨境人民币金融中心方面大有可为。由于云南周边国家对人民币认同度较高，又获批开展沿边金融综合改革试验，完全有潜力打造成为支持我国向西开放的重要跨境人民币金融中心。他建议：要积极探索更为顺畅的人民币双向回流机制，不断完善跨境人民币的组织服务体系，大力支持金融机构开展跨境人民币产品创新，鼓励中资银行探索和拓展投资项下的跨境人民币业务领域。

全国政协委员、国家工商总局原副局长钟攸平认为，云南要进一步发挥优势，大力发展非公有制经济，这对促进云南经济社会发展、扩大就业、维护社会稳定都具有重要作用。论坛上，多位专家为云南融入“一带一路”建设提出了切实可行的建议：“云南省要充分利用中国—南亚博览会和昆交会平台，积极发展与云南相邻国家的双向贸易和投资，使之成为南亚商品的进口平台和中国对南亚投资的基点。”“要加快建设通往印度洋的国际通道，在路线选择中哪条可行就走哪条。”“云南可配合国家战略和重大项目安排，选择云南的重点项目予以突破，积极布点、连线，抓好落实。”

声音

在推进南方丝绸之路经济带建设过程中，要不断加强公共外交和民间外交，做好民心相通工作，进一步恢复几千年来的民间友好关系；彼此之间不仅要加强政策、技术、标准等领域的协调和沟通，而且要促进信息沟通、人文交流等；要建立长效人文交流机制，形成多层次、广领域的人文交流模式，让沿线民众更了解彼此的想法。

——省社会科学院南亚研究所所长、研究员 陈利君

构建南方丝绸之路离不开良好的国际环境。总的来说，当前云南周边的国际环境对我国构建南方丝绸之路是有利的，但也存在着一些不利因素。我们要时时观察国际环境的变化，因势利导，抓住周边有利的时机开展工作，把构建南方丝绸之路与创造有利于我国现代化建设的国际环境结合起来，争取有新的突破。

——省社会科学院研究员 朱振明

在打造GMS升级版，参与“一带一路”建设中，建议共建无障碍旅游圈。旅游业是先导性产业，对于促进经济发展，解决就业具有十分重要的作用。但是目前GMS旅游合作还滞后于东盟区域内无障碍旅游圈建设，对此，应当建立GMS区域内旅游安全合作机制，保障旅游者的安全；建立利益分配机制，共同赢利的国际合作模式；共同延伸国际旅游产业链；GMS各国通力合作，积极推动GMS区域内“一国签证，多国通用”的签证便利化。

——省社会科学院东南亚研究所副研究员 孔志坚

云南融入“一带一路”要依托现有平台发挥先行试验区作用，加快产业升级、进一步优化产业布局，促进互联互通，壮大商贸物流，加强基础设施建设。在发挥“横联纵贯”战略功能上，要加快互联互通的软环境建设，多渠道筹集建设资金，创新沿边开放的体制机制，以及省份间建立区域内政府合作机制。

——省经济研究院副院长 冯勇

我国新闻出版业一直在大力推动包括南亚、东南亚在内的周边国家“走出去”工作。我国与南亚、东南亚国家地缘相近、人缘相亲、文化相通、情意相融，可以以文化交流与合作为基础，增强各方面的交流与合作。

我国提出“一带一路”建设的战略构想后，按照互惠互利的原则，我国与丝绸之路相关各国的合作交流进入到一个新的阶段。在相关各国中，南亚、东南亚各国与我国合作交流具有其独特之处。尤其是我国与东南亚各国曾经有过合作的“黄金十年”，现在各方期待进入合作的“钻石十年”，各国对于经济合作的依存度已经初步形成。为此，加强文化交流、推进出版合作，正当其时。

——全国政协委员、中国出版集团原总裁、韬奋基金会理事长 聂震宁

云南日报 记者 张若谷 罗蓉婵