云南去年减免小微企业税收超10亿

“我想要创业，可是选择什么项目才是有前景的？有没有什么扶持政策可以享受？”即将毕业的大四学生张艳说，最关心的“两会”话题是大众创业。

而就业、创业问题关系民生，历来也是两会上代表和委员们关注的焦点。1月24日，云南省《政府工作报告》对此项工作明确提出，今年将全力促进就业创业，继续实施“贷免扶补”，完善创业扶持政策，促进大众创业、万众创新。

政策环境

云南去年减免各项税收超90亿元

2015年我国支持大众创业、万众创新共减免税3000亿元以上。按照云南地税局的统计，2015年全省各级地税机关全年共减免各项税收收超90亿元，其中促进小微企业发展方面减免营业税、印花税合计逾10亿元。

“现在创业更加简便了。以办营业执照来说，云南省实施商事登记制度改革后，三证合一、一照一码制度就让很多企业和创业者大大地缩短了时间成本、经济成本。”去年7月再次创业的80后陈先生说，自己有切身体会，2009年开过一次餐馆，可是因为前置审批中，环保这个环节给卡住了，跑了一个多月都没能办下来，最后还因为无照经营被罚款2万多。去年听说商事登记制度在云南全面实施后，自己又动了开餐馆的念头，没想到当天就拿到了营业执照。

创业成本降低、开展降低实体经济企业成本行动、实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本……关于2016年就业创业工作，云南省《政府工作报告》则明确提出，今年将加强职业技能培训，鼓励专业技术人员创业。推进公共创业实训基地、职工培训中心、创业孵化基地和小企业创业基地等服务平台建设，着力打造“双创”示范基地。

实施家庭服务企业“千户百强”工程、高校毕业生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划。加强劳动力转移就业和农民工返乡创业工作。

对于大众创业的政策环境，有政协委员提出，建议政府加强对大众创新创业的宏观引导、公共服务和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。建议加大财政资金支持和统筹力度，用政府对创新创业的“小投入”吸引来社会资本的“大投入”。建议加大政府购买服务力度，为采用“众创、众包、众扶、众筹”四众模式的小微企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。

大学生创业

政协委员建议：

设立专项创新基金

在昆创业8年的张雁斌，如今他的小店已发展成为年产值400万元的昆明市网络蛋糕第一品牌，公司和品牌价值估值上千万。

张雁斌说，实际上大学生创业的成功率真的不高，刚创业那会，自己总是为订单发愁、为销量发愁、为员工工资发愁、为房租、供应商货款发愁，像自己一样的草根创业者，都离不开一个“穷”字，融资难，让人有一种巧妇难为无米之炊的感觉。

有调查显示，高校学生毕业3至5年后进入创业高峰，启动资金、工作经验和创业团队是他们最看重的创业条件。

对于大众创业万众创新，云南省政协委员、云南爱因森教育集团、云南工商学院董事长李孝轩说，云南工商学院成立了专门的职业素质教研室，负责全院学生创新创业教育，并开发《创业管理》系列专业课程，学生从进校开始就开展创业教育，以创业大赛、项目论证的形式进行教学效果考核，为学生灌输了创新创业的意识。而该学院连续三年毕业生自主创业率为3.6%、4.2%、6%，同比全省毕业生自主创业率1.3%、1.1%、1.2%成效明显。

“建议政府牵头建立专项创新基金扶持大学生创业，然后企业和学校、社会公益力量参与其中，三方出资培养鼓励大学生创新创业。”省政协委员、云南大学人文学院副院长王卫东认为，虽然说大学生创业失败率挺高，但是还是应该鼓励大学生主动创业，首先社会人才的构成主要是大学生群体，而制造大国要向质量强国转型，需要人才需要创新，创新方面很多大学生有很好的想法，但是大学生创业面临实战经验不足、创业资本不足等问题，应该在这些发面给予帮扶。

返乡创业

政协委员建议：

将农民工培训资金

列入政府预算

“现阶段，云南的青年创新创业有很大的优势。”李孝轩认为，现阶段创业首先是政策好。习近平总书记视察云南时提出要建设民族团结进步示范区、争当生态文明建设排头兵、成为面向南亚东南亚辐射中心的要求，为青年创新创业提供了生态优势、边疆优势、民族优势、绿色优势。多项国家战略在云南多重叠加，政策效应将逐步放大。这些政策的落实，既需要更多创新创业的人才团队来支撑，也为广大青年创新创业提供了难得的机遇。

“请港澳委员们多介绍海外的天使基金关注云南，帮助云南支持创新企业发展。”省政协委员陈冬海说，建议从政府层面引进民间资金和天使基金介入，为创业投资注入资金，促进企业起步、发展。

对于创业话题，省政协委员许萍森则更关注返乡农民工的创业扶持。她建议说，应该完善创业扶持政策，加强创业服务，加快城镇安居工程建设，实现农民工的创业梦和安居梦。当前要把中小城市和县城作为农民工创业的重要载体，积极鼓励农民工返乡就地创业，改变农民工长期“候鸟”型流动方式，帮助一批具有创业潜能的农民工实现“创业梦”。要进一步完善创业扶持政策，引导新的创业浪潮，鼓励农民工以创业带动就业。在创业培训方面对农民工实行有效创业培训，将农民工培训资金列入政府预算。要强化农民工技能培训，突出培训的实用性和针对性，使农民工拥有一技之长。