名单揭晓！这位“云南十大法治新闻人物”是“老熟人”
11月18日，由云南日报报业集团主办，云南法制报社、省委政法委云南政法融媒体中心共同承办的“2021年度云南十大法治新闻人物”颁奖典礼在昆明海埂会堂举行。
其中
昆明市嵩明县公安局小新街派出所所长
戎天福
荣获2021年度“云南十大法治新闻人物”奖
社会治安管理模式创新者
戎天福
嵩明县公安局小新街派出所所长
“当我第一次拿着制作成功的‘牲口防盗报警器’去老乡家中安装，他们都不相信。”戎天福现任嵩明县公安局小新街派出所所长，今年是他从警的第26个年头，一谈起用创新和发明服务群众，他眼中就有光，有说不完的想法。
工作中，戎天福爱钻研是出了名的。他召集辖区旅店业召开研讨会，首次提出了 “未成年人住旅店，监护人首肯制”。
2020年10月17日，新修订的《未成年人保护法》将“未成年人住旅店，监护人首肯制”管理模式写入该法第五十七条，2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施，戎天福首创的这一制度为保护未成年人的人身安全和身心健康发挥了积极作用。
近年来，戎天福创新治安管理模式，推出“民警代理当房东，管理出租房”“编外村干部”等举措，由派出所民警兼任村干部，不占编制，不收取报酬，以便更好地服务群众。在村委会建立6家警务室，组织民警开展“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、助小康”的“五小”工程，取得了良好社会效果。
2020年，小新街派出所与牛栏江派出所合署办公，戎天福在社会治安管理工作中创新理念，并奠定了牛栏江派出所创建“枫桥式派出所”的基础。如今，牛栏江派出所创新推出的多项社会治安管理模式走在全国前列，先后被评为“基层基础工作示范派出所”，戎天福获得了“云南好人”“云南省道德模范”等荣誉。
昆明公安全体民警、辅警将以“法治新闻人物”为榜样，向先进典型学习，向先进典型看齐，整装再出发，在新征程上忠实履行好党和人民赋予的使命任务，为昆明经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
下附完整获奖名单
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特别致敬奖
用生命筑牢禁毒防线的“云岭楷模”
蔡晓东
西双版纳边境管理支队执法调查队
原副队长
2021年的冬天，无数人记住了西双版纳边境管理支队执法调查队原副队长蔡晓东。根据西双版纳边境管理支队前期掌握的案件线索，有一个携带大量毒品入境作案团伙将在边境线上的某处密林入境。中午时分，蔡晓东和他的战友们早已潜伏在密林中。
“警察，别动！”密林中传来了树叶沙沙作响的声音，3名嫌疑人背着包进入设伏圈，蔡晓东率先冲出。犯罪嫌疑人见状立即丢弃装有31.8公斤鸦片的绿色背包，向境外方向逃窜，蔡晓东和战友们立即展开追捕。
“小心，有枪！”一名正疯狂奔跑的嫌疑人突然转身，枪声响起。蔡晓东身中数弹，他强忍剧痛，一边还击一边提醒身后的战友，他来不及处理身上汩汩流血的伤口，依然追逐着即将逃往边境线的犯罪嫌疑人，在追出10余米后，蔡晓东倒下了。
“晓东、晓东……”身后传来了战友的悲鸣。面对赶过来救援的战友，蔡晓东在生命的最后一刻做了两件事，一件事是用仅存的意识关闭了配枪的保险，让战友帮他“暂时保管一下”；另一件事，他望向犯罪嫌疑人逃走的方向说：“快去抓人。”
蔡晓东牺牲后，中央政法委印发《关于学习宣传蔡晓东先进事迹的通知》，其被云南省委追授为“优秀共产党员”，被省委宣传部授予“云岭楷模”称号，云南省人民政府评定蔡晓东为烈士，并动员广大党员干部和各族人民群众开展向蔡晓东学习活动。
用生命诠释司法为民的佤族法官
鲍卫忠
沧源县人民法院执行局原局长，一级法官
2021年10月21日，沧源县人民法院执行局原局长鲍卫忠在工作时突发疾病，生命定格在了45岁。“可以帮我倒杯水吗？我很累，想休息一下。”这是鲍卫忠留下的最后一句话。
鲍卫忠生前坚守在边境民族地区司法一线，足迹踏遍佤山村村寨寨，用心用情为民办事解忧。24年扎根边疆基层一线，鲍卫忠对党忠诚、信念坚定，是佤山红色基因的传承者，是边疆司法公正的捍卫者，是边疆群众利益的维护者。他任职期间，该局执行工作总体质效排在临沧市两级法院前列，部分指标多次位列全省法院第一方阵，为地方经济社会稳定发展作出了突出贡献。
“用两到三年基本解决执行难”攻坚战全面打响后，鲍卫忠带头梳理2013年以来结案的执行案件，清理出案款未全部执行到位案件41件，未执行到位案款300余万元。经逐案研究破解，用时3个月，300余万元全部执结。
在之后的决胜“基本解决执行难”和“云岭总攻”阶段，鲍卫忠带领干警奔赴各地开展执行工作。1095个攻坚“执行难”的日日夜夜，他熬白了头发，熬红了眼睛。
经他的努力，沧源县构建了综合治理执行难工作格局，650件“钉子案”“骨头案”全部化解。在他的带领下，自2015年以来办理的854件执行案件中，无一起“人情案、关系案、金钱案”。
因工作实绩突出，鲍卫忠牺牲后被追授为“云南政法英模”“云岭楷模”等称号。
特别贡献奖
勇当边疆法治建设的领跑者
孙学华
云南警官学院
党委委员、副院长、一级巡视员
一级警监、教授、云南省法学会副会长
孙学华，云南警官学院党委委员、副院长，一级巡视员、一级警监，教授、云南省法学会副会长。已经58岁的她仍在一线教学岗位工作，无论多忙，她都会一一指点学生做好文献阅读和汇报。
这样的习惯，她坚持了36年，她严谨求真、一丝不苟的精神影响着一届又一届云南警官学院的学子们。
“她是与时俱进、锐意创新的急先锋。”这是警官学院的学生们对孙学华的“画像”。
尤其值得一提的是，孙学华带领团队主持国家社科基金重大招标项目“公共安全领域4.7项目”时，不仅攻破了一道道世界性难题，还为国家培养了一大批中青年科研骨干。
该项目是我省第一个获批的国家社科基金法学类项目，为了提高申报成功率，孙学华放弃了假期，住在北京3个多月，完成了项目立项预答辩、申报书多次修改等工作。
在她的努力下，获批的项目不仅“产出”了大量的科研成果，也培养和历练了科研团队，为构建大数据、人工智能背景下的公安法治体系，实现“公安法治智能化、智慧公安法治化”提供了理论支撑。
多年来，孙学华多次参与国家级、省部级科研项目，在推动云南省法治建设工作中，她还积极作为，助推云南省地方反恐立法。在提升边境公安实战效能工作中，通过各项成果的应用示范，确保了最新科技成果落地基层，提升了云南公安科技化水平。
2021年度云南十大法治新闻人物
护航法治营商环境的“解破专家”
钟磊
楚雄市人民法院民事审判二庭法官
2010年，法学专业毕业的钟磊来到楚雄市人民法院工作，现任楚雄市人民法院民事审判二庭庭长。12年来，他勇挑重担，团结带领民事审判团队，承办了多件破产案件，用精雕细琢的工匠精神把每一件案件办成精品案。2021年，他被评为“全省政法工作先进个人”。
自2018年承办第一件破产案件以来，他先后承办或参与办理破产案件16件，涉案标的55亿元。面对破产案件审判程序要求高、法律关系复杂、推进难度大、涉及群体众多的客观实际，他一丝不苟、抽丝剥茧，啃下了一个又一个“硬骨头”，楚雄市法院破产审判工作得到组织认可、群众点赞。
作为一名破产审判法官，同时也是一名共产党员，在需要冲锋在前的时刻，他毫不犹豫。他勇挑重担、践行使命、砥砺奋进，着力防范和化解楚雄市房地产领域存在的矛盾纠纷，切实把民商事审判工作融入“保民生、促稳定、利发展”的大局中，真正以更加公正、高效的方式保障人民群众合法权益，同事调侃他是“破法官”。在办理破产案件过程中，钟磊始终以大局意识、系统思维、创新理念，积极探索新方法，探寻解决问题、化解矛盾的有效路径，把为企业纾难解困、为群众排忧解难贯彻落实到破产审判工作全过程。
钟磊始终坚信，只有全力维护法律的尊严，把每一件案件都办成经得起检验的铁案，才能让公平与正义看得见、摸得着。
铁面柔情的刑事女法官
黄丽娟
普洱市中级人民法院刑三庭副庭长
黄丽娟，普洱市中级人民法院刑三庭副庭长。因业绩突出，2021年，黄丽娟被评为全省法院打击整治跨境违法犯罪专项工作先进个人、全省打击整治跨境违法犯罪专项工作成绩突出个人。
翻开履历表，黄丽娟可谓“战绩”累累：2018年1月至今，审理涉黑案件5件67人、涉恶案件16件174人，参与审理涉黑恶案件45件504人。曾在一起涉黑案件中经过连续6天的庭前会议及开庭审理，撰写了长达511页24.8万余字的刑事判决书……
刑事案件关乎一个人自由和生命的被剥夺，容不得半点马虎。自参加工作以来，黄丽娟始终自觉履行审判职责，严格恪守责任担当。
在审理一起重大复杂涉黑涉毒案件时，因被告人的犯罪行为极其残忍，造成的社会影响极其恶劣，为让违法者受到应有的制裁和惩罚，黄丽娟夜以继日、废寝忘食，反复阅读卷宗，仔细梳理证据，查阅了大量法规，最终让罪犯服法。
黄丽娟始终坚持身体力行地传递司法温度。在刑事案件审理过程中，对于那些初犯、偶犯、年纪较小的被告人，她加强法庭教育和正面引导，花费大量时间和精力做被告人的思想工作，促使被告人能真心悔过，以达到刑事审判“教育、感化、挽救”的目的。
黄丽娟常说，只有严守法律底线和纪律红线，才对得起身上的法袍，才对得起共产党员这个称号。
小凉山双语普法赶路人
毛建忠
宁蒗县司法局普法与依法治理股股长
“普法不易，少数民族地区的普法更难。”他走在普法工作的最前沿，走近群众心底最深处，走出普法新路子，用为民初心，建设法治彝乡。他，就是宁蒗县司法局普法与依法治理股股长毛建忠。
2021年，他组织行业主管部门开展各项法律法规宣传活动38场次；深入机关、学校和基层乡镇开展以习近平法治思想为宣传重点的政策法规讲座68场次；组织村（社区）“两委”班子228人开展法治业务培训2期；组织新提拔的领导干部参加任前法律知识考试4场次89人……这一年，他被丽江市委、市政府评为“七五”普法先进个人。
近年来，毛建忠结合宁蒗经济社会发展实际，统筹谋划全县普法与依法治理工作，推进法治文化建设，牵头建成了宁蒗县法治宣传教育基地、宁蒗县法治文化广场、村级法治文化阵地示范点等。
特别是“七五”普法期间，毛建忠先后自筹资金拍摄制作以禁毒防艾为主题的微电影《死亡线上的记忆》，无偿向社会发放光碟9万余张；参与策划编排禁毒防艾舞台剧《远山的呼唤》，共演出62场次，受教育群众达12万余人次。
他先后在北京、广州等外出务工人员聚集地和云贵川等彝族聚居的19个县市用彝汉双语开展法治主题讲座341场次，受教育群众达200多万人。
同时，他还积极开展依法治理工作，开展法治培训，共培养农村“法律明白人”450人。
善办大要案的检察业务专家
柏利民
玉溪市人民检察院检察委员会专职委员
“全国检察业务专家”“全国检察机关扫黑除恶斗争优秀个人”“云南省政法工作先进个人”“全省政法英模”……玉溪市人民检察院检察委员会专职委员柏利民身上有很多标签。
全省十大优秀诉讼监督案件、震惊中外的湄公河惨案、全国影响重大的阳宗海砷污染案、孙小果等人黑社会性质组织案……柏利民办理或指导办理的案子，很多都有着广泛的社会影响力。
34年检察生涯，柏利民以匠心办案，以初心执法，在每一起案件中淬炼真本领，在法理与人情间寻找“最优解”，用赤子情怀诠释凛然正气。
他笔耕不辍，在国家级、省级、市级刊物上发表法学论文及其他文章154篇，获国家级、省级、玉溪市级奖励37篇次，出版专著2部。
他潜心育人，竭力培养公诉工作的薪火传人。柏利民担任云南省、玉溪市检察系统优秀公诉人集训教练20年，集训队员58人；担任全省兼职检察教官29年，为提高检察干警的业务能力和综合素质倾心尽力。
柏利民讲授的课程先后被云南省人民检察院、最高人民检察院评为“全省检察教育培训精品课程”“全国检察教育培训精品提名课程”。
柏利民始终不忘检察官的为民初心，永葆共产党员本色，以一种近乎苛刻的态度办理和指导办理案件1700余件，无错案发生，无超时限办案，无违纪违法行为，无群众举报投诉。
弃医从警的“多面手”
罗忠元
腾冲市公安局西源派出所副所长
罗忠元，腾冲市公安局西源派出所副所长。罗忠元曾是医生，11年前放下手术刀毅然从警；他明知被艾滋病患者血液感染伤口会有什么后果，却依然选择紧紧抓住嫌疑人不放手。端涉毒窝点，他冲锋在前；抓盗窃团伙，他英勇无畏；做社区工作，他细致入微，他是派出所里的“多面手”、打击犯罪的“急先锋”。
2021年，罗忠元和同事一起蹲守，准备抓捕涉毒人员李某。“不许动，警察！”目标车辆刚停好，车门打开的瞬间，罗忠元一个箭步冲上去。李某见状拔腿就跑，罗忠元紧追其后。
奔跑中，李某掏出一把弹簧刀，罗忠元义无反顾冲上前去，紧紧扣住李某握刀的手。不甘心的李某胡乱戳刺，两人就这样僵持着，待增援警力赶来，罗忠元几近虚脱。
罗医生、罗老师、罗师傅、小罗……罗忠元有很多称呼，这源于他的“无所不能”。加入公安队伍后，他走访社区、宣传法律法规、抓捕讯问嫌疑人，成长为派出所里的“多面手”。
心中有群众，不怕担子重。2021年来，罗忠元参与办理刑事、治安案件130余起，抓获违法犯罪嫌疑人30余名，服务救助群众170余人次。
10余载从警路，罗忠元始终扎根基层、服务人民、打击犯罪、守护平安，用双脚丈量每一条街巷，用真情化解每一起纠纷。他先后5次受到嘉奖，多次被评为优秀社区民警、优秀共产党员，荣立个人三等功一次。
创新“靶向攻心法”的戒毒先锋
普鹏祥
云南省第三强制隔离戒毒所 第十四大队大队长
作为云南省第三强制隔离戒毒所第十四大队大队长，普鹏祥总是冲锋在前，“刺头”类、“顽危”类等重点难矫治人员就是他“攻克”的目标。
2021年8月的一个深夜，戒毒人员刀某因拨打亲情电话无人接听而情绪不稳，与其他戒毒人员发生激烈口角，甚至辱骂现场管教警察。接到值班警察报告后，普鹏祥第一时间到达现场，安抚刀某情绪，平息了此次风波。
但这事并没结束，第二天一大早，为了找准刀某的“心病”，普鹏祥主动联系刀某户籍地公安机关，了解其家庭具体情况，最终解决了刀某女儿上学、食宿等一系列问题。此后，刀某从“刺头”变成了戒治积极分子，并影响带动其他戒毒人员。
刀某就是普鹏祥用“靶向攻心法”“对症下药”治好的戒毒人员之一。一些戒毒人员情况复杂、矫治难度大，要找准他们的“心病”，然后因地制宜“攻心”，解决实际问题。
工作中，普鹏祥用心用情做戒毒人员的“引路人”，累计承担了3000余名戒毒人员的直接管理任务，开展个别谈话教育1000余人次，攻坚转化“刺头”等重点难矫治人员200余人。2021年，他创新探索的“靶向攻心法”取得良好实效，并在全省推广。
为了让戒毒人员尊法、学法、守法、用法，顺利回归社会，普鹏祥还探索创新强制隔离戒毒场所的法治宣传方式，总结形成一套系统完善、特色鲜明、深度有力的普法机制。
“三七之乡”侦破能手
代成玺
文山市公安局刑事侦查大队大队长
20年的从警生涯16年在刑侦，从普通刑侦民警、中队长、副大队长、教导员，再到刑侦大队大队长，在刑侦事业上一步一个脚印成长，在一次次磨砺中积累宝贵的经验，让代成玺养成了专注、较真、坚持、不服输的精神。
从2020年任职文山市公安局刑侦大队大队长以来，他带领大队一班人连续两年实现命案全破，超额完成积案侦破任务；“团圆”行动助力8个家庭实现团圆，成效排全州第一。两年多来，代成玺带领刑侦民警破获各类刑事案件2954件，抓获嫌疑人1562人，挽回各类经济损失近千万元。
“团圆”行动开展以来，代成玺与战友们全面梳理完善相关人员信息，对被拐走失人口直系亲属的血样进行再次采集入库，并动员广大群众参与“团圆”行动，积极提供有效线索信息，助力“团圆”行动扎实开展。
多年来，代成玺用钢铁般的意志力和能征善战、无私无畏的斗争奉献精神，在自己的岗位书写了无愧于时代的使命担当。因工作成绩突出，代成玺先后荣立二等功1次、三等功2次，曾被评为“侦破能手”。
结合刑事案件侦办经验，代成玺梳理出具体的命案防控措施，协助制定出台《文山市易引发“民转刑”命案矛盾纠纷大排查大化解工作机制》，指导基层派出所对涉婚恋矛盾、娱乐场所纠纷及精神障碍患者、学生、疑难案件当事人实行定期排查、跟踪管理、联动化解、及时报告举措，大大降低了辖区命案发生率。
业务精湛一心为民的检察官
张兆赛
腾冲市人民检察院检察官
从检28年，群众满意、零差评，任控申科科长的10年间，经手案件息诉率达100%，涉检赴省进京信访一直保持“零记录”。工作中，腾冲市人民检察院检察官张兆赛始终坚持把“让群众满意”作为工作的出发点和落脚点，以深厚的感情和换位思考的态度接待好每一名来访群众，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
28年来，张兆赛先后在腾冲市人民检察院法纪科、反贪局、控申科、第四检察部履职。在任控申科科长的10年间，控申科自2003年至今连续五届获得全国“文明接待室”称号；2019年3月，她所在的控申科又获得“全国巾帼文明岗”称号。今年1月，张兆赛被评为“云南省政法工作先进个人”。
2021年，她积极支持弱势群体进行民事诉讼，支持90名农民工请求给付劳动报酬90余万元；办理民事审判活动监督案件15件，保护了当事人合法权益；在办理民事执行监督案件中，针对存在问题，向法院发出3份个案检察建议，2份类案检察建议，法院全部采纳；她强化“枫桥经验”运用，积极化解社会矛盾。办理不服人民法院生效裁判案件1件，促成双方当事人和解，做到案结事了人和；针对相关部门工作中存在的不足，及时制发改进工作建议，做到共同维护司法公正。
面对自己热爱的检察事业，张兆赛任何时候都不敢有丝毫懈怠，她以锲而不舍的精神，一如既往地用一颗为民服务的心，谱写一曲曲“检察蓝”赞歌。
在无悔与坚守里护航平安
刘伟
云南省曲靖监狱狱政管理科科长
9月2日，司法部召开全国司法行政系统先进模范表彰大会。荣获全国司法行政系统先进工作者的云南省曲靖监狱狱政管理科科长刘伟，作为云南司法行政系统唯一获奖代表到北京主会场参会并领奖。
“慎重则必成，轻发则多败”是刘伟抓监管安全工作的信条。他带领监区党支部班子聚焦监区工作的难点、痛点、重点，直击监区工作症结、环节、细节，从监区实际出发总结创新，摸索出了“强秩序、严管理、干实事”的监区党支部工作方法。结合监狱执勤模式，刘伟科学调配警力，提出“分批推进、侧重分解”的工作思路，组织每批轮换值班警察挂牌攻坚，整改工作中存在的突出问题、重点问题，将封闭值班期转化为监区管理水平的提升期，使监区各项工作在做好疫情防控的前提下稳步推进。
同时，刘伟聚焦主责主业，从犯罪类型、年龄结构、文化层次、家庭状况等对罪犯情况进行分析研判，形成一套独特的罪犯管理教育方法。针对个别罪犯存在的消极顽固思想，还研究制定了“一人一策、一类一策”的教育改造措施，因人施教破解教育改造难题。
刘伟还担任监狱岗位练兵的兼职训练教官，负责对全狱警察进行警务实战技能、AB门安检、防暴处突等业务培训。他利用多年积累的丰富经验，参与策划指挥了10余次应急处突专场演练，顺利完成了多项重点安保维稳工作。