云南加速推进派出所消防警组建设

　　云南各地因地制宜，创新举措，加速推进派出所消防警组建设，构筑覆盖城乡的社会火灾防控体系，遏制农村社区火灾多发势头。
　　定航标：抓实队伍建设。配置到位。按照“城区派出所每500个社会单位配置一名消防协警，乡镇派出所每200个社会单位配置一名消防协警”的标准，昆明市借助大数据信息手段，以全市17.8万家小场所、小单位为基数，在全市190个派出所组建消防警组，配置警组人员956人，其中，专职消防协警505名，专兼职消防民警451。精细编成。派出所消防警组由县（区）公安机关发文确认，在派出所机构编制框架下内设消防专业警组，分别设组长1人，由派出所所长或分管副所长担任；设副组长1人，由消防大队网格责任人担任，组员由专兼职消防民警、消防协警组成，具体由专兼职消防民警带领协警分片负责消防工作。管理正规。消防警组由派出所负责管理，实行准军事化管理，制定了工作、着装、作息、纪律、休假、党团关系、绩效管理等制度，严格落实八小时工作制、轮流探亲休假、统一服装样式、上班下班打卡，将消防协警党团关系纳入派出所党团组织管理，日常管理由派出所领导每月考核，消防工作由消防大队会同派出所进行月考、季考，并将考评结果与个人绩效工资挂钩，最大限度地提高了人员效能。
　　练内功：注重素质提升。面对面学。在派出所警组业务培训中，昭通市将11县区181名民警分成4组，分别交叉观摩KTV、网吧、酒店和超市4类单位，现场查找火灾隐患或违法行为，依法规范填写或下达法律文书，实地检验派出所对辖区单位进行消防安全检查、消防工作台账建立、消防监督系统操作和录入等情况。手把手教。根据派出所和专职队员执勤实力和装备配备情况，组织181名参训民警对乡镇小型消防车进行学习操作演练，各县区分别派出代表开展常规操法以及供水、出枪、救生操等灭火救援演练，使派出所民警正确认识装备器材功能用途、技术参数、操作程序、保养方法。一对一帮。消防执法人员与派出所民警一同深入辖区各类场所进行检查，手把手的对警务室民警如何开展消防监督检查进行现场指导，加深民警对消防监督检查内容、程序的理解，对于在消防监督执法过程中遇到的问题和困难，采取现场答疑、疑难案件分析等灵活多样的形式，规范消防民警、文员正确使用法律法规及技术标准。
　　创条件：增强工作效能。建章立制。警组建设中，大理州全面推行“消防工作定期例会”、“消防监督档案管理”，“消防监督法律文书使用管理”以及“3＋2”执勤备战等工作制度，确保建设任务稳步推进。跟进保障。在办公区或接待区内设置面积能满足基本办公需要的消防办公室或接待窗口，设置消防执勤备战室，并按“1车1泵10盘水带10具灭火器3套灭火战斗服2套抢险救援服”的标准，为全州86%的派出所消防警组配备或争取基本器材装备，保证满足初起火灾扑救和简易事故处置需要。考评绩效。州公安局印发《派出所消防监督工作量化考核办法》，在考核结果上，对连续3次排名靠前的单位和个人，在评功评奖时优先考虑，晋升职务时给予倾斜；对连续3次考核排名末位的县（市）公安局和派出所，取消本年度评先评优资格；对于发生重大失误和事故的消防责任民警，实行一票否决，年终不能参与评先选优，一年内不能提拔晋升，并在全州公安局范围内进行通报批评；消防警组人员当年综合考评不合格的进行诫勉谈话，连续2年被评为不合格的，予以辞退。
　　下大力：刚性执法服务。培训指导。临沧市统一制作编印涵盖社区（村寨）消防工作要点和“九小场所”消防监督检查要点的《派出所消防监督工作手册》，有效解决派出所消防执法上手难和进入状态慢的问题。建立交流学习制度，消防监督员每季度到派出所进行培训指导，通过定期帮扶、联合执法、重点讲解等形式，增强派出所消防警组成员业务能力；驻所合同制消防文员每周回消防队汇报工作1次，参加消防队监督检查，跟班作业，提高工作水平。规范执法。消防警组民警定期领用消防监督检查文书，填发完毕后，当天必须上交内勤，由内勤负责核查，并及时录入消防监督业务系统。对涉及行政处罚的执法案件，派出所于24小时内，整理资料报送消防大队审核把关，从源头管控好法律文书的规范使用。提升质量。按照“迎一个笑脸、问一声您好、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复”的“五个一”工作要求，设置警务公示栏，公示办事流程，简化审批程序，从受理到办结，实行“一站式”服务，积极推行网上办公，利用现代化信息平台实行网上申报、备案、查询、资料下载和公示，真正方便群众，努力提升服务质量。依托互联网，建立网上服务大厅和微博、微信平台，发布消防监督检查计划，告知行政处罚案件办理进度，开展行政许可网上答疑工作，方便群众办事和评价，接受群众监督，使权力在阳光下运行。