云南：农业保险护航“三农”

　　本报记者 杨抒燕

　　随着沿边金融改革试验区建设的不断推进，云南把推进“三农”保险服务改革创新作为重要突破口，引导保险业务和资源向农业倾斜、农村延伸、农民覆盖，保险服务经济的能力水平进一步提高。今年1-5月，全省农业保险累计支付保险赔款1.34亿元，28.72万农户从农险保险赔款中直接受益。

　　完善农村金融服务体系

　　全省商业性农险规模连续2年全国排名第一

　　巍山是一个四面环山的典型多民族农业县，县内有一半以上的乡镇分布于山区，居民遭受自然灾害、疾病意外的风险因素较多。

　　“我们在巍山采取了以‘政府主导、企业实施’为推广模式的农业保险服务体系，多险种并进开展服务，经过多年的探索，该模式已趋于成熟。”人保财险巍山支公司相关负责人介绍，为了让农民生产生活得到保障，全县加快了农村保险业务的发展，去年共建立乡镇政策性农业保险办公室10个，社区（村委会）政策性农业保险服务站83个，极大地加强和改善了农村保险服务。经巍山彝族回族自治县农业保险服务体系县、乡、村三级网络协作推进，不但完成了全县能繁母猪、奶牛、水稻、玉米等农业产业政策性保险参保工作，还实施了自然灾害公众责任保险、农村房屋统一保险、巍山县城古城区房屋综合保险以及全县十余万人的农村小额人身保险，形成了较为完善的农村金融服务体系。

　　农业是世界公认的抵御灾害能力较差的产业，我省又是全国遭受农业灾害较为严重的省份之一。记者从云南保监局了解到，2014年，我省保险业按照“新国十条”和省委省政府关于大力发展高原特色农业的安排部署，积极试点农险新险种，努力提高保险服务“三农”水平，全省农业保险累计实现保费收入11.06亿元，同比增长7.36%，保费规模全国排名第10位、西部地区排名第4位，其中商业性农险规模连续2年全国排名第一。农险为全省农业生产经营者提供了超过1700亿元的风险保障，累计支付赔款8.23亿元，同比增长36.05%，超过170万农户从农险保险赔款中直接受益，农业保险已成为我省农业风险保障体系的重要组成部分。

　　加强产品创新服务提升

　　我省农险险种增至20个，品种数量居全国前列

　　得益于绿汁江沿岸低热河谷地区光热条件好、土地资源丰富，双柏县的葡萄种植走出了一条特色农业发展路子。然而，2014年3月，因遭受暴雨、冰雹灾害，双柏县1500亩鲜食葡萄受损。为了有效化解种植户经营风险，逐步建立保险风险分担机制，双柏县人民政府和人保财险楚雄彝族自治州公司2014年联合开展鲜食葡萄保险试点工作，截止到去年末，该公司已承保13户种植户的鲜食葡萄3632亩，保费收入108.96万元。

　　“近年来，西双版纳香蕉种植开始产业化、规模化发展，随着种植面积的增加，种植户对保险的需求也愈发强烈。”平安产险云南分公司相关负责人介绍，经过广泛调研，公司计划在西双版纳开办商业性香蕉特色农业保险业务，为广大蕉农提供风险保障，增强香蕉产业的抵抗风险能力。据介绍，农业保险已经成为平安产险云南分公司未来的战略发展重点，目前，已开展水稻、玉米、油菜、甘蔗、橡胶、烟草、林木、香蕉、石斛和奶牛、能繁母猪、牦牛、臧系羊等13种农业险种，覆盖种植、养殖和林木三大农险板块。截至今年7月底，公司已实现农险保费9200万元，预计全年农险保费将突破1亿元。“今后还要继续创新，目前我们已完成石斛种植、苗木综合、香蕉种植保险的产品开发工作并完成条款报备，其中苗木综合保险已在玉溪承保出单，西版版纳香蕉种植保险也将在近期完成协议签署和承保出单。”

　　“为了完善我省农业保障体系，保监局不断引导保险公司进行产品创新服务创新，大力推进高原特色农业保险。”保监局相关负责人表示，2014年8月以来，我省新增辣椒、柑橘、葡萄3个农业保险险种，目前农险险种增至20个，基本覆盖了云南农业经济发展中地位重要的粮食作物、经济作物、大小牲畜和经济林木，农险品种数量在全国位居前列，初步形成了较为丰富的农业风险保障体系。2005年—2014年间，云南省的农险保险深度从0.07%上升至0.34%。

　　扩大农业保险覆盖面

　　全省已实现农业保险机构县级全覆盖，乡镇覆盖率近60%

　　“为了支持保险服务‘三农’创新，我省支持辖内保险机构立足省情，因地制宜，加强产品创新和服务创新，试点了多个特色险种。”云南保监局相关负责人介绍，例如在西双版纳全国首创的“野生动物公众责任险”项目，将野生动物肇事损失赔偿由原先单一的政府赔偿转变为政府+商业保险合力赔付的模式，让受灾群众得到赔偿更快、更高，政府的压力更小，2014年该险种实现全省统保；大力发展农房保险，2007年至2014年，全省累计承保农房保险2157.89万户，实现保费收入1.58亿元，为参保农户承担风险保障金额1437.39亿元，累计支付灾害损失赔款8941.47万元，并在红河、临沧、德宏、版纳、怒江、迪庆、保山实现全州市农房统保；结合地方特色，在红河州开办了商业性育肥猪保险和除虫菊保险，在文山、玉溪等地开办了辣椒保险，在大理、玉溪等地开办了柑橘保险，在楚雄等地开办了葡萄保险，保险服务地方农业经济产业的水平不断提高。

　　“发展农业保险，完善农村金融体系，有利于增强农业抗风险能力。”云南保监局相关人负责人介绍， 在我省今年4月出台的《云南省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进经济社会发展的意见》中，进一步要求围绕全省重点扶持的畜牧、果蔬、茶叶、薯类、生物制药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、林产业、咖啡、辣椒等高原特色农业产业，积极开展地方农业保险试点。同时，加快发展主要粮食作物、生猪、蔬菜和特色农产品目标价格保险、天气指数保险、产量保险、农产品质量保证保险等新型险种，积极开办水利工程、农房等保险业务。

　　“还要加大基础服务投入，扩大农业保险覆盖面。”这位负责人表示，为了解决服务农户“最后一公里”问题，我省大力推进乡镇营销服务部和农村网点的建设，不断向农业生产一线延伸服务网络。目前全省已建设县乡级保险机构2353家，实现了农业保险全省129个县（市、区）全覆盖，保险机构乡镇覆盖率近60%。下一步，我省将继续推动“三农”保险产品创新，引导保险公司有针对性地提高保障程度，拓宽“三农”保险覆盖面，争取增加1—2个政策性险种。