云南为导游“正身”能否终结旅游乱象

　　 云南导游新规具体要求是什么？

导游从事旅游业务必须签订劳动合同

取得导游证后，劳动关系在旅行社的导游人员，需从事导游业务活动，应接受其劳动关系所属的旅行社的管理和委派；在导游行业组织注册的人员，需从事导游业务活动，应与导游公司订立劳动合同，并接受导游公司派遣；旅行社需要聘请具有特定语种语言能力的人员，临时从事导游服务工作的，须与旅行社订立劳动合同，由旅行社按照《云南省导游证申办管理制度》申请领取临时导游证。

导游服务机构统一设定为“导游公司”

导游服务管理机构统一设定为“导游服务管理有限公司”，简称“导游公司”。增加“劳动派遣”经营范围，依法按照劳务派遣类公司设立，以管理经营导游派遣为主营业务。

导游用工单位需依法参加社保

导游人员与旅行社或导游公司建立劳动关系的，旅行社或导游公司必须按照相关法律法规的规定，为导游人员办理相关劳动用工手续，与其订立劳动合同，依法参加社会保险，缴纳社会保险费，其中个人缴费部分由用人单位代扣代缴。

导游从事导游业务需持“派遣证”

派遣导游人员从事导游业务活动时，应根据相关规定，向所在地有许可管辖权的人力资源和社会保障行政部门，申请行政许可，并使用派遣证。未取得劳务派遣行政许可的导游公司，不得从事导游派遣业务。

导游工资=基本工资+带团补贴+绩效

按照相关法律法规的规定，建立导游薪酬机制。导游人员薪酬由基本工资、带团补贴加绩效奖励构成，由旅行社或导游公司按月发放，其发放标准根据旅行社或导游公司的经营绩效由企业自行确定。

推出导游“黑名单”机制

除了要求导游应实行岗前培训、年审培训和日常培训等全员教育培训制度，提高导游人员的综合素质，开展导游职级考试，并引导旅游企业建立导游职级、星级、业绩与薪酬挂钩的激励机制外，方案还要求，严格导游市场的退出机制。对违反相关法律法规或企业内部管理规定，劳动合同约定的导游行为，旅游行政管理部门调查核实后，根据情节轻重，确定是否纳入导游诚信“黑名单。”在纳入“黑名单”期限内，任何旅行社和导游公司不得聘用和使用。

　　云南出台了《云南省导游归属管理及导游公司体制改革方案》后，专家、导游、和游客们是怎样看的呢？

　　1导游：心里的石头总算落了地

李小姐

　　今年32岁的李小姐从大专毕业后就开始从事导游业务，主要带的是前往泰国、老挝等东南亚国家的旅游团。对于方案内容，其直言还未曾关注到，但对于其中提及的落实导游薪酬制度，李小姐说：“让一直感觉是游离在外的人，吃了定心丸，有了保障，心里的石头终于落地了。”

刘先生

　　28岁的刘先生从事导游员工作已有5年，并且换了很多家旅行社，“一开始就想先随便进个可以带团的旅行社，后来有了工作经验就想换家大一点的旅行社，始终觉得品牌硬的，工作更把稳一些。”刘先生说，目前还不知道该方案落实的情况如何，但是监督旅行社与导游员签订劳动合同，肯定对于所有导游员来说都是好事，起码工资收入以及社保福利有了保障，对于一直以来都存在管理混乱的导游员来说，以后也更“名正言顺”了，少了一些“黑导”的加入，对于完善旅游市场秩序，或者约束导游员自身行为，都会有很好的效果。如今就是希望方案内容可以早点落实，让所有导游员都能“全身心带好团，不用想其他。”

　　2专家：旅行社、导游公司、行业协会各司其职

唐兵

　　国家旅游局监督管理司副司长唐兵说，“长期以来，导游市场秩序混乱。若导游劳动权益保障问题解决不了，旅游市场秩序就会不好。然而，导游劳动权益保障问题解决了，旅游市场秩序也不见得好。”唐兵认为，只有导游劳动保障权益问题解决了，导游避免成为“导购”身份的问题，才有可能得到解决。

李鼎惠

　　昆明市导游协会会长李鼎惠认为，要解决导游待遇和对导游的有效监管，现阶段可行的做法是：旅行社、导游公司、行业协会三管齐下，各司其职。导游协会负责自律公约的制定和宏观指导，导游公司对旗下的导游进行业务培训和行为监督，而旅行社应将导游作为人才储备，签订劳务合同，保障薪金及各项福利待遇。

张志利

　　北京和平天下国际旅行社有限公司总经理张志利表示，旅行社给导游签订劳动合同、上保险，既能让导游的生活有保障，还能够提高整个云南省旅游的接待质量。

　　3游客：希望旅行社“明码标价”

闻香75

　　旅行社都是部门夫妻店，散兵游勇型，没团时还给导游底薪保险？从导游角度言，习惯了回扣返佣的高收入，突然去拿每月的固定工资，杯水车薪。还是坚持那个观点：硬性用计划手段去强行“管理”目前市场化程度颇高的旅游行业，结果只能呵呵～

天明麒麟

　　旅行社会不会在其中抽成，反而给导游增加了压力。

电眼大帅哥

　　希望旅行社“明码标价”，导游“靠自己的劳动挣合法的钱”。

(综合云南信息报、中国经济时报、网络)