[2016云南两会观察]转型升级 时不我待
2014年以来，我省经济增速出现一定程度下跌，除去国内、国际经济大环境因素影响，还与我省以资源型、重化工为主的产业结构与经济形势不相适应有关，进一步凸显出我省经济转型升级的紧迫性。
今年《政府工作报告》为未来五年我省着力推动转型升级，构建产业发展新体系指明了路径。连日来，不论是大会发言还是分组讨论，“转型升级”成为代表、委员们关注的焦点，他们认为，转型升级是我省实现跨越式发展绕不过去的关口，这不仅是短期任务，更是长远战略，要勇毅笃行，久久为功，促进经济行稳致远。
扩大有效供给
让“老树开新花”
“我省经济结构性矛盾突出，在调整上要加把劲，”在分组讨论政府工作报告时，徐盛鹏委员第一个带头发言，他开门见山地说，我省不符合国家产业政策的产能已基本摸清，接下来的工作将更艰巨，在国家下决心调整产能的大背景下，云南不能错失良机，要采取实实在在的行动，取得实实在在的成绩。
去年召开的中央经济工作会议明确部署推进供给侧结构性改革，将之作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。烟草、能源、有色、钢铁、化工等传统优势产业是我省工业的家底和支柱，是最重要的存量资源。马凤伦代表说，要重视供给侧结构性改革工作，改善提升传统产业，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。转型升级并不意味着要放弃老产业，而要加强制度和政策创新，转变供给模式，提高供给质量，推动要素资源向优势企业、产业转移，支持行业、企业技术创新和技术改造，使“老树开新花”，进入新的生命周期。
用电量是和实体经济结合最紧密的指标之一，相当长的一个时期，工业用电量占全社会用电量70%以上，其中高耗能行业又占工业用电的70%左右，用电量持续下降，从一个侧面反映出调结构、转方式的作用开始显现。作为水能资源大省，水电是我省传统支柱产业，目前，我省电力过剩的矛盾非常突出，并将持续一定时间，绝大部分电力企业处于亏损和临界亏损。王永祥委员表示，希望全国能源结构布局能一盘棋、一张网通盘考虑。“水电与风能、光伏发电相比较，具有明显的价格优势，在能源布局上一定要先消化现有产能。”他建议，要借助国家“一带一路”战略，发挥云南较好的电力通道优势，积极推动云电外送。
扶持创新创业
走出发展新路
“新旧增长阶段的转换，表面看是增速换挡，实质上是增长动力切换，是发展理念、发展思路的革新。”经济转型升级要有效破解经济发展中的深层次矛盾和问题，还要注重挖掘新产业、新业态等新动能。多位代表、委员提出，要以提高经济发展质量和效益为中心，让改革激发持续发展的内生动力，使创新创业成为点燃发展的新引擎，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的发展新路。
经过多年扶持培育，我省高原特色农业围绕高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业等六大板块，一批现代农业产品、品牌、企业迅速崛起，然而，农业产业依然面临“小散弱差粗低”的窘境。“屠呦呦荣获2015年诺贝尔奖，为云南高原特色中药材带来新的动力源和亮点，”民进云南省委在提案中建议，要加大标准化生产示范区建设，建立健全批发市场、集散市场、电子商务平台、冷链物流实施建设，充分利用互联网将云南的中药材、辣木、蓝莓、甘蔗、普洱茶、滇红茶、橡胶、咖啡、蚕桑、蔬菜、水果等农产品送上“云端”。
李勇代表同样关注着高原特色农业的发展，“要进一步完善推动农业科技创新的体制和机制。”他说，“十三五”期间我省农业发展面临着国际国内环境制约、生产成本上升、农业生产和价格补贴空间有限、资源环境承载能力不足等困难和压力。新常态下，要加大投入力度，落实惠农政策，更加注重农业科技创新，转变农业发展方式，保持农业可持续发展。
非公经济已经成为我省经济发展的重要力量，但也存在非公有制企业绝大多数仍然处于产业链的低端，面临市场需求不足，成本上升较快，融资难、融资贵，企业负担重，转型升级难等突出的困难和问题。丁润森委员建议，把为大众创业提供“零障碍、低成本、高效率”的政务服务作为切入点，对小微企业、小项目，通过扩大“助保贷”范围、政府设立专项基金提供部分担保、协调金融部门延长贷款期限等方式解决发展资金难题。
坚持融合发展
做大做强服务业
2015年，我省第三产业增加值6169亿元，增长9.6%。新常态下，经济进入中高速增长区间，服务业依然跑出了“加速度”。服务业的繁荣发展，还助推了传统产业转型升级，技术含量高的服务业如今已融入传统行业的各个环节，业态模式推陈出新。
谈到加快推进“云上云”行动计划，杨光军委员颇为振奋，未来大数据将成为支撑政府、社会、企业、个人决策的重要依据，工作中要破除信息孤岛，各部门的信息统计记录要实现共享，提升效率。
近年来，我省物流业处于快速增长阶段，老百姓足不出户便可满足衣食住行一应需求。与此同时，物流基础设施已具备一定规模，综合运输网络体系初步形成，发展现代物流的基础条件已经具备。民进云南省委在提案中建议，“要将发展现有物流与终端物流相结合，省内物流与国际物流相结合，重点发展终端物流、国际物流，加速云南物流业的现代化进程。”
记者 李树芬 左超
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