[2016云南两会观察]开局之年 发展之问
经济发展速度的快与慢，发展质量的好与坏，直接关系到云南省4700多万群众的民生福祉。“十三五”期间，云南经济发展“列车”将以多快的速度开？方向和措施如何？代表委员、各界人士有何建议？让小记带大家“观两会”。
速度一定要上来动力在哪里
关键词：坚持“四个全面”战略和“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，实施供给侧结构性改革，创新驱动、质量强省和品牌战略，坚持开放型、创新型、高端化、信息化、绿色化“两型三化”发展方向。
“两会”声音：省政协委员、省发改委产业处处长刘艳清对记者说，交通区位优势的凸显，必将带动物流、金融结算、社会服务等第三产业的迅速发展，成为驱动云南经济增长的新动力。在传统优势产业和新兴产业的加快发展中，一定要让创新成为引领发展的“引擎”——不只是技术上的创新，更应该包括制度、管理、政务、理念、意识等方方面面的创新，只有多措并举形成合力，才能推动云南经济社会实现跨越发展。
省政协委员、省招商合作局副局长程永流表示：“十三五”规划（草案）提出了“两型三化”发展，把开放型经济发展摆在了重要位置，让人倍感兴奋。当今全球一体化发展趋势明显，区域间深化合作、互利共赢成为加快发展的必由之路。积极融入国家战略带来的开放合作机遇把云南推上了中国改革开放的大舞台，机遇难得，潜力巨大。省政协委员、楚雄州招商合作局局长张鹤雁说：“装进篮子里的不都是鸡蛋”，招商工作不能只顾眼前利益，而是要看长远，更注重可持续发展性，通过招商引资补齐短板、延长产业链。
省政协委员、曲靖市副市长袁晓瑭对记者说，“供给侧改革”需要从产销两端都下足功夫。以富源县新建的一家铝合金轮毂企业为例，现在全国电解铝行业都产能过剩、企业举步维艰，但仍有人愿意来投资，主要原因有两个：一是这家企业的技术储备足，产品质量好；二是企业与奔驰、宝马、奥迪等汽车制造厂有着良好的合作，产品销售渠道畅通。当这些因素结合起来，这家企业仅去年就产值过亿元，带动当地1000多人就业，实现了企业、市场、投资人和地方间的“多赢”。
省财政厅厅长陈建国对记者说，供给侧改革要完成好的“五大重点任务”包括了处置“僵尸企业”、降低企业成本、化解房地产库存、提升有效供给、防范和化解金融风险，这些问题的解决，都得依靠政府工作的改革创新，如减少行政审批、改革财税金融体制，解决“钱从哪里来？投到哪里去？”的问题，所以，实施了两年的我省财税体制改革，将继续攻坚克难，把更多的钱投到基层去，进一步集中资金干大事，进一步释放基层政府和企业活力。
省人大常委会预算工作委员会副主任王长勇表示，要保持经济增长动力，一是要研究落实好中央的一系列政策措施，解决好国企市场化改革滞后的问题；二是加强体制机制创新，重视提升投资软硬环境。对“僵尸企业”涉及的员工要积极做好分流安置，避免出现矛盾纠纷。
省政协委员、省质监局副局长陈百炼，省人大代表段颖和均表示，供给侧改革对于云南来说迫在眉睫。目前我省从外面引进来的产品多，出口外省、外国的产品少。供给侧改革要让供给能更符合消费需求，对于云南来讲，关键要提高产品质量，拓展南亚、东南亚市场。
差距就是潜力短板是什么
关键词：破除跨越式发展瓶颈，全力推动路网、航空网、能源保障网、水网、互联网建设；立下军令状，坚决打赢脱贫攻坚战。
“两会”声音：张鹤雁委员在接受本报记者采访时表示，基础设施薄弱落后仍是困扰我省经济社会发展的最大短板。“十三五”期间我省要实现经济中高速增长，基础设施建设必须先行，由此催生的投资拉动型经济，将是实现中高速增长目标的重要保障。正在召开的省两会上，代表、委员们对加快构建以“五网”建设为重点的现代基础设施网络纷纷点赞，表达了高度的关注。
同时，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是：发展方式粗放，创新能力不强，许多产业处于国际产业分工低端，非公有制经济发展不足，企业效益下滑；城镇化水平不高，城乡区域发展不平衡；局部地区生态环境恶化，资源环境约束趋紧，地震等自然灾害频发；贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，消除贫困任务艰巨等问题依然困扰云南经济社会快速发展。代表、委员们纷纷表示，问题就是导向，差距就是潜力，短板就是重点。我们必须沉着应对、趋利避害、谋定后动，着力在转方式、调结构、强基础、破难题、补短板上取得突破性进展。
省人大代表、保山市中级人民法院院长李伟说，去年以来，“挂包帮”制度积极推进，但是也要重视推行过程中一些需要改进的地方，真正脱贫还需要摸清底数、精准调查了解贫困家庭情况，做到底子清、责任清、任务清。根据贫困户脱贫需求，因人因户施策，尽快帮助贫困群众脱贫致富奔小康。产业扶贫要精准，要结合各地实际情况，发展一些短平快的项目，同时培养中长期项目，培育致富产业；加快交通、水利等基础设施建设，精准实施基础设施扶贫。
省政协委员、红河州政协副主席、州工商联主席丁润森表示，我省提出“十三五”要实现经济的中高速增长，那么做强做大非公经济将是实现这一目标的重要组成部分。建议优化非公经济发展的政策环境，积极主动为非公经济提供服务，建立小政府、大社会，构建服务于非公经济发展的社会机制，推动非公经济的发展。应制定非公经济发展规划，确定重点行业发展目标和优先发展的重点产业，破解融资难题，建立由政府行业管理部门、金融、经济综合部门、工商业联合会等部门组成的“非公经济联系会议”制度，定期对非公经济发展计划、项目安排、扶持政策落实情况进行检查、协调、督促。
“十三五”蓝图已然展开，代表、委员们表示一定要以新理念把握引领新常态，担当起历史赋予我们的责任，走出一条超常规的，以实现经济转型升级为着力点的跨越式发展路子，赢得主动，赢得优势，赢得未来。
记者 张子卓 饶 勇 郎晶晶
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