【云南两会】聚焦政府工作报告

2016向好 主动作为 稳中求进

推进供给侧结构性改革

经济保持平稳健康发展

年初出台稳增长开好局22条政策，实施促进投资、工业、消费、外贸增长等针对性措施。争取到895亿元国家专项建设基金、209亿元中央预算内投资支持，实施“十、百、千”项目投资计划。扎实开展“三去一降一补”，去生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨、煤炭产能1896万吨，超额完成去产能任务。全面落实国家和省减税降费等降成本政策措施，为实体经济直接减负800亿元左右。

着力推进产业转型升级

结构调整步伐加快

继续巩固提升传统优势产业，着力发展8个重点产业。加快培育新型农业经营主体，重点推进农业“小巨人”振兴行动计划。深入推进新一轮“建设创新型云南行动计划”，实施11个重大科技专项。出台“中国制造2025”云南实施意见，优化工业园区产业布局、稳步推进企业技术改造。加大工业企业培育力度，规模以上企业户数超过4100户。大力发展信息产业，“云上云”行动计划加快推进。第三产业增加值增长9.7%左右。

深入推进改革开放

发展动力进一步增强

组建昆明电力交易中心，市场化交易电量超过550亿千瓦时，累计减少企业电费支出90.3亿元。沿边金融综合改革试验区建设稳步推进，跨境金融支付便利化水平不断提升。昆明综合保税区通过初验，新增国家一类口岸1个，建成第一个国家级境外经贸合作区。积极推进电力、装备制造、冶金等领域的国际产能合作，对外投资增长19.8%。高位推动招商引资，实际利用外资和引进省外到位资金分别增长13％和14.3%。

持续加强基础设施建设

发展保障能力不断增强

沪昆客专、云桂铁路云南段建成运营，云南迈入高铁时代。铁路新开通里程706公里，新增高速公路通车里程130公里，新改建农村公路2.1万公里，“溜索改桥”21座。沧源机场建成通航，5个通用机场开工建设。金沙江中游航运基础设施综合建设项目、水富港扩能工程进展良好。新开工水源工程61件，建成“五小水利”工程50万件，完成132万亩高效节水灌溉建设任务。新一轮农网改造升级工程启动实施。新增石油、天然气管道666公里。新增光缆线路20.8万公里。

促进城乡区域协调发展

生态文明建设扎实推进

启动云南省空间体系等规划编制，23个县市区“多规合一”和“十城百镇”规划试点稳步推进。启动实施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”为主的城乡人居环境提升行动，“一水两污”、燃气管网、城市公厕等城镇基础设施加快建设。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，滇池等高原湖泊水质得到改善，空气质量总体保持良好。实施退耕还林还草160万亩，治理水土流失面积4720平方公里，完成中低产田地改造336万亩。全面加强耕地数量质量生态“三位一体”保护，启动耕地轮作休耕试点。

精准发力脱贫攻坚

民生保障水平进一步提高

完善“挂包帮”“转走访”机制，驻村扶贫工作队覆盖全部贫困村。完成44.5万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。有望实现12个贫困县摘帽、1253个贫困村出列、120万贫困人口脱贫。全面实施机关事业单位养老保险制度，4917万人次参加五大社会保险。提高乡村教师待遇，改善办学条件，推动义务教育均衡发展。在迪庆、怒江以及“镇彝威”建档立卡贫困家庭实施14年免费教育。提高城乡居民基本医疗保障和基本公共卫生服务经费补助标准。实施“全面两孩”政策。移民安置任务如期完成。10件惠民实事全部办结。

加强社会治理和平安云南建设

民族团结进步局面更加巩固

加强和创新社会治理，健全基层群众自治，规范发展社会组织，化解信访积案，切实维护人民群众合法权益。强化社会治安综合治理，深入开展反恐斗争，依法严厉打击各类违法犯罪和敌对势力渗透破坏活动，全面打响第四轮禁毒防艾人民战争，筑牢网络安全防线。全面推进民族团结进步示范区建设，大力实施“十县百乡千村万户”示范创建、兴边富民、扶持“直过民族”和人口较少民族发展等重点工程，沿边地区和民族地区生产生活条件进一步改善。依法管理宗教事务，宗教和谐局面得到巩固。

努力加强政府自身建设

发展软环境得到改善

“两学一做”学习教育深入开展。法治政府建设全面加强。“放管服”改革持续加力，取消和调整省级行政许可事项48项、行政许可外的行政确认等行政职权24项，清理规范中介服务事项133项，“先照后证”“五证合一”“一照一码”等商事制度改革不断深化，“双随机”“一公开”监管方式全面推开，事中事后监管进一步加强。做好招商引资和项目跟踪落实服务。

10件惠民实事全部完成

图表均为本报美编 张维麟 刘一飞 制图