[云南两会]加快云南沿边自贸试验区建设

2013年9月30日，上海自由贸易试验区正式挂牌后，全国各省区市都高度关注自贸区建设。广东、天津、福建也紧随其后，分别设立3个自贸园区。我省在2014年的政府工作报告中也第一次明确提出了“探索建设沿边自由贸易区”的发展目标。对此，有政协委员建议，云南应该加快推进沿边自由贸易试验区建设。

沿边自贸区建设势在必行

农工党云南省委的集体提案中指出，云南与缅甸、越南、老挝3国接壤，边境线长达4060公里。边民大多同族同宗，互市通婚，习俗相同，文化相承，为建设沿边自由贸易区提供了厚重的民族文化根基。

此外，云南与南亚、东南亚国家临近，直接面向亚太地区拥有40多亿人口的广大新兴市场，是“中国-东盟自由贸易区”合作机制的前沿，有效连接长江经济带和内陆腹地，为建设沿边自贸区提供了巨大空间。从2014年前3季度的数据来看，云南与东盟贸易进出口达到了100亿美元。

政协委员李大剑坦言，特殊的地理位置和良好的环境条件，决定了云南在全国面向南亚、东南亚开放的重要性，也决定了建设云南沿边自由贸易试验区的必要性和可行性。

采取“一区多园”空间布局

在云南沿边自由贸易试验区的建设上，农工党云南省委建议，以综合制造业投资便利化、货物贸易便利化以及各种服务业和服务贸易开放三者并重，将云南沿边自贸区建成国家实施自贸区的“沿边试验区”。

从具体的空间布局上来看，农工党云南省委建议采取“一区多园”的形式，以“3+1+8”（“3”指的是瑞丽、勐腊、河口3县市；“1”指的是滇中产业园区；“8”指的是8个边境州市）为主要区域，按照点状开发、联动发展，沿边境和泛亚铁路中西沿线重点城市布局的思路，进行空间规划布局。

今年内，促成条件相对成熟的瑞丽、勐腊率先建设中国内陆沿边自由贸易区。10年后，可以整合滇中产业园区、沿边和泛亚铁路中西沿线城市开放优势，建设综合交通运输枢纽，全面形成云南区域网络化自贸区。

在沿边自贸区建设中，以经贸人员、货物和资金流动为基础，同步推动教育、卫生、文化、科技交流，建立多元化的经济社会协调发展模式。在调整优化沿边产业发展布局，做大做强特色产业的同时，还要注重加强知识产权和环境保护，实现可持续发展。

记者 孙琴霞 春城晚报