云南“一带一路”方向日渐清晰

　　1月26日下午，德宏代表团对今年的政府工作报告进行讨论。“口岸建设”、“互联互通”、“产业基地”、“跨境农业”成了代表们口中的热词。会上,有人问人大代表、陇川县委书记李正环：“你们的工业园区建设得怎么样了？”“尘土飞扬啊！”这位县委书记直白的回答引来一片笑声。

　　会后，李正环一脸认真地对记者说：“真的是尘土飞扬。”这个距离陇川县城两公里的工业园区，是瑞丽重点开发开放试验区的重要产业承载基地。

　　代省长陈豪在政府工作报告中提到，国家重点实施“一带一路”、京津冀协同发展和建设长江经济带等战略，为云南省拓展了新的发展空间。

　　而陇川的行动，正是德宏乃至整个云南在国家实施“一带一路”重大战略下，拓宽发展新空间的一个缩影。这些行动，让“一带一路”、“主动服务和融入国家战略”等政府工作报告中的宏大主题，在人们的视野中、生活里逐渐清晰了起来。

　　 一个边境小城的兴奋点

　　2013年9月和10月，我国先后提出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（“一带一路”）的重大战略构想。这一年多来，如何主动服务和融入“一带一路”，以新战略抓住新机遇，成为云南省各州市都在思考的问题。

　　德宏是我国以及云南通往南亚东南亚、直达印度洋最便捷的陆路通道。古代，这里是南方丝绸之路；今天，德宏在沿边开放中的优势尤为明显。近年来，德宏对缅甸贸易额占了中缅贸易额的30%左右，占滇缅贸易额的60～70%。

　　在德宏与缅甸接壤的503.8公里边境线中，有50.899公里在陇川县境内。位于陇川县城章凤镇的章凤口岸，与缅甸国家级口岸——雷基市仅一步之遥，距缅甸八莫港92公里。去年，章凤口岸获批为进境水果指定口岸，还建起了保税库，口岸免税店建成营业，对外贸易持续快速增长。

　　今年，大通道建设仍是陇川在“如何积极融入”中的重点。据李正环介绍，瑞丽到陇川20公里高速路正在修建，明年有望建成通车。同时，当地正在为章凤到缅甸八莫78公里二级路的修建做前期准备。“我们也在争取陇川到腾冲的高速公路建设项目，如果这条路能修起来，瑞丽-陇川-腾冲，就串起了瑞丽试验区和腾冲猴桥边境经济合作区。”

　　 一次末梢与前沿的转变

　　陇川忙着打通道，瑞丽则大项目不断——

　　今年，北汽瑞丽产业基地一期年产5万辆汽车生产线、银博摩托产业园年产100万辆摩托车生产基地都将建成投产。面向南亚东南亚市场，尤其是缅甸市场的IT产业，如手机、电视机生产企业也将落户瑞丽。

　　“国家提出了‘一带一路’重大战略部署，特别是其中的孟中印缅经济走廊建设，使德宏从开放的末梢、交通的末端，变成了开放的前沿、交通的枢纽。”人大代表、德宏傣族景颇族自治州州委书记、瑞丽国家重点开发开放试验区党委书记、管委会主任王俊强说，在主动服务和融入国家的重大战略中，德宏有3个功能定位：一是通道枢纽，二是产业基地，三是交流平台。围绕这3个定位，德宏今年将进一步加大互联互通基础设施、口岸基础设施、城市基础设施以及农田水利基础设施等方面的建设，同时加大招商引资力度，落地开工建设一批大项目。

　　去年，德宏对外贸易增速达到了历史上少有的84%。王俊强说，随着高速公路通车、芒市口岸机场等一系列基础设施的进一步完善，德宏将拓展出新的发展空间。本报记者 杨茜

　　 互联互通

　　 今年看看这些云南通道

　　今年，云南要确保高速公路通车里程达到4000公里，新改建农村公路1万公里，铁路在建里程达到1644公里。加大金沙江黄金水道开发力度，争取中老铁路境外段、中缅陆水联运取得积极进展。

　　这些数字和名词背后，究竟有哪些“大通道”含义呢？27日，人大代表、省交通运输厅厅长刘一平对此进行了进一步解读。

　　 水运

　　● 今年将进一步打通丽江到水富航运，加强码头建设，积极融入到建设长江经济带中。

　　● 澜沧江国际通道疏浚工程正加大力度，提升通航能力。

　　● 通往缅甸皎漂港、印度洋、南亚通道的前期工作正在加强，争取尽快实施。

　　高速路

　　● 新开工小龙高速路，其实就是老昆嵩高速路北移，这项工程将进一步解决南北大通道不畅问题。完工后，加上新昆嵩高速路，该区域的通行能力将从以前的4车道升级为12车道。今年，南北大通道将打通，它连接的是四川、贵州、湖南中部经济区。

　　● 今年5月开始建设的华坪到攀枝花高速公路，连接的是成渝经济区。

　　● 今年开工的小磨高速路，解决的是与东南亚国家的互联互通。该区域现在是二级路，工程项目就是为了提高通行能力，完工后，昆明到磨憨就实现了全程高速路。

　　 代表声音

　　 实施“八个三”融入“一带一路”

　　对于云南如何主动服务和融入“一带一路”，努力把云南建成面向南亚东南亚辐射中心，人大代表、省商务厅厅长和良辉认为，要积极主动参与“一带一路”的建设，这其中包括推动实施“八个三”战略措施：一是孟中印缅、大湄公河次区域融入“一带一路”全面发展；二是互联互通、口岸通关和营商环境3大基础保障发展；三是展会论坛、周边磋商和部际联席会议3大平台助推发展；四是内贸、外贸和走出去引进来三维市场一体发展；五是沿边、周边和全球三轮驱动同步发展；六是试验区、边跨合区和综合保税区3区联动协同发展；七是国家级、省级和州市级园区3园整合支撑发展；八是西部、中部和东部3部合作共赢发展。

　　 专家观点

　　 实现“互联互通”让云南侨胞成为领路人

　　“不久前我去广西考察，从南到北，从东到西，高铁畅通。回望云南，倍感压力，时间紧迫，要加大力度。”云南省社科院南亚研究所副所长、研究员杨思灵分析说，从2004年国家制定高铁发展规划图开始，到如今高铁覆盖全国28个省份，云南却离高铁依然“一步之遥”，对比周边省份，形势不容乐观。

　　在他看来，云南要想真正融入“一带一路”，首要前提是实现“互联互通”，这既包括与周边国家的通连，也包括与其他省份的通连，同样也要求云南省内各地之间实现交通高效通连。“高铁建设要提速，城际列车也应该尽快开起来，只有这样，云南的区位优势才能真正转化为经济优势。”

　　杨思灵呼吁国家在这一问题上给予云南更多具体支持，让路网的建设更高效。“腾冲就是传统侨乡，华人华侨历来是外资企业‘走出去’的主体，同时也将是中国企业‘走出去’的领路人，融入‘一带一路’，要充分发挥华人华侨的重要桥梁和纽带作用。”如果说交通路网是“硬件”，那么文化和情感就是“软件”，杨思灵很看好云南侨胞资源这座富矿。

　　他建议各级政府努力挖掘侨资侨智，尤其要充分利用新生代、新华侨华人和重要侨胞社团的资源优势，密切联系，以侨为“桥”，加快建设和沿线国家的融合发展，实现优势互补。例如，目前许多华人华侨在南亚东南亚国家建立起大到跨国企业、小到便利店的市场流通网络，这有利于云南与其他国家贸易渠道的互通互联，云南企业产品可以通过这些渠道进入当地市场，云南产品有望迅速融入当地市场，获得当地消费者的认可。

　　“以‘侨’为中介，利用侨胞资源不能泛泛而谈，必须加强政策倾斜，通过制度来引导，鼓励侨胞主动融入云南的布局。”他提议构建华侨产业园，合理引导侨资投向，建立侨资产业集聚园区，使之成为云南与其他国家开展产业合作的重要载体。（完）（记者 赵希 杨茜  罗南疆）