实施乡村振兴战略应在五个方面着力

  实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

  自2018年中央1号文件出台和省委、市委农业农村工作会议安排部署后，耿马自治县坚持把实施乡村振兴战略作为推动党的十九大精神在耿马大地落地生根、开花结果的总抓手，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，以“万名干部规划家乡行动”为着力点，以实施“11073”乡村振兴示范工程为突破口，迅速行动，全面谋划，统筹部署，快速启动实施乡村振兴战略，取得了阶段性成效。从目前情况看，仍有许多问题和不足。

  乡村振兴战略是一项事关农村长远发展的长期而又复杂的工程，如何才能把这项工作做好呢?需要我们在实践过程中找准重点、突破难点，就耿马自治县来讲，应在五个方面着力，以求得工作的突破。

  一、在推进农业农村现代化上着力

  农业农村现代化是国家现代化的基础和支撑。欧美发达国家发展经验表明，一个国家城镇化率超过50%，将会进入农业农村优先发展和城乡融合发展的历史时期。经过几十年的快速城镇化，我国大多数地区城镇化率超过了50%。耿马和全省全国一样，城镇化率在持续提高，重塑城乡关系、推进乡村振兴已成为发展的必然趋势。

  目前，耿马自治县脱贫攻坚已顺利通过了省第三方评估考核，并已经省委、省政府发文宣布摘帽，取得了显著成效，已从脱贫攻坚开始转入全面实施乡村振兴战略阶段。

  乡村振兴归根结底是发展问题，必须抓实抓好产业兴旺这个重点。以优质农副产品供应基地，加快推进农业现代化为重要抓手。就耿马自治县来讲，围绕“产业兴旺”这个总要求，要突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，打好“绿色食品”牌，不遗余力地抓实蔗糖产业，强化科技支撑、开放带动，推进精细化经营、社会化服务，不断提高蔗糖产业综合效益和竞争力。

  要紧跟市场需求，立足山区、坝区资源禀赋，大力调整完善农业生产结构和产品结构，深入实施“一村一特”“一乡一品”“一县一业”，加快推进农业由产量导向转向质量导向。立足耿马绿色工业园区的发展定位，努力形成一个高品质、有市场、能富民的蔗糖产业为主的特色品牌，以此推动耿马农村经济实现新的腾飞。

  乡村振兴，既要农业兴，更要百业兴。要持续以“11073”示范工程为突破，大力推进农村一二三产业融合发展，打好“健康生活目的地”牌，积极发展休闲农业、家庭农庄、乡村旅游、特色观光、生活体验等新型业态，重点培育一批农业产业化龙头企业，延伸产业链、打造供应链，发展冷链物流和创汇农业，提高附加值。积极发展农村电子商务，打造“线上农业”，带动“线下农业”转型升级，为农业发展插上互联网的翅膀。

  二、在 推动乡村绿色发展 上着力

  良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。农村生态环境好了，田园风光、湖光山色、秀美乡村就可以成为城乡融合发展的亮丽名片。

  推进乡村振兴，必须坚定不移推进农业绿色发展。我们各级干部、各有关部门要坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设青山绿水、村美民富人和的新乡村。要借力“万名干部规划家乡行动”的机遇，引导各村科学制定乡村规划体系，明确城乡空间、农业空间、生态空间，为各类开发建设活动提供依据。要大力推进山水林田湖草系统综合治理，抓好县内各类河流、水库、自然湿地治理，构筑山、水、林、湖、湿地等生态安全屏障。

  要以“百村整治、千村示范”为抓手，充分发挥挂包帮单位和驻村工作队员的引领带动作用和群众的积极性主动性，健全完善乡村环境治理提升长效机制，全面落实农村人居环境整治行动方案，深入开展农村人居环境整治三年行动计划，大力抓好“垃圾整治、污水整治、庭院整治、厕所革命、移风易俗、公益设施管护”六个方面具体工作，全面治理好农村突出环境问题，建立起共建共享机制，深入推进美丽乡村建设，力争2019年底每个乡镇建成2个以上鲜花盛开的村庄和1条鲜花盛开的乡村道路，实现“有新房有新村有新貌”。

  要进一步加大农业面源污染综合治理力度，抓好环境污染、耕地修复治理及农作物种植结构调整，推动乡村山水林田路房整体改善，积极开展农业绿色发展行动，杜绝工业和城镇污染向农村转移，实现垃圾减量化、生产清洁化、废弃物资源化，让农村成为安居乐业的美丽家园。

  三、在 打造乡村文明新面貌 上着力

  乡村振兴，既要塑形，也要铸魂；既要有传统农耕文化的历史传承，也要有新时代与时俱进的崭新风貌。推动农村全面进步、农民全面发展，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡风文明新气象。

  要发掘农耕文化、历史文化等资源优势，加强乡村文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。要坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，在润物细无声中感化农民、涵养乡风。要着眼解决农村文化供给相对匮乏、文化形式较为单一等实际问题，加强农村公共文化服务体系建设，切实提高农村精神文化生活水平。

  要深入挖掘利用好农村历史文化，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡村文化传下去。要引入现代科学文明，给传统文化赋予新的时代内涵，在乡村形成相信科学、抵制迷信、倡导勤俭的文明新风。要引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理，坚决反对铺张浪费、反对大操大办，引导建立由村民代表组成的红白理事会，通过教育引导和制度制约抵制封建迷信活动，推动移风易俗，树立文明乡风。

  四、在 建设现代乡村治理体系 上着力

  治理有效是乡村振兴的重要基石。要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。要健全乡村组织体系，加强农村基层党组织建设，抓好带头人队伍建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

  对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村，要帮助建强基层组织。要加强监督管理，紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域的突出问题，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”。

  要健全乡村治理体系，着力完善村民代表会议、村务公开、村规民约等制度，促进村民自我管理、自我教育、自我服务；着力提升乡村法治水平，强化乡村依法行政、引导基层群众尊法学法守法用法;要加强乡村道德建设，塑造乡村德治秩序，形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。

  要推行平安乡村建设，完善农村治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力整治“村霸”和慵懒滑贪“四类村官”，依法严厉打击黄赌毒盗拐骗、邪教及其他危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动。

  五、在 提高农民群众富裕生活 上着力

  乡村振兴，生活富裕是根本，摆脱贫困是前提。乡村振兴要实现让农民成为有吸引力的职业，让做农民成为一件有尊严、有体面、能富裕的事。要更加注意培育典型，加强引导，使之发挥示范效应。

  要全面深入推进农村综合改革，盘活用好集体资源资产、发展多种形式的股份合作制，推进农村集体产权制度改革，试点农民宅基地和农村住房改革，以多种形式推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让各类资产资源增添活力、实现增值。

  在农业产业开发过程中，要注重完善利益联结机制，通过就业带动、土地入股合作、收入分红等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。要抓好农民教育培训，促进农村劳动力转移就业。要优先发展农村教育事业，加强农村社会保障体系，推进健康乡村建设，持续提高和改善保障民生水平，激发群众内生动力，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。