“候鸟型”职业乞讨者涌进昆明春城 成为整治难点

“8月累计救助10800人次，9月累计救助12000人次，10月累计救助14000人次……”昆明市民政局社会福利处相关统计数据显示，随着冬季来临，气候温暖、阳光普照的春城昆明成为全国尤其是北方地区流浪乞讨人员“青睐”的目的地。近日，城管、民政、公安等相关部门将联合整治流浪乞讨行为，对流浪乞讨人员劝入站、劝返乡、讲政策、解危难。

6年发现8704起乞讨事件

记者从昆明市数字化城市管理办公室了解到，从2008年12月至今年12月15日，昆明市共发现8704起流浪乞讨数管案件。

“按照数字城管职能，每天数管监督员在巡查时，都会将发现的流浪乞讨人员上报至市数字化城市管理平台，由平台值班人员将案件派遣至各个辖区处理。”昆明市数字化城市管理办公室相关负责人唐伟介绍，各辖区会将案件转派至各区民政部门，民政工作人员赶至现场，对流浪乞讨人员进行救助或劝其离开。“如遇反复劝说都不愿离开或接受救助的，民政部门会将处置情况上报至平台，之后由市级部门将案件转为特殊性案件。”

职业乞丐宁乞讨不受助

每年冬季，从全国各地“迁徙”而来的流浪乞讨人员让民政部门倍感压力。

“来昆的‘候鸟式’乞讨人员中，很多都属于职业乞讨者。”昆明市民政局社会福利处处长卫玲坦言，他们拒绝救助，只想到人群密集的街道讨钱糊口，因此救助工作很难开展。另一方面，一些流浪乞讨人员重复求助甚至长期在救助站生活不想离开，更有甚者，在多个城市救助站之间来回流动的职业跑站队伍正在形成，这些职业受助人，极大浪费了有限的救助资源。

尽管被救助人员存在甄别难、核实难、管理难、处理难等难题，但只要符合救助政策，民政部门都会伸出援手。“对于寻亲无果，被偷，被抢等处于困境的人员，救助站均会护送返乡或者妥善安置。”卫玲说，每年12月份至来年3月的“寒冬送温暖”活动中，救助部门会主动上街，劝导流浪乞讨人员进入救助站。特别这段时间，工作人员全天“扫街”巡视，谨防出现因天气原因造成一些流浪乞讨人员病倒街头无人照管的情况。

严防利用流浪未成年人犯罪

据了解，在此次整治流浪乞讨行为工作中，昆明市尤其要打击处理强迫未成年人、残疾人乞讨的违法犯罪行为。记者从市政府法制办了解到，根据相关规定，对于由成年人携带流浪乞讨的未成年人，公安机关将进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处。民政部门将引导护送流浪未成年人到救助机构接受救助，并做好护送返乡工作。对于来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人，一律采集生物检材，录入全国打拐DNA信息库比对，及时发现、解救失踪被拐未成年人。市民如发现流浪乞讨人员,也可以拨打12319数字城管热线进行举报。春城晚报 记者 张勇