乌鲁木齐县走上“靠环境吃饭”之路

3 月初，乌鲁木齐县水西沟镇大庙村200多户村民通过抓阄分到了一套120平米的楼房，不久后，他们中的大多数人，还将分到一栋300平米用于经营农家乐的 别墅。位于南山脚下的大庙村，经过“大庙模式”的改造，实现一户两居、经营与居住分离，被看做是引领乌鲁木齐县农家乐旅游发展的旗帜和标杆。

乌鲁木齐县新农村建设中开创的“大庙模式”，不仅改善了村民居住环境，更将新农村建设和景区规划、区域规划等结合起来，着眼于整体发展大局，让农牧民摆脱“靠天吃饭”，走上“靠环境吃饭”的发展之路。

效益越来越显著

2011年，乌鲁木齐县委、县政府按照市委对乌鲁木齐县的发展战略定位，提出了“生态立县、旅游兴县、和谐稳县、富民强县”的发展思路，把环境保护和生态建设作为重大民生工程，从而拉开乌鲁木齐县优化环境的序幕。

乌鲁木齐县县长李伟表示，乌鲁木齐县作为首府大花园和水源地，承载着生命之源、生态之基、生产之要的重任，没有良好的生态环境，旅游产业就没有生命力，就没 有发展的根基。所以要围绕打造“丝路明珠·魅力亚心”，着力在环境保护和生态修复上下功夫，大力推进生态文明建设。

旅游业的快速发展还在于带动和辐射其他产业，尤其是农业转型升级。这些年来，从粮食作物到经济作物，到特色种植，再到现代设施农业，乌鲁木齐县的农业都在围绕着旅游业谋求发展。

“要围绕旅游业大发展这个中心，加快发展高效农业、观光农业，把农民从一家一户的传统农业生产中解放出来，必须要提高农业的质量、效益和竞争力，形成具有鲜明地方特色和市场优势的都市精品农业。”李伟说，乌鲁木齐县的农民正在从“靠天吃饭”向“靠环境吃饭”转变。

2010 年，乌鲁木齐县成功跻身新疆旅游强县行列；2012年，成为农业部和国家旅游局评定为全疆唯一的“全国休闲农业与乡村旅游示范县”；2013年，市委、市 政府将天山大峡谷景区创建国家5A级旅游景区作为全市重点工作，并当年创建成功，成为首府第一个国家5A级旅游景区……

一路走来，在大力发展旅游业的路上，乌鲁木齐县搭建了一个政府主导、各方配合、全面推动旅游产业发展的平台，使旅游业不断发展，目前已经发展到年接待300万人次的规模。

2014年，天山大峡谷游客中心和10.6公里景观大道相继竣工，景区提档升级工作有序推进，全县当年旅游收入4.65亿元，增长34.78%，农牧民人均旅游创收2537元——旅游业已成为推动乌鲁木齐县经济增长和农牧民增收的新引擎。

思路越来越清晰

2013年，乌鲁木齐县县域总规和新县城总规编制完成，作为乌鲁木齐生态绿洲的源头，乌鲁木齐县提出了打造国际风景旅游城镇的目标。

根据《乌鲁木齐县城市总体规划暨中心城区规划（2013~2030年）控制性详规》，乌鲁木齐县坚持“生态立县、旅游兴县”的发展战略，以旅游业为龙头，以建设国际风景旅游城镇为目标，促进全县由“定居兴牧”向“定居兴业”转变。

由此，乌鲁木齐县也将告别百年老县有县无城的历史。在规划中，乌鲁木齐县新县城所在的全国第十三届冬运会冰上场馆所在地、总面积22平方公里，未来将成为国际风景旅游城镇，首府旅游服务中心和乌鲁木齐县政治、经济、文化中心。

另一方面，国际风景旅游城镇，将凸显乌鲁木齐县以新县城为核心的南山大景区尽快融入天山旅游体系，创造自身旅游品牌，提升区域影响力；而运动休闲胜地，则是以举办2016年全国冬运会为契机，突出新县城冰雪运动和休闲度假两大功能主题，生态宜居精品强调建设旅游城市优美的城市环境和良好的城市品质。

如今，乌鲁木齐县集中了首府一半以上的滑雪场，冬运会冰上场馆建设及高山滑雪首选乌县，也正是因为乌县拥有得天独厚的区位、资源和环境优势。全国冬运会自 1959年举办以来首次走出东北走进新疆，并选择落户乌鲁木齐县，看中的就是因为乌鲁木齐县距离首府市区20多公里，仅半小时车程，具有良好的区位优势、 优美的自然环境、适宜的气候条件和丰富的冰雪资源。

承办2016年全国冬运会是乌鲁木齐县冬季冰雪旅游前所未有的发展良机。乌鲁木齐县将 冬季冰雪旅游产品与现代文化结合，充分挖掘独特的冰雪资源和人文资源，把文化作为灵魂渗透到旅游产业的各个环节，进行全方位的包装和营销，全面提升冬季冰 雪旅游产品的文化品位，增强旅游产品的文化底蕴和特色魅力，加快冰雪旅游文化产业的品牌化、集聚化和规模化发展，提高旅游产业的核心竞争力。

未来，乌鲁木齐县将重点解决新县城建设、山前旅游资源整合、绿地资源整合和全县产业规划问题，逐步在新城区建立旅游服务、会议、度假等配套设施，着力构建“一心一梁两谷三台三沟”十大景区产业新布局，把乌鲁木齐县建成首府最美丽的“大花园”。

前景越来越美好

2013年9月，乌鲁木齐市委、市政府作出打造南山旅游产业基地的战略部署，2014年乌鲁木齐市政府工作报告提出要按照规划建设南山旅游基地，在这一背景下，《乌鲁木齐南山旅游产业基地总体规划》也随之出台。

《总规》紧紧围绕“一廊道、两板块、三轴线”的战略布局和“一核三极”的功能定位，以战略主线、生态主线、旅游主线、运动主线为基本架构，以被誉为“百里画 廊”的南山独特旅游资源和民俗文化为支撑，一个以打造“世界旅游目的地和集散地”“丝绸之路经济带旅游中心”和“国家旅游度假区”为目标的南山旅游产业基 地已经在我们眼前清晰起来。

“一核三极”，“一核”即以国家冬运会场馆为标志的南山部旅游产业基地总部，包括水西沟镇和板房沟乡，构成南山部旅游产业基地的战略核心。“三极”是南山旅游产业基地总部、甘沟片区、达坂城片区构成南山旅游产业基地的三个战略增长极。

这一规划提出，以全国冬运会场馆周边为核心打造集镇组团布局，打造以全国冬运会场馆为标志的赛事节庆和论坛展会产业集聚区、水西沟镇冰雪运动产业集聚区、板 房沟乡观光休闲产业集聚区等，重点构建生态旅游产业、生态科技产业等六大产业集群，规划建设8个重点景区，发展12个精品景区。除此之外，乌鲁木齐县还将 培育50个特色景区景点，建设两个旅游集散中心，培育10个特色旅游乡镇，发展一批特色旅游村庄，扶持100家精品示范农家乐……

借助启动县域总规建设新城、打造南山旅游基地和举办2016年全国冬运会的契机，乌鲁木齐县加快旅游相关产业融合，拉长旅游产业链，努力实现旅游集散地向旅游目的地的转变，旅游业发展势头迅猛。

如今，乌县已具规模的旅游风景点有23处，其中世界级资源2处，国家级资源9处，省级资源12处，已形成避暑休闲度假游、民族民俗风情游、山地探险旅游、自然风光游、冰雪风情旅游、农业观光游、乡村风情游等多种形式的旅游活动。

两年来，南山旅游产业基地建设、景区提档升级都在不断深入推进。随着12连湖水景为内容的河道生态治理建设项目、板水景观大桥、“气化南山”等一大批重点项目开工建设，乌鲁木齐县旅游专项规划也将正式启动实施。

乌鲁木齐县委书记陈钢表示，根据《总规》“保护生态、整合资源、集聚产业、智慧旅游、兴业富民、集核增长、区域协同”的理念，乌鲁木齐县将夯实旅游产业集聚 发展模式，把南山旅游产业基地建成旅游产业体制机制创新区、生态文明创业民族风情体验区、新疆旅游业“转方式、惠民生”的首个国家旅游产业融合发展示范 区、率先垂范西部旅游的国家旅游产业集聚试验区、丝绸之路经济带旅游国际合作先行区、世界旅游目的地。

陈钢说，加强生态建设和促进农牧民增收就是乌鲁木齐县腾飞的两翼。发展旅游要将旅游与生态结合，生态效益与经济效益结合，确保旅游资源可持续发展利用，打造“世界旅游目的地”“丝绸之路经济带旅游中心”“国家旅游度假区”为目标的乌鲁木齐南山旅游产业基地。