十二届全国人大五次会议举行第二次全体会议 民法总则草案提交大会审议

    十二届全国人大五次会议昨日下午在人民大会堂举行第二次全体会议，受全国人大常委会委托，张德江委员长向大会报告工作。会议还听取了关于民法总则草案的说明、关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案的说明。

    报告从7个方面回顾了过去一年的主要工作。一是着力推进重点领域立法、提高立法质量。构建国家安全法律制度体系取得重要进展；扎实推进民法总则制定工作；加强文化、社会、环境保护等方面立法；完善立法工作机制和方式方法。二是依法对若干重大问题作出决定。及时妥善处理辽宁拉票贿选案的有关问题，坚决维护人民代表大会制度的权威和尊严；依法对香港基本法第一百零四条作出解释，坚决反对“港独”行径；作出关于开展国家监察体制改革试点工作的决定，为重大政治体制改革提供法治保障。三是为相关领域改革提供法治保障。统筹修改多部法律，持续推进行政审批制度改革；依法作出授权决定，为改革先行先试提供法律依据；总结改革试点经验，通过修改完善法律予以复制和推广。四是以人民群众普遍关心的问题为重点加强执法检查和工作监督。把加强执法检查摆在突出位置；着力提升人民群众生产生活安全感；积极推动改善和保护生态环境；促进经济社会平稳健康发展；大力弘扬宪法精神。五是支持和保障人大代表发挥主体作用。密切常委会同代表、代表同人民群众的联系；增强代表议案审议和建议办理实效；加强代表思想作风和素质能力建设。六是充分发挥人大对外交往服务国家大局的作用。七是大力加强自身建设。

    报告从以良法促进发展、保证善治，实行正确监督、有效监督，认真做好人大代表选举工作，加强和改进代表工作等方面，阐述了2017年的主要工作。

    受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李建国就民法总则草案作了说明。李建国说，编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务，具有重大而深远的意义。编纂民法典是体现党执政为民的根本宗旨，维护最广大人民根本利益的客观需要；是全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措；是健全社会主义市场经济制度，完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。

    李建国说，编纂工作按照“两步走”的思路进行：第一步，编纂民法典总则编，即提请本次会议审议的民法总则草案；第二步，编纂民法典各分编，拟于2018年整体提请全国人大常委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而形成统一的民法典。按照进度服从质量的要求，具体工作安排可作必要调整。

    李建国说，民法总则是民法典的开篇之作，在民法典中起统领性作用。民法总则规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则，统领民法典各分编；各分编将在总则的基础上对各项民事制度作出具体规定。在民法总则草案起草过程中，遵循了编纂民法典的指导思想和基本原则，并注意把握以下几点：一是既坚持问题导向，着力解决社会生活中纷繁复杂的问题，又尊重立法规律，讲法理、讲体系。二是既尊重民事立法的历史延续性，又适应当前经济社会发展的客观要求。三是既传承我国优秀的法律文化传统，又借鉴外国立法的有益经验。

    受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨作了关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案的说明。十二届全国人大常委会第二十五次会议进行了审议，并决定提请本次会议审议。

    会议由大会主席团常务主席、执行主席艾力更·依明巴海主持。

    全体会议应出席代表2924人，出席2833人，缺席91人，出席人数符合法定人数。

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    见义勇为反被要求赔偿损失怎么办？虚拟币、游戏装备算不算个人财产？这部跟你我的生活紧密相关的民法总则草案，已经给出了答案。

    1、六岁儿童“打酱油”也受法律保护

    草案原文：六周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人。

    过去，我们对限制民事行为能力的未成年人的年龄标准是10周岁，只要不到10周岁，除了一些特别简单的事情之外，基本上都要由家长出面代理。但此次草案下调了这一年龄标准，降到了6周岁。为什么要这么改？有全国人大常委会委员表示，现在的孩子都心智成熟得比以前更快，这样的规定是为了更好地尊重未成年人的自主意识。比方说让孩子去“打个酱油”，其实在法律上也是个“买卖合同”，如果说以前还对这个合同的效力有点担心的话，那么草案通过后就不存在这个问题了。

    2、见义勇为非重大过失不承担民事责任

    草案原文：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

    这些年我们见到了不少这样的新闻：明明自己是见义勇为，甚至在救人时受伤，可到头来不仅得不到被救助的人的感谢，反而可能被要求赔偿。

    为匡正社会风气，鼓励见义勇为的行为，草案规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。但是救助人因重大过失造成受助人不应有的重大损害的，承担适当的民事责任。

     3、忘了追债钱讨不回来？现在又多一年时间

    草案原文：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。

    很多人不知道在法律上想行使权利有一个“保鲜期”，对此法律称之为“诉讼时效”。现行《民法通则》规定了两年的一般诉讼时效期间，但很多时候两年往往不够用。根据此次草案，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间延长到三年，这样就更有利于建设诚信社会，保护债权人的合法权利。

    4、未成年人遭性侵，成年之后还能起诉

    草案原文：未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。

    社会生活中常常发生一些未成年人遭到性侵的事件，可是未成年人因为心智尚未完全成熟，对于“性”意味着什么可能还一知半解而遭到蒙蔽。民法总则草案规定，此次增加了未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效的特殊起算点，不受原来从受到侵害之日起算的限制，自受害人年满十八周岁之日起计算，给受侵害的未成年人在成年之后寻求法律救济的机会，保护未成年人的利益。

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