[金色热线]云南多举措帮扶直过民族和人口较少民族

　 话题

　　我省民族团结进步示范区建设的进展如何？我省采取了哪些政策措施帮扶直过民族和人口较少民族的发展？我省怎样保护与传承少数民族的传统文化……10月20日，省民族宗教事务委员会党组书记、主任李四明率队做客“金色热线”，回答群众问题、回应社会关切。

　　 民族团结进步示范区建设稳步推进

　　“努力成为我国民族团结进步示范区”是习近平总书记交给云南的一项重大政治任务，那示范区建设进展如何？取得了怎样的实效？李四明对此进行了详细的介绍。

　　李四明说，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院的战略部署，举全省之力推进民族团结进步示范区建设。一是把健全工作机制作为推进示范区建设的重要保障，省委、省政府先后制定出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》《关于加快建设民族团结进步示范区的实施意见》。二是把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，“十二五”期间，实施了加快少数民族和民族地区经济社会发展、兴边富民工程、扶持人口较少民族、民族特色村寨建设等一批专项规划。三是把示范创建作为推进示范区建设的重要抓手，2013年启动实施了“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划，涌现出贡山县独龙江乡、洱源县郑家庄、昆明市金星社区和高德荣等一大批民族团结进步示范典型和模范，民族地区主要发展指标增幅均高于全省平均水平，各族群众获得感、幸福感不断增强，全省各民族大团结更加巩固。

　　“‘十三五’时期是示范区建设的冲刺期和关键期。”李四明介绍，目前，我省已经起草编制了《云南民族团结进步示范区建设规划（2016-2020年）》，“十三五”期间，将按照“国家指导、省做规划、部门支持、州市统筹、县抓落实、基层创建、全社会参与”的原则，建立示范区共建推进机制，统筹全社会的力量推进示范区建设。

　　 多举措帮扶直过民族和人口较少民族

　　全面小康，一个民族都不能少，那云南采取了哪些政策措施帮扶直过民族和人口较少民族发展？

　　李四明说，我省有独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、佤、傈僳、拉祜族等9个直过民族，其中6个是人口较少民族。省委、省政府历来高度重视人口较少民族和直过民族的发展，自2005年以来，制定并实施了两轮扶持人口较少民族5年发展规划，加大对人口较少民族的整族帮扶。2016年出台了《云南省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划》，聚焦9个直过民族聚居区建档立卡18.73万贫困户66.75万人，重点实施提升能力素质、组织劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护6大工程25个重点项目，总投资343.92亿元。同时，积极协调国有大中型企业和上海市对口帮扶直过民族加快发展，如协调云南省烟草公司投入8.5亿元对口帮扶阿昌族，云南中烟工业公司投入6亿元对口帮扶布朗族，长江三峡集团投入20亿元对口帮扶怒族、普米族和景颇族，华能集团投入20亿元对口帮扶佤族和拉祜族，大唐集团投入10亿元帮扶傈僳族等。此外，还实施了人口较少民族综合保险和学生助学补助，第一个保险年度（2015年5月1日至2016年4月30日）省财政下达保费补助1141万元，处理保险赔案281件，支付赔款金额1114万元，赔付率97.6%，下达学生助学补助1313万元，10500名学生受益，下一步将逐步扩大受益范围，开发新的保险险种。

　　 推动民族文化在保护传承中创新发展

　　随着现代化进程的加快和外来文化的冲击，少数民族传统文化受到空前的冲击，作为一个多民族的边疆省份，云南采取了哪些措施保护与传承少数民族的传统文化？

　　对此，省民族宗教委相关处室介绍说，我省近年来坚持“尊重差异、包容多样”的原则，倡导各民族文化各美其美、美人之美、美美与共，大力保护和传承少数民族优秀传统文化，每年安排2000万元世居少数民族文化抢救保护经费，1500万元世居少数民族文化精品工程专项经费，积极建设少数民族文化资源数据库和少数民族语言文字资源数据库，一大批少数民族语言文字、音乐舞蹈、传统技艺得到有效的保护和传承，先后推出了《云南印象》《丽水金沙》等为代表的一批民族文化艺术精品，培育了云南民族村、傣族泼水节、白族三月街等一批民族文化旅游精品。

　　此外，我省还实施民族文化“双百工程”，重点扶持100项能够带动民族文化特色产业发展的精品项目，推出100名民族民间传统文化突出人才，以点带面，形成示范，推动全省民族文化在保护传承中创新发展。

　　 民族成份登记要严格遵循原则

　　《中国公民民族成份登记管理办法》自2016年1月1日起施行。节目中，针对听众的提问，李四明对民族成份登记的遵循原则和注意事项作了介绍。

　　李四明说，在我国，公民的民族成份只能依据父亲或者母亲确定，这里的父母既包括生父母，也包括养父母和与继子女有抚养教育关系的继父母，这是公民民族成份登记管理的核心原则。同时，公民的民族成份确定后，非符合相应条件并经法定程序，不得变更，这是公民民族成份登记管理的基本精神。不论是1990年的《规定》，还是现在的《办法》，两者在公民民族成份登记管理的核心原则、基本精神上都是一致的。此外，由于1990年的《规定》对未满十八周岁的公民变更民族成份未作次数限制，父母频繁、随意变更其子女民族成份的现象客观存在，社会反响比较大。为此，《办法》在第七条中，对公民申请变更民族成份做了更加严格的规定：公民民族成份经确认登记后，一般不得变更。未满十八周岁的公民，有下列情况之一的，可以申请变更其民族成份一次：一是父母婚姻关系发生变化，其民族成份与直接抚养的一方不同的；二是父母婚姻关系发生变化，其民族成份与继父（母）的民族成份不同的；三是其民族成份与养父（母）的民族成份不同的。此外，年满十八周岁的公民，在其年满十八周岁之日起的两年内，可以依据其父或者其母的民族成份申请变更一次。