曲靖麒麟区环保局五举措加强执法痕管理促进执法环境优化

结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，麒麟区环境保护局采取五项措施加强环境执法留痕管理，全程、全面、全方位记录环境执法行为，有效提高了环境执法的公开性和透明度，执法效果开始由过去“硬”管理下的“口服”变为“软”环境管理下的“心服”，据统计，今年以来，环境执法平均结案满意率达到100%。

  定期巡查保留痕迹。该局采取分组负责、分片包干、分头行动的定期巡查制度，深入企业开展执法检查，依照法律法规查许可证、查污染物种类、查审批文件、查验收文件、查污染设施运行等情况，从中捕获企业守法经营信息，并现时、现地、如实填写《环境监察工作记录》，由当事人和执法人员相互见证共同签字。对各巡查组的《环境监察工作记录》，全局统一存档备案，以便负责人、执法人员及当事人查询，保留下详细的巡查执法原始记录和痕迹。

  执法办案锁定痕迹。在执法办案过程中，该局要求在立案、调查、审批、告知、送达等办案环节上，不但要做到立案及时、取证确凿、审批齐备、告知明确、送达到位，还要做到事事有记录，步步有印迹，条条有证据，并且各种记录和证据做到文书规范、语言准确、信息完整。从而保证了执法办案从始至终条例清晰、事实清楚、证据确凿，避免了“一锅粥”，“糊涂账”。一经结案，涉及到的所有案件立即封存，办案痕迹马上被锁定。

  信访投诉记录痕迹。该局确保24小时开通“12369”环保举报热线，落实专人24小时负责接听电话，针对每一起举报投诉，工作人员都详细记录收件日期、投诉人姓名、地址、联系方式，详细了解举报情况。对接收的投诉，立即分拨处理，并按规定落实办理责任，详细了解举报情况。对已经调解或依法产出的案件，在执法人员和被查当事人双方签字认可的前提下，及时反馈给投诉人，对查证后不属该局职能范围、无法处理或需要通过其他渠道处理的投诉，及时向投诉人说明情况，按照首问负责制原则，指导其解决所投诉问题。

  行政指导留存痕迹。在该局领导的带动下，各科、室负责人和环境执法人员经常深入研究环保部门面临的新问题、新难点，对群众举报投诉情况和日常执法情况进行分析，根据实际情况制定行政指导方案。在行业环境违法行为易发时段到来之前，以书面形式向管理责任人宣传法律法规和相关规章制度，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务，加强自律。通过这种有记录的行政指导，多年来，该局既减少了违法行为的发生，也杜绝了事故责任方以不知、不懂、不会为借口的责任推卸。

  案后回访追忆痕迹。该局在实施行政出发后，派专人通过现场、电话、书面、网络互动等方式对行政处罚相对人进行回访，了解违法行为的纠正情况和办案机构及办案人员在查办案件时是否规范、廉洁，并征求行政处罚相对人对环境执法的意见或建议，杜绝“案洁事了”现象。同时，该局采取向企业发放《服务质量评议卡》、向社会发放《征求意见函》、局领导走访调研、行风监督员反馈等办法，经常性了解掌握环境执法人员在办案时的公平公正性、廉洁自律性和质量效率性，所有回访和调查反馈结果均记录在案，留下执法办案痕迹，作为年终评选先进的重要依据。