特色产业带动扶贫开发 丽江确保每年减贫2万人以上

     昆明信息港讯 记者王莹 28日，云南省新闻办组织的“向贫困宣战 建幸福家园”系列新闻发布会丽江专场在海埂会堂举行。会上，丽江市人民政府副市长张卫国表示，丽江将实施以产业发展为主的片区开发，推进特色产业发展，确保每年脱贫人口2万人以上，到2020年，稳定实现12万扶贫对象吃穿不愁。

    丽江地处青藏高原东南部，横断山脉东部，云南省西北部，是一个集“山区、民族、偏远、贫困”为一体的地级市。全市国土面积2.06万平方公里，其中山区半山区面积占国土面积的96%。下辖1区4县中，有宁蒗彝族自治县和永胜县两个国家级贫困县，玉龙纳西族自治县是省级贫困县；全市65个乡镇中有15个民族乡，有纳西、彝、傈僳、白、普米等22个少数民族，其中有11个世居少数民族，少数民族人口占全市总人口的57%。

    张卫国介绍，“十二五”以来，丽江累计投入各类扶贫资金39.94亿元，农村贫困人口从2011年的25.3万人减少到2014年的12万人，扶贫开发工作取得显著成效。通过片区综合扶贫开发，丽江共实施7个乡整乡推进、16个行政村整村推进和899个自然村整村推进。以水电移民带动扶贫开发，累计完成投资58.44亿元，全面完成六座大型水电站8321户3.3万移民的搬迁安置工作。以产业发展带动片区开发，推进特色产业发展，重点培育了中药材、核桃、芒果、马铃薯、烟叶、玛咖及畜禽养殖等特色农牧业，推进农业产业化经营。目前，全市建成生态产业基地443万亩、规模化畜禽养殖场188个，有市级以上农业龙头企业107家，农民专业合作社1630家，高原特色农业产业示范园区 30个，产业化扶贫的格局初步形成。

    基础设施建设方面，“十二五”以来丽江新建和改扩建农村公路1940公里，全部乡（镇）实现了通油路，282个行政村实现了通畅，通畅率达到70%，交通“瓶颈”制约逐步缓解。累计完成中低产田地改造63.04万亩，建成“五小水利”工程3.88万件，解决40.33万人饮水困难问题，广大贫困地区水、电、路等基础设施逐步完善。

    民生改善方面，“十二五”以来加快农村危房改造，累计完成农村危旧房改造6.32万户。大力发展公共文化事业，新建200个村级文化活动室、114个农家书屋，实施广播电视村村通、户户通工程10.12万户。实施农村初中校舍改造、中小学校舍安全工程建设，新建农村中小学校舍70.98万平方米、加固改造17.68万平方米。大力发展农村卫生事业，建设标准化乡镇卫生院32个、村卫生室106个，2014年新型农村合作医疗参合率达98.8%。同时，加大社会救助力度，2014年底，享受农村低保人数达14.59万人，比2011年增加3.41万人，贫困地区的基本公共服务水平不断提高。

    为稳定实现12万贫困对象吃穿不愁，保障义务教育、基本医疗和住房，农村绝度贫困现象消除的目标，张卫国表示，下一步工作中，丽江将瞄准建档立卡的贫困村、贫困户，动态掌握3.5万户贫困户、12万贫困人口的基本信息，建立健全扶贫电子数据库和信息化平台，做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”。

    同时，因户因人施策，有针对性地进行扶贫，确保扶到点上、扶到根上。加大产业扶持力度，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到村、产业到户、增收到人”。以基础设施建设到村到户为目标，推进危房改造和路网、水网、电网、互联网建设全面覆盖建档立卡贫困乡、贫困村，并向建档立卡贫困户延伸。

    此外，以教育培训到村到户为目标，在扩大连片特困地区普通高中、职业教育规模的基础上，大力开展职业技能和实用技术培训，推进中等职业教育和职业技能培训对符合条件的建档立卡贫困户全覆盖。

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