丽江：出入境管理打造特色文明窗口

今年来，丽江市公安出入境管理部门以十一项便民服务举措、境外人员管理“六级模式”、六项措施强化住宿登记等措施，把提升服务水平置于社会管理创新、建设服务型政府的大局中，不断提升了公安出入境管理服务的工作水平。

服务是公安出入境管理工作的本质特征和核心所在。丽江市公安出入境管理民警牢固树立“100-1=0”的理念，俗话说得好“一颗老鼠屎搅烂一锅汤”，具体到出入境管理服务工作理解为：1个服务不佳的负面影响足以摧毁99个用心服务积累起来的良好形象。对此，丽江市公安局公安出入境管理支队进一步规范全市窗口工作规范，通过严格执行首问责任制、一次性告知制度，严格接待窗口着装规范，使用窗口接待文明用于，严格规范办证流程，实现办证流程流水作业，进一步明确工作职责，完善内外监督机制，确保办证质量和服务水平。为进一步巩固窗口民警行为规范、接待文明用语、接待工作规范等建设成果，通过“办一本好证件、搭一爱民之桥、畅一路出行”的实际行动诠释好“出入有境、服务无境”，不论民警的情形如何，只要一进入岗位，从服务形式到服务内容都能在较高的水平上保持基本一致，让申请人在任何时间、任何窗口、任何民警那里都能享有同样优质高效的服务。结合加强和改进窗口服务工作专项行动，对外公布便民利民服务举措、举报投诉电话，并且定期对全市公安出入境窗口视频进行抽查，及时发现各窗口在工作中存在的问题，严禁工作中出现门难进、脸难看、事难办、慵懒散拖、冷硬横推等突出问题，并通过电话、短信回访对办证申请人进行回访，进一步确保服务质量。年内办理中国公民出国（境）证件13425人次、境外人员停居留证件484人次，实现零错证、零投诉。

围绕公安出入境管理工作实际，积极探索具有丽江特色出入境管理工作的新路子、新方法，建立了与丽江旅游城市特点相匹配的境外人员管理市公安局出入境管理支队、区县大队、派出所中队、社区民警、村社居委会、外事联络员及协管员“六级模式”，形成了分级管理、各负其责、齐抓共管的综合防控网络。根据在丽境外人员分布情况，确立了以旅游景区辐射周边的思路，延伸外管职能，创造性地在11个辖区派出所设立了境外人员管理中队，其中古城5个、玉龙5个、宁蒗1个，推动了境外人员实有人口管理工作  。采取“法律宣传、培训查处、证件查验、清查三非、以房管理、日常监督”六项措施强化住宿登记工作，基本实现了“底数清、情况明、信息全、管控有效”的工作目标。在全市六个出入境窗口安装了自助缴费系统、开通了公安出入境双微平台（微博、微信）、搭建了公安出入境专门短信服务平台、建立了出入境民警微信群、推广自助填表系统应用，实现了全天候为申请人提供资讯服务，便利了群众申请出入境证照，减轻了基层民警工作压力，完善了廉洁从警登记备案制度，宣传多渠道多样化，信息科技应用能力有了极大的提升。与此同时，今年再次集中推出了“网上预约、二次签注制证”等十一项便民服务举措，利用公安出入境专门短信服务平台，开展办证流程短告知、签证到期提醒、出行文明宣传等服务，通过短信的发送、回复大走访，及时了解掌握存在的问题和不足，不断加强和改进窗口服务工作，让“便捷”见之于行动。为方便群众，服务基层，先后编印了《丽江公安出入境服务指南》、《2012丽江公安出入境管理工作》、《丽江市公安机关基层派出所出入境管理工作指南》《丽江市旅店业境外人员住宿登记操作简要指南》等书，每年定期到关联的基层派出所指导开展工作，有效提高全市公安出入境管理工作水平。

据了解，今年以来，丽江市公安局出入境管理支队被评为市级”青年文明号”、省级“青年文明号”、“省级文明窗口”等荣誉，古城、永胜、宁蒗县公安局出入境管理大队被评为  “省级文明窗口”，同时，丽江市公安局出入境管理支队连续5年实现了零违纪、零错证、零投诉，群众满意率稳步提升。