主动服务和融入国家发展战略

　　云南有25个县（市）与老挝缅甸越南毗邻，国境线长达4060多公里，山水相连、人缘相亲、商缘相通，国家“一带一路”、构建长江经济带和孟中印缅经济走廊战略的实施，为云南省闯出跨越式发展路子，成为面向南亚东南亚辐射中心注入了强大的“国家动力”。

　　代表委员一致认为，唯有主动服务和融入国家发展战略，才能把区位和资源优势转变为发展优势，拓展出更大的发展空间。

　　 抢抓机遇 找准战略新定位

　　不谋全局者不足以谋一域。云南沿边开发开放，落子一域，事关全局。

　　“历史上，云南就是东南亚、南亚的一个货币流通区，重要的经济节点。”在经济界别分组讨论上，委员们一致认为，面向南亚东南亚的辐射中心与桥头堡建设、构建沿边开发开放新高地一脉相承，并且从内涵和外延上作了提升和突破。“在国家新一轮整体对外开放及安全、能源、交通等战略格局中，云南将起到极其重要、不可取代的作用。”

　　致公党云南省委主委、省侨联主席李嵘委员认为，面对千载难逢的宝贵机遇，当务之急就是要尽快把国家给予云南的相关扶持政策进行整理和梳理，逐一落实。“找准政策的着力点，创造性地落实，充分发挥重大政策的叠加效应。”

　　善谋全局者，必先谋一域。沿边州市因势而谋、顺势而为、乘势而上。

　　红河州人大常委会副主任、民革红河州委主委陈军委员提交的《加大对红河州产业建设支持力度的建议》提案，对该州产业建设3年行动计划里涉及农业、工业、旅游业的多个重点项目逐一列举，呼吁省政府给予大力支持，“今年是‘十二五’的收官之年，又是全面深化改革的关键之年，在新的起点上，我们要在主动服务和融入中抓住机遇，彰显我们独特的地位和作用。”

　　 协同发展 拓展开放新格局

　　推动互联互通国际大通道建设、加快开放合作平台和基础建设、不断深化同周边国家的交流合作……在分组讨论、大会发言、会后交流中，沿边开发开放的关键词，被代表委员一次次提及。

　　就在昨日，云南省第一个综合保税区——红河综合保税区通过海关总署牵头的国家10部委联合验收组验收，实现正式封关运行。“作为云南省目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，保税区将会带来贸易扩大效应、投资刺激效应、腹地拉动效应、开放提升效应、产业调整效应以及社会效应等多方面叠加效益。”红河州州委书记杨洪波代表表示，这将是促进红河州实现开放型经济发展、区域跨越式发展的重要载体。

　　“去年，云南省对外贸易总额近300亿元，瑞丽口岸占比达20%，磨憨口岸超过了12%。”李嵘委员以数字说话，他建议以滇中产业聚集区为龙头，将瑞丽重点开发开放试验区、磨憨跨境经济合作区、河口跨境经济合作区、临沧边境经济合作区等开发开放载体给予政策、资金、项目上的扶持和倾斜，形成既协同发展，又差异化互补的大开放格局。

　　云南沿边金融综合改革试验区启动一年来，在重点突破的40项任务中，实现了26项创新突破，人民币跨境业务结算量持续攀升，人民币跨境业务创新试点取得突破。“向改革要动力、向开放要活力、向发展要定力，这是建设沿边金融综改区的路径所在。”云南财经大学党委副书记潘祖和委员认为，在“走出去”中，要探寻金融市场的发展规律，放手让市场成为资源配置中的决定因素，使云南成为推动人民币周边区域化最具魅力与活力的地区之一。

　　 共赢共享 提升合作新内涵

　　在建设对外贸易大通道的同时，着力深化云南省和周边国家在农业、科技、教育、文化等方面的交流与合作，提升合作新内涵，实现与周边国家的优势互补，共赢发展。在代表委员看来，就是变“你有我有大家有”为“你好我好大家好”。

　　“教育国际化是目前世界高等教育发展的重要特征和必然趋势，是大学改革发展和能力建设的巨大推动力和重要方向。” 云南农业大学副校长唐滢委员举例说明，香港科技大学创办于1991年，经历23年发展，现已成为世界排名前35位的大学，其成功的主要路径就是坚持国际化办学的方向和理念，不断提升学校的综合实力。她进一步解释，从纵向看，近年来云南高等教育的国际交流与合作取得了长足的发展，但横向比较，与发达地区还有较大差距，还有较大发展空间。目前云南省只有云南财经大学和云南师范大学两所高校具有经教育部批准的中外合作办学的七个项目,发展很不平衡，远远不能满足云南省高等教育国际化的需要。

　　她建议，制定云南省教育国际化发展的中长期改革规划，对全省教育国际化发展进行顶层设计、分层设计；建立教育国际化发展的激励机制以及配套的相关政策和措施，调动全省高校积极性。（完）（记者 李树芬 陈晓波）