牟洪操在2017年临沧环保世纪行活动启动会上的讲话

在2017年临沧环保世纪行活动启动会上的讲话

临沧市人民政府副市长 牟洪操

(2017年6月9日)

同志们，新闻界的朋友们：上午好!

  今天，我们在这里召开2017年临沧环保世纪行活动启动会。受之政市长委托，我谨代表市人民政府向一直以来关心、重视和支持临沧生态文明建设和环境保护事业发展的市人大常委会表示衷心的感谢!向长期积极投身环保新闻宣传工作的新闻界朋友们表示诚挚的问候!

“临沧环保世纪行”活动自2005年开展以来，紧紧围绕社会普遍关注的环保问题，深入宣传报道我市生态文明建设和环境资源保护的成效和经验，有力促进解决资源与环境问题，已经成为各级政府和社会公众广泛认同和关注的宣传舆论品牌，有力推动了我市的环境保护工作。今年的活动以“推进乡村生态文明，促进美丽乡村建设”为主题，紧扣全省全市提升城乡人居环境工作部署，切中乡村生态文明建设短板，呼应了广大人民群众关切，具有重要的现实意义。

  建设乡村生态文明，是美丽乡村建设的重要内容与手段，建设美丽乡村，又为乡村生态文明建设提供重要保障，两者互为一体、相互推动发展。市委、市政府历来高度重视美丽乡村建设和乡村生态文明工作，先后出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于开展“洁净临沧”行动的意见》、《临沧市开展乡镇规划建设管理三年行动工作方案》、《临沧市美丽宜居乡村建设实施方案》、《临沧市进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》等一系列文件，全力推进美丽乡村和乡村生态文明建设工作。

  一是美丽乡村建设全面推进。市第四次党代会把美丽宜居乡村建设提到了全局工作的重要位置进行安排部署，市委、市政府下发了《临沧市美丽宜居乡村建设实施方案》，明确了以自然村为单位，每年推进400个以上美丽宜居乡村建设，其中建成100个美丽宜居乡村典型示范村。以农村精准扶贫、脱贫攻坚为切入点，通过采取高位推动、持续推进，规划引领、整体推进，示范带动、特色推进，整合资源、聚力推进，创新机制、加速推进，产业支撑、高效推进，群众主体、主动推进等有效措施，着力实施“产业提升、村寨建设、环境整治、脱贫攻坚、公共服务、素质提升、乡村治理”七大行动建设美丽宜居乡村，把惠民政策落实到千家万户，带动了农村的投资，促进了农村的消费，激发了农村群众就业和创业的积极性，改变了农村环境和群众生活方式，提升了农村公共服务水平，为全面打赢脱贫攻坚战和建设大美临沧打牢了根基。2016年，全市共建设美丽宜居乡村400个。

  二是提升城乡人居环境行动全面启动。提升城乡人居环境行动是一项重大的民生工程、政治任务。按照省委、省政府的安排部署，2016年8月25日，市委、市政府召开全市城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议，市委、市政府主要领导出席会议，并对行动开展作了全面安排部署，要求全市上下要把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委市政府的决策部署上来，在城乡全面实施“四治三改一拆一增”环境治理行动，在农村全面实施“七改三清”环境整治行动，坚决整治“脏、乱、差”等现象，全面改善城乡人居环境，提高人民群众生活质量。为推进行动的深入开展，今年以来，市委、市政府采取召开专题会、现场推进会等形式，多次对提升城乡人居环境工作进行再部署、再安排，各县(区)按照市委、市政府的安排部署，围绕城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”工作，积极行动，统筹推进，各项工作取得阶段性成效。

  截至2017年5月，全市共建成乡镇(镇区)自来水厂(站)48个，44个乡镇实现自来水供水设施覆盖，覆盖率64.71%;共建成镇区污水处理厂(站)设施17个，建成镇区污水管网270.24公里;15个乡镇实现污水处理设施覆盖，覆盖率22.1%;共建成乡镇垃圾处理设施53个，49个乡镇实现生活垃圾处理设施覆盖，覆盖率72.1%;45个乡镇现已建成2座及以上公厕，覆盖率66.2%;419个建制村已建成1座及以上公厕，覆盖率53.7%;完成排污处理215个村，建成农村垃圾池3680个。全市农村民居达到抗震设防要求的有38.48万户，占全市总农户50.6万户的75%。

  三是乡村规划体系更加完善。为全面推进“小而美、小而干净、小而宜居”特色乡镇建设，打造享誉国内国际的特色精品小镇，在2014年完成乡镇规划全覆盖的基础上，2016年启动开展了乡镇规划建设管理三年行动，全面提升完善乡镇规划。截至目前，全市城市规划区外的66个乡镇中，已有63个乡镇开展规划提升完善工作，有10个乡镇规划通过了市城规委审查。2010年，组织开展全市村庄规划编制工作，率先在全省实现村庄规划全覆盖;2015年底以来，结合农村危房改造和抗震安居工程建设、脱贫攻坚、提升人居环境行动的开展，启动开展了村庄规划提升完善工作，目前，市级已完成8县(区)域村庄布点规划、71个省级示范村规划、34个中国传统村落保护规划、181个易地扶贫搬迁新村规划;完成临沧“3.01”“10.7”地震灾后恢复重建村庄规划111个。

  四是生态文明示范创建加快推进。围绕省市生态村、生态文明乡镇创建指标，以优美新环境、绿色新产业、高雅新文化、和谐新农村为载体，狠抓制度建设、结构调整、基础设施建设、生态环境建设和民生工程建设，全面推进创建工作，打造一批环境优美、产业发展、文化繁荣的美丽生态村庄。截止目前，全市已累计创建命名市级生态文明示范村(社区)850个，占行政村(社区)总数的90.81%;14个乡镇获得省级生态文明示范乡镇的命名;申报国家级的2个乡镇已通过省级专家评审，还有59个乡镇正在申报创建省级生态文明乡镇。

  五是健康文明村风民风明显提升。良好的村风民风和现代生态文明意识是美丽乡村建设的必有条件。通过全面组织开展农民素质培训，大力宣传精神文明建设、普及科普知识，积极开展丰富多彩的文娱活动，充分挖掘当地独有的特色文化资源，弘扬健康向上的农村新风尚，进一步增强了广大乡村群众生态环保理念，保护生态、爱护环境逐渐成为广大群众的自觉行动。

  六是特色产业得到培育壮大。在美化家园、改善生活环境的同时，充分发挥全市生物资源优势，在临茶、临糖、临酒、临药、临沧核桃、临沧坚果、临沧冬季蔬菜等特色品牌上下功夫，大力支持培育专业村、专业合作社，大大提高了产业集聚水平，为农村经济发展和村民生活水平提升提供了强有力的保障。截止2016年底，全市累计建成高原特色农业产业化基地2150万亩;累计通过“三品”认证企业79家，认证无公害农产品42个、绿色食品7个、有机食品96个，农业品地理标志登记1个，认定产品6.8万吨。全市累计有21户企业27个产品被认定为云南名牌农产品，已形成一村一品专业村82个，一村一品专业乡镇2个。

  总体上看，全市生态美丽乡村建设取得明显成效，村容村貌焕然一新，产业建设全面推进，广大群众安居乐业。但是，我们也要清醒地看到，当前临沧乡村环境保护任务仍然十分艰巨。

  一是部分乡村规划编制滞后，规划执行刚性不强，建设不按规划实施、不按规划控制的现象突出，多数乡村规划成了嘴上说说、纸上画画、墙上挂挂的“摆设”，钱花了，没有效果。二是农村环境保护形势严峻。农村公共基础和服务设施建设滞后，大多数村寨和集镇无垃圾处置和污水处理设施，收运处置机制不完善，脏乱差现象突出;同时，由于农药、化肥使用强度大、使用不规范，造成土壤、水体污染，农业面源污染较为严重，农村环境综合整治任务艰巨。三是特色产业缺乏技术和资金支持，缺少龙头企业带动，难以形成规模效益，乡村经济发展后劲不足。四是生态环境保护宣传工作还不够深入，群众环保意识不强，参与度不高，全社会共同关注支持环境保护工作的浓厚氛围还未真正形成。这些问题，需要各级各有关部门高度重视，采取有效措施，下大力气加以解决。

  美丽乡村建设，是全面落实建设美丽中国的重要行动和途径，是社会主义新农村建设的深化和创举，是加强生态文明建设的重要内容，是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持问题导向，着眼城乡人居环境中的“脏乱差”现象，深入开展以城乡实施“四治三改一拆一增”、农村全面实施“七改三清”环境整治为重点的城乡人居环境提升行动，努力把临沧城乡建设成宜居宜业宜游之地，使人民群众的生活环境、生活质量、生活水平和幸福指数有一个大的改善和提升。下步工作中，应着力抓好以下工作：

  一是更加注重乡村规划质量和水平。按照高质量、高品位、高标准和特色化、精品化打造要求，认真开展乡镇、村庄规划提升完善工作，做到规划一步到位、分步实施，“一张蓝图”干到底。进一步挖掘和提炼地域、民族等文化元素，加强建筑色彩控制，提升美观度和可识别度，做到重要节点外观特色化、内观现代化、设施配套化。要注重历史文化传承和保护，将历史文化元素收集、提炼和放大，并将传统文化元素、文化脉络纳入乡村规划与建设，保护体现历史文化原先的、本来的、真实的珍贵历史原物，避免大片拆迁、大片重建、完全抹去历史印记。要切实提高管理水平，做到符合规划不折腾、统筹推进不重复、长效使用不浪费，充分保证规划的严肃性和长效性。

  二是更加重视产业培育发展。要充分发挥资源优势，用好上级惠农政策，抢抓机遇，积极争取上级有关部门的技术和资金支持，发展适宜区域优势并且能够持久的产业，提升规模效益，增强村集体经济。同时，进一步加大招商引资力度，引入龙头企业带动乡村产业提质增效，为全市“美丽生态乡村”建设打下坚实的经济基础。

  三是更加重视基础设施建设。要结合提升城乡人居环境行动的开展，全力推进乡村道路、绿化、路灯、垃圾收集运输设施的改造完善，加快推进乡镇“一水两污”和农村污水、垃圾处理等基础设施项目实施，促进乡镇集镇环境明显改善。同时，认真抓好城乡人居环境项目储备，做好项目的包装，善于从任务中找准项目，使工作项目化、项目具体化、项目清单化;建立市级人居环境提升项目融资平台，与有关金融机构衔接汇报，确定申贷项目，争取贷款支持。通过创新融资模式，为全面抓好全市城乡人居环境提升提供资金保障。

  四是更加重视人才培养。围绕脱贫攻坚目标，强势推进技能扶贫专项行动和农村劳动力转移就业扶贫行动计划实施，抓好职业技能培训和农村劳动力转移就业培训工作，把培育新型农民作为保持乡村美丽长久的重要保证。

  五是更加重视生态创建。加快编制《临沧市生态环境总体规划(2016-2030)》，对标对表加快推进全市生态乡镇的创建申报工作，力争59个乡镇获得省政府“省级生态文明乡镇”命名，为创建国家级生态文明市(县、区)打牢基础。

  六是更加注重环境综合整治。全面实施好城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”19项任务，全面推行“六长制”，大力推进乡村环境综合治理，认真组织开展专项集中整治工作，特别是突出抓好公路沿线综合整治，有效遏制“脏、乱、差”状况，并建立长效机制，实现常态化、长效化管理。

  七是更加注重宣传引导。要充分利用电视、网络、手机报、会议、标语等形式，开展形式多样的宣传教育活动，广泛开展市民教育，完善学校、家庭和社会相结合的教育网络，增强群众对建设美丽家园的归属感、认同感和责任感，引导广大市民树牢文明意识，培养良好的行为习惯，倡导文明健康的生活方式，提高文明素质，共建美好家园。

  各位领导、同志们、新闻界的朋友们，我真诚地希望，开展今年“临沧环保世纪行”活动，要紧密结合市人大常委会监督工作重点，深度挖掘先进典型，对各地各部门好的经验和做法多作深度报道，并把影响农民群众生产生活的突出环境问题曝光出来，真正推动问题解决，充分发挥环保世纪行活动在宣传推动和舆论引导方面的品牌作用，助推全市生态文明建设迈上新的台阶。

  最后，预祝2017年临沧环保世纪行活动取得圆满成功!