临沧：构建开放发展新格局
临沧与缅甸陆路接壤，国境线长达290.97公里、有3个国家级口岸、17条贸易通道、多个边民互市点。建设面向南亚东南亚辐射中心，临沧因其独特的区位优势，有着巨大潜力和空间。
从末梢到前沿，从封闭到开放，从落后到发展，地处祖国西南边陲的临沧从未像今天这样距离世界如此之近。伴随国家“一带一路”的实施和孟中印缅经济走廊建设的推进，临沧再一次站在谋求跨越发展的新起点上，充分彰显着沿边优势，努力融入国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设规划，加快与以缅甸为重点的周边国家的互联互通建设，力争在政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通上取得重大突破，正加快路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设，强力推进高速公路、铁路大通道建设，破解沿边开放交通瓶颈制约。
抓住机遇 找准位置
2011年5月，国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，同年12月20日，临沧市就在全省率先启动耿马（孟定）边境经济合作区建设，提出依托区位、资源、口岸、城镇、主要交通干线，形成沿边、沿线发展带，按照“一轴一核两翼、二带三城三沿、一区多园”的空间思路，进行基础设施、城镇建设和产业布局，启动建设耿马（孟定）边境经济合作区。
边合区在主攻交通、城建、水利、能源等基础设施的基础上，突出边境工业、边境特色城市、边境加工贸易、边境生态文化旅游等建设，通过抓招商、抓项目、抓投资、抓开工、抓进度、抓贸易，促产业、促发展、促服务，实现要素聚集、产业聚集、人气聚集，全面提升临沧对内对外开放水平，成为临沧市经济社会发展新亮点和重要增长极。2013年9月，临沧边合区获国务院批准，成为全国1992年以来国家正式批准设立的第16个国家级边合区，也是云南省1992年以后获批的第一个国家级边合区。去年5月，省政府出台了《关于印发支持临沧边境经济合作区建设若干政策的通知》，从体制机制建设、通关便利化政策、投资和金融政策、财税政策、土地林地政策、产业政策、公共服务政策等7个方面共计25条政策，全面支持临沧边合区建设。
去年，临沧市落实国家沿边开发开放规划和省政府支持临沧边合区建设25条政策；清水河至缅甸登尼二级公路建成投入使用；边合区建设、改革全面启动，托管工作有序推进；沿边金融综合改革试验区建设加快，人民币跨境结算、提高携带人民币现钞进出境限额和开展外币代兑业务等方面取得新突破；口岸基础设施不断完善，通关便利化水平进一步提高；清水河至缅甸腊戍、清水河至缅甸果敢、南伞至缅甸果敢3条边境旅游线路获批开通。
多点用力 释放活力
当前，临沧正依托通向印度洋陆上最便捷通道的优势，以大开放促大发展，改变有边不活、有边不富的状况。
临沧正着力改善对外交通，推进辐射中心前沿窗口建设。按照加快“五大基础网络”建设的部署和要求，统筹推进农田水利、能源、信息、市政等基础设施建设，努力形成有效支撑临沧建设的综合基础设施体系。
清（临沧清水河）登（缅甸登尼）二级公路建成通车以来，临沧边境贸易大幅增长，边境经济快速发展。目前，实现外贸进出口总额42.64亿元，增长20.6%；口岸出入境人员达200万人次，同比增长25.4%，进出口货运量达192万吨，同比增长79%。尤其是清水河口岸近年来增速更快，2011年至2014年，孟定清水河口岸外贸进出口总额由6.5亿元增长到17亿元；边民互市由1.5亿元增长到8.2亿元；出入境人员由25.23万人次增长到60万人次；出入境车辆由6.8万辆次增长到25万辆次。
临沧创新招商方式，健全完善招商引资工作机制和制度，倾力打造服务最优、门槛最低、审批最简、信用最好、安全最高和低物流、低税费、低要素、低物业、低融通的“五最五低”招商环境。目前，边合区入驻企业达169户（缅籍企业23户），招商引资实际到位资金累计达476.5亿元。今年1至6月份，市主要领导亲自带队，分别到北京、上海、广东、深圳、陕西、湖北、四川、重庆等地招商，上半年预计实现招商引资实际到位资金126.6亿元。
按照“大开放、大通道、大物流”和“中国一流、云南领先”的目标，高起点、高标准对孟定清水河口岸进行迁址新建，目前，口岸迁址新建总体规划已基本完成，控制性详细规划已上报待批；孟定清水河中缅大道路基工程已动工建设；国门和联检楼规划设计方案已完成，边民互市区、查验区及货场、综合保税区、仓储加工区已完成规划设计，正在进行征地拆迁、开挖土方等前期工作，已引进广西伟弘公司、瑞丽瑞嘉进出口有限公司、北京中顺裕有限公司等企业参与建设。
自2011年开始举办临沧市边境经济贸易交易会，已成功举办了4届，邀请的国外嘉宾涉及缅甸、泰国、越南、柬埔寨、斯里兰卡、老挝等国家和地区，累计完成贸易成交总额25.7亿元，签约招商引资项目120个，协议资金达760.5亿元。全市累计共有314家对外贸易经营企业，有“走出去”企业31户，在册境外投资企业14户。与缅甸亚洲世界有限公司合作，全长98公里的中国孟定清水河口岸至缅甸登尼的境外二级公路建成投入使用。中国清水河至缅甸果敢，中国清水河至缅甸腊戍，中国南伞至缅甸果敢三条国际旅游线路已经获批。
本报记者 谢进 李春林