临沧市扎实推进代表活动室建设

  临沧市现有各级人大代表6334名，其中全国人大代表3名，省人大代表31名，市人大代表329名，县区人大代表1452名，乡镇人大代表4519名。

  自2012年以来，临沧市以规范人大代表阵地建设、制度建设、代表活动为主要内容，全面开展人大代表活动室建设。截止今年10月中旬，建成代表活动室1013个,全市代表活动室实现行政村全覆盖。依托代表活动室这个载体和平台，组织代表密切联系人民群众，丰富了代表活动的内涵，增强了人大工作的生机和活力。

  一、试点先行，加强协调指导

  为探索推进人大代表小组活动阵地化、制度化、规范化、常态化，保障代表履职有平台、活动有载体，临沧市按照先行试点、逐步推开的原则，于2012年7月，分别安排专项经费10万元，在临翔区、云县分别开展了代表活动室的试点创建工作。2013年，市人大常委会对创建试点情况进行了检查验收，并对创建工作中的一些好的做法和经验进行了总结，形成了指导全市代表活动室建设的《临沧市人大代表小组活动室创建实施办法》。《实施办法》提出了创建代表活动室的三条原则：

  一是整合资源，一室多用;二是以村委会(社区)为单位创建代表小组活动室;三是以便于联络、便于活动、便于联系选举单位和选区选民的原则，实行多级代表混合集中编组活动。要求创建内容要做到：有牌子、有场所、有设施、有学习资料、有组织领导、有职责制度、有六簿一册、有活动和有活动经费的“九个有”。创建工作年初要有计划，年底要有总结;创建资金由市、县区共同筹措解决，市人大常委会对创建达标的代表小组活动室给予适当补助。试点的经验总结，为全市全面推开代表活动室建设工作提供了较为完备的指导意见。

  二、高位推动，强化督促保障

  临沧市委、市人大常委会高度重视代表活动室建设工作，市委常委会在听取了代表活动室建设工作情况汇报后，要求市人大常委会在认真总结试点经验的基础上，对全市全面推开代表小组活动室建设工作作出总体安排部署，同时要求市人大常委会督促抓好落实。各县区按照要求，认真实施代表小组活动室建设工作，成立了以人大常委会领导为组长的代表活动室建设领导组，解决代表活动室建设过程中存在的困难和问题。制定建设方案措施，明确年度建设计划和五年建设规划，积极筹措资金保障落实，有力地促进了代表活动室的建设。截至2016年底，全市县区、乡镇(街道)、村(社区)三级共建成260个代表活动室。

  为进一步加快代表活动室建设进度，2017年8月29日，临沧市在凤庆县召开全市人大代表小组活动室建设现场会。会议要求各县区必须于今年10月底前全面完成代表小组活动室建设工作，实现行政村全覆盖。为贯彻落实好现场会议精神，各县区人大常委会及时向县区党委汇报，将代表活动室建设工作作为2017年度常委会的一项重点工作，明确由分管选联工作的常委会领导牵头负责，选联委加强业务指导，人大常委会办公室配合选联委对代表活动室建设的具体标准、内容进行跟踪检查;同时，在人大常委会主动作为的基础上，积极争取政府的资金支持，社会各方面的积极参与。各方协同一致，上下密切配合，有力的保障了代表活动室建设工作的顺利推进。

  三、因地制宜，统筹协调推进

  各县区本着实际、实用、实效和便于联络、便于开展活动、便于联系选举单位和选区选民的原则，按照因地制宜、满足基本需求的目标要求，针对山区和坝区、城镇与农村的不同状况，以乡镇(街道)或村委会、社区为单位，结合代表分布情况和行业特点进行编组，分类创建人大代表活动室，统筹协调推进。

  如凤庆县统一标准、统一定制、统一要求，坚持“主席团会议室规范化、代表小组资源整合化”的发展思路，根据自然区域布局，以片区合理覆盖范围内各村为一个人大代表联组，规划建设人大代表联组活动室，每个联组由15至20名不等的省、市、县、乡各级人大代表组成，在每个联组的中心村所在地统一标准、统一要求建设人大代表联组活动室。每个活动室占地面积不低于30平方米，悬挂人大代表联组活动室牌匾，配备会议桌椅、电视，设置专用书柜、报刊架、代表身份公示栏等，人大代表权利、义务、职责等制度上墙，规范制作“六簿一册”台帐，截止今年7月底，凤庆县共计投入资金293.5万元，全面完成全县13个乡镇人大主席团规范化建设和187个村(社区)人大代表小组(联组)活动室建设工作。

  临翔区组织人员对已建成活动室及组织开展活动情况进行全面总结的基础上，按照原来的建设标准和模式，创新方式，重新制定建设方案和计划;在建设中，严格做好建设相关业务指导和建设资金协调保障以及建设完成后的检查验收工作。截止今年10月中旬，临翔区共投入资金156万元，全区共建成人大代表活动室115个，7乡1镇2街道89个村委会13个社区全部实现了全覆盖。

  四、发挥作用，注重建设实效

  建设人大代表活动室，最终目的是要通过这一平台开展代表活动，促进代表作用的有效发挥。也只有开展好活动，人大代表活动室才能体现实际意义。在代表活动室建设过程中，各县区严格按照《临沧市人大代表小组活动室创建实施办法》的要求，制定了人大代表小组学习制度、人大代表小组视察调研制度、人大代表小组活动制度、人大代表小组成员联系选民制度等，同时要求制度上墙，严格依照制度组织开展各项代表活动。

  各地充分利用全面推广代表活动阵地建设的契机，创新活动形式，丰富活动内涵，拓展活动范围，提高活动实效，充分发挥活动室的“学习阵地、履职平台、宣传窗口、联络载体”作用，切实增强代表阵地建设的实际成效。

  如凤庆县洛党镇充分利用代表活动室，组织新任县乡人大代表集中学习，开展“七一”建党96周年活动，让代表与选民面对面交流，听取选民建议、批评和意见，倾听群众呼声，反映人民意愿，为代表联系群众建起了桥梁，实现了代表小组活动的制度化、规范化和经常化，使代表小组活动室真正成为名副其实的“人大代表之家”。代表利用活动室这一阵地依法、自觉、有效履职，已成为基层人大代表工作的常态。活动室的建立，拓宽了代表履职的平台，丰富了代表履职的内涵，畅通了联系选民的渠道，促进了代表作用的发挥。