临沧市“五抓”促林业改革

        为全面深化林业综合改革，临沧市通过采取各项工作措施，坚持以生态保护和合理开发并举，注重民生林业发展，积极推进林业各项改革。

        一是抓组织领导。成立由局党组书记、局长为组长，局党组成员及调研员为成员的全面深化林业改革领导小组，办公室下设在局林业改革与产业发展科，由分管副局长兼任办公室主任，科室负责人为副主任，抽调局办公室、局计财科和局林业改革与产业发展科等人员为成员，负责具体日常事务。通过成立林业改革领导小组，确保林业改革工作顺利进行。

        二是抓目标任务。对涉及林业部门的改革事项逐一进行责任分解，并细化到各科室、各县（区）分块落实，做到了一项一项梳理任务，一项一项制定措施，一条一条加以落实。同时，局全面深化改革领导小组办公室负责对各科室、各县（区）推进情况和落实情况进行跟踪督促，并按要求整理汇总上报推进情况。

        三是抓试点推进。在林业改革过程中，我市结合林业各项改革工作实际，对条件成熟的县（区）或改革愿望迫切的林农群众采取先行先试，试点推进的方式进行改革。如凤庆县在充分调研、论证的基础上，于2014年7月率先启动核桃林木权证确权颁证试点工作。试点期间主要对非林地上种植的核桃所有权和使用权进行登记发证，此次试点改革范围涵盖4个乡镇13个村223个村民小组8208户农户。在改革取得成功经验的基础上，2015年全市林木权确权颁证工作扩大到凤庆县所有乡镇，同时其他县（区）选择一个乡（镇）进行试点改革。

        四是抓政策配套。截止2015年底，临沧市制定了《临沧市深化林业改革专项方案》《临沧市人民政府办公室关于开展林木确权发证工作的意见》《临沧市林木权登记管理办法》（试行），并下发了《临沧市林业局关于进一步强化和规范林权流转管理工作的通知》。同时，各县（区）结合实际制定出台相关的政策文件，如《凤庆县林木权证核发和核桃林木权抵押贷款试点工作方案》《凤庆县林木权证核发办法》《凤庆县核桃林木权抵押贷款管理办法》《临翔区人民政府办公室关于印发开展林木确权发证工作实施方案的通知》《镇康县人民政府办公室关于印发开展林木确权发证工作的实施方案的通知》等，这些政策的制定为林业改革工作奠定了坚实基础。

          五是抓监督检查。全面深化林业改革领导小组安排专人定期不定期收集上报全市林业各项工作进展，并由分管领导带队定期不定期深入各县（区）就林业各项工作进行监督检查，确保各项改革工作按时按质按量完成。据统计，全市共完成14个乡镇22个村509个村民小组林木确发证工作，涉及农户17442户，涉及面积13.75万亩，发放林木权证17619本，共确权核桃、澳洲坚果等林木122.83万株；已办理林木权证抵押贷款230户3148万元。