在中国共产党临沧军分区第十三次代表大会上的讲话

李小平

（2014年12月8日）

同志们：

过去六年，军分区党委坚决贯彻习近平总书记、中央军委和成都军区党委决策部署，认真落实省军区党委和市委的指示要求，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，忠实履行戍边卫国使命，集中精力抓大事、抓中心、抓稳定，思想政治建设全面加强，军事斗争准备拓展深化，边境管控能力显著提升，后备力量建设创新发展，党的建设水平不断提高，戮力同心共铸忠诚边关、钢铁边关、全民边关、纯洁边关、双拥边关，充分展现了分区部队英雄本色。希望同志们发扬成绩，锐意进取，真抓实干，努力开创军分区部队和国防后备力量建设新局面。下面，就做好今后一段时期的工作，我讲三点意见。

一、广泛凝聚共识，增强经济建设和国防建设统筹发展意识

党的十八大确立了统筹经济建设和国防建设，实现国防与军队现代化建设大发展的指导方针。标志着改革开放以来，国防和军队建设从服从服务于经济建设大局，到与经济建设协调发展，再到国防和军队现代化建设大发展的战略性转变。这对于实现富国强军、构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴的光辉事业具有重大的现实意义和深远的历史意义。　

“强国梦”需要我们把经济建设和国防建设放在富国与强军相统一的大战略中来谋划。富国和强军，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的两大基石，如同鸟之双翼，车之两轮，不可或缺。一个国家的综合国力包括政治力、经济力、科技力、文化力、国防力、民族凝聚力等。国防实力是综合国力的重要组成部分。历史证明，不谋经济发展，成不了富国，也谈不上强国。只谋经济发展，忽视国防建设，可以成为富国，但民族尊严、国家安全难以保障，仍旧成不了强国。实现强国目标，必须搞好国防建设与经济建设统筹发展。

“强军梦”需要我们把经济建设和国防建设放在发展与稳定相统一的大环境中来推进。强国梦包含着强军梦，强军梦支撑着强国梦。没有国家的富强，强军就无从谈起；没有强大的军队，国家安全和发展也无法保障。同时，经济社会越发展，国家利益越拓展，安全需求就越迫切，强军要求就越紧迫。当前，我国安全形势复杂严峻，既面临传统安全威胁，也面临非传统安全威胁。特别是海上方向安全威胁明显上升，“三股势力”活动猖獗，海洋、太空、网络、空间安全问题和新概念、新机理武器带来的挑战日益凸显。国家安全和发展对军队的依存度越来越高，国家命运从来没有像今天这样与军队强弱、战场胜败紧密联系在一起。正因为如此，党的十八大明确提出，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。这是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的内在要求，也是实现强国梦的必然选择。统筹经济建设与国防建设，促进国防和军队建设大发展势在必行。

“中国梦”大美临沧篇章需要我们把经济建设和国防建设放在兴边与固防相统一的大背景中来实践。今年以来，通过全市上下的共同努力，我市各项工作都取得了不错的成绩。全市各族人民在共享发展红利的同时，临沧经济社会发展成果也充分惠及全体驻临军警部队，部队基础设施建设、官兵娱乐文化生活、随军家属就业和军转干部安置等难题逐一得到妥善解决，一个经济繁荣、民族团结、社会稳定、边境安宁的大美临沧已经成为军民共建的美丽家园。我们要进一步深化实施“生态立市、绿色崛起”发展理念和战略，推动产业转型升级，全面深化改革，建设法治临沧，打造“世界佤乡、天下茶仓，恒春之都、大美临沧”城市品牌，建设“森林之城、洁净之城、微笑之城、创业之城”四城一体的美丽边城，实现“构筑生态高地，成就大美临沧”发展目标，还需要全市上下共同努力，更需要广大驻临解放军官兵和民兵预备役人员的鼎力护航。我们要进一步增强经济建设和国防建设统筹发展的大局意识、责任意识和服务意识，切实做到经济建设和国防建设两手抓、两手硬，同发展。

二、坚持目标统领，全面推动分区部队和国防后备力量建设各项工作

习近平总书记指出，要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。临沧地方各级党委、军分区党委和军地各级领导干部要把实现强军目标作为重大政治责任，一心一意想强军、谋强军，要按照新形势下国防和军队建设新要求，坚持用党在新形势下的强军目标统领军队和国防后备力量建设工作。

铸牢强军之魂，确保部队坚决听党指挥。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。要把听党指挥作为军队建设的首要要求，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。这是党和人民对军队的最高政治要求，是思想政治建设必须高度关注和始终抓住的根本。分区部队深处“三个前沿”，面临“三大压力”，必须更加重视做好占领思想、铸牢军魂的工作，不断打牢官兵高举旗帜、听党指挥的思想政治基础，确保一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。必须坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系武装，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、全军政治工作会议精神和习近平总书记系列重要指示，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，组织官兵认真学习党史军史，增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定党对军队绝对领导的政治自信和政治自觉。

聚力强军之要，加快推进核心军事能力建设。能打仗、打胜仗是强军之要，反映了军队的根本职能和军队建设的根本指向。要把时刻准备打仗的氛围搞得更浓，加强战斗精神培育，强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的思想，培养官兵“一不怕苦、二不怕死”的战斗作风和军人血性。要牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，坚持各项建设朝着战斗力来加强、着眼战斗力来展开，军事斗争各项准备围绕战斗力来进行，筹划工作、部署任务要以战斗力标准为依据，衡量部队建设、检验工作成效要用战斗力标准来评判，把实现能打仗、打胜仗要求贯穿到部队建设全过程和各领域，使之成为广大官兵的价值追求和自觉行动，成为推动部队各项工作的根本遵循和强大动力。

夯实强军之基，大力弘扬我军优良作风。作风优良是我军的鲜明特色和政治优势，要夯实依法治军、从严治军这个强军之基，把作风建设作为一项基础性、长期性工作抓紧抓实。当前，分区部队坚决贯彻习近平总书记和中央军委决策指示，认真落实中央政治局“八项规定”和中央军委“十项规定”，大抓作风建设，取得了初步成效。要进一步按照习近平总书记“三个坚持、三个着力”的要求，巩固和发展好的势头，坚定信心、强化自觉，在“常”、“细”、“长”三字上下功夫，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，以常抓不懈、一抓到底的韧劲，扭住根本抓，盯着问题抓，从严从紧抓，持续用力抓，以上率下抓，把改进作风工作引向深入。

三、着眼改革创新，推动军民融合深度发展

省委书记李纪恒同志在云南省第九届双拥模范城（县）命名表彰会上作出军民“兴边富民一条心、戍边维稳一股劲、强边固防一盘棋”的重要指示。军分区部队是联系军地的桥梁纽带，具有领导体制的双重性和职能任务的兼容性，在推动军民融合深度发展上地位重要、责任重大，必须把握机遇、深挖潜力、主动作为，努力探索具有军分区部队特色的军民融合深度发展路子，不断开创军地合作、双拥共建新局面。

要在强化担当中促进融合。军分区部队要主动担负起促融合谋发展的历史责任，带头破除自我封闭、各自为战、单向发展的观念，带动强化军民融合思想共识和行动自觉，消除军事发展和经济社会发展条块分割状态，真正实现军民融合深度发展的良性互动。积极发挥牵头、协调作用，组织驻临军警部队按照“建立联合机构、召开联席会议、开展联谊活动、组织联合行动”的思路，积极参建参治，做到虚心学习、不当门外汉，亲历亲为、不袖手旁观，脚踏实地、不虚张声势。

要在主动融入中深化发展。要抓住全面深化改革的重大机遇，主动把国防和后备力量建设需求贯穿到临沧产业布局、资源配置、人才培养、信息化建设、重大基础设施建设之中，尤其是要把国防动员各要素融入经济社会建设，着力构建军地联动的应战准备体系、军地一体的应急处突体系、军地结合的人民防空体系、军地共享的国防教育体系和军地协作的参建援建体系，真正把雄厚的动员潜力和先进的生产力转化为强大的战争实力。持续在驻临官兵中广泛开展视驻地为故乡、视人民为父母教育，组织官兵和民兵积极投身临沧市“桥头堡”前沿窗口建设、边合区建设、森林临沧建设、洁净临沧建设、美丽家园建设，大力开展扶贫帮困、捐资助学、工程援建、绿化荒山、植树造林等活动，全力改善民生福祉。

要在破解难题中双赢共进。要坚持联合和融合推进的制度、机制建设，进一步巩固好、深化好一直坚持的军地联席会议、国动委会议、第一书记述职、县连挂钩、议军会、议武会等机制，继续办好“六媒体联动”的《佤山子弟兵》系列军事栏目，不断整合军地两方资源、聚集军地两方力量、发挥军地两方优势、调动军地两方积极性，做到经济军事兼顾、市场战场双赢。要围绕能打仗、打胜仗和完成多样化军事任务，主动适应战争形态变化和社会结构调整，深化民兵整组转型，着力构建新型后备力量体系，建设一支专业齐全、规模合理、体系配套的民兵队伍。要坚持落实临沧市《随军家属就业实施办法》、《军人子女教育优待办法》、《转业军人安置办法》，不断拓展拥军优属的“临沧样本”。要不断完善和落实好临沧市《专职人民武装干部管理办法》、《人武部直属事业单位工作人员管理招考规定》、《县（区）人武部设置政府购买服务岗位实施办法》等制度，持续破解长期以来制约国防后备力量建设的诸多难题。

同志们，加强军队和国防后备力量建设，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、开拓创新、求实进取、攻坚克难，不断开创国防动员和后备力量建设的新局面，为实现“全国双拥模范城”三连冠，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和军队强盛的“强军梦”，建设好天地人高度和谐的大美临沧作出新的更大的贡献！