临沧人大志资料：市人大常委会财政经济工作委员会
08.07.2015 13:56
本文来源: 人民代表大会常务委员会
职责 对与本工作委员会有关的市人大常委会准备讨论、决定的重大事项进行调查研究，提出初审意见和建议；承办对市人民政府、市人民法院、市人民检察院在财政经济方面执行宪法、法律、法规和市人大常委会决议、决定的情况，以及对国民经济重大决策和部署进行监督检查，提出报告；负责对国民经济重大问题进行调查研究，提出意见和建议；了解国民经济和社会发展计划、财政预算的编制和执行情况及重要的经济动态；对国民经济和社会发展计划（草案）报告、财政预算（草案）报告、决算（草案）报告以及国民经济和社会发展计划、预算的部分调整方案进行初审；组织、督促办理同本工作委员会有关的议案，提出初审意见；承办人大代表的有关建议、批评和意见；完成上级人大和常委会交办的各项工作任务。
机构人员情况 市一届、二届人大常委会财政经济工作委员会主任为赵继廷、梅生，副主任梅生、杨庆、鲁桂华、杨进高。其中：2004年11月，一届人大常委会第一次会议任命赵继廷为主任；2014年2月，二届人大常委会第四十二次会议免去赵继廷主任职务，任命梅生为主任。
2004年11月，一届人大常委会第一次会议任命梅生为副主任，2005年4月，一届人大常委会第四次会议免去梅生副主任职务；2007年12月，一届人大常委会第二十三次会议任命杨庆为副主任；2011年10月，二届人大常委会第二十三次会议任命鲁桂华为副主任，2012年12月，二届人大常委会第三十二次会议免去鲁桂华副主任职务；2014年2月，二届人大常委会第四十二次会议免去杨庆副主任职务，任命杨进高为副主任。
2008年1月，一届人大常委会第二十四次会议任命市国税局总会计师梅书灿、市发改委综合科科长杨永昌、市审计局财政金融审计科科长杨新明、市人大常委会财经工委综合科科长余丽芸为财政经济工作委员会委员。
2005年，设综合科负责办理财经工委的日常工作。综合科科长余丽芸、陈虹。其中：2005年11月，市人大常委会办公室任命余丽芸为综合科科长。2009年12月，市人大常委会办公室任命陈虹为综合科科长。
二、主要工作
（一）计划和财政预算的初审工作
1. 人代会计划和预算报告的初审工作。 每年人代会之前，财经工委始终坚持提前介入的原则，对年度计划、预算的编制工作，开展有针对性的调研，听取计划、财政和审计等部门的情况汇报，搜集资料了解编制情况，掌握草案的基本原则、内容和重点。对年度计划、预算草案的科学性、合理性、可行性依法进行初步审查。
2005年至2013年，为人代会听取和审查临沧市上一年度地方财政预算执行情况和本年度地方财政预算草案，市上一年度国民经济和社会发展计划执行情况与本年度年国民经济和社会发展计划草案，市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、第十二个五年规划纲要，市政府工作报告等进行初步审查，提出财经工委的审查意见。为人代会对各项报告的审议，作出决议，提供依据和基础。
2. 市本级财政决算的预审工作。 2004年至2013年，在常委会会议审查批准市本级年度财政决算前，财经工委都依法对财政决算情况进行预审，为常委会审查批准年度市级地方财政决算做好相关准备工作，强化了财政决算的监督落实工作，确保财政预算收支平衡。
3. 常规性审查工作。 2005年至2013年，常委会会议听取和审议市人民政府年度半年国民经济和社会发展计划及年度半年财政收支执行情况的报告之前，财经工委都要针对审议好两个报告组织开展调研，先行听取报告，依法进行初步审查并提出初审报告。
如，2010年7月，为了做好常委会审议年度半年国民经济和社会发展计划及年度半年财政收支执行情况的报告的初审工作，财经工委组织4名人大常委会组成人员、4名人大代表和2名财经委员会委员组成的调研组，在常委会领导的率领下，对县区国民经济和社会发展情况进行调研。
为常委会听取和审议年度半年国民经济和社会发展计划及年度半年财政收支执行情况的报告作了充分的准备，提出有针对性的意见建议，对推进“三个一百”目标任务，“加快水利、交通基础设施建设”，“全面实施新家园行动计划”，“进一步推进林产业发展”，“优化软环境，增强软实力”等五个方面工作有积极促进。
2004年至2013年，每年都对市政府关于市级财政部分预算调整变更报告作出初审。对市政府关于市国有资产经营有限责任公司实行财政补贴、市国有资产经营有限责任公司发行企业债券有关问题、将耿马(振兴桥)至清水河二级公路项目回购资金列入财政预算、将交通水利市政基础设施等项目建设资金列入财政预算、临沧市校园后勤保障园区建设项目贷款贴息、经市人大常委会第九次会议审议，以临人字［2010］13号文作出了《临沧市人大常委会关于对通乡油路项目建设资金贷款利息纳入财政预算的批复》。
（二）执法检查和视察
财经工委根据常委会的安排，负责组织开展财政经济方面法律法规执行情况的检查和财政经济方面的重大事项、重点工程的视察。
1. 执法检查。 2 005年以来，先后对《安全生产法》、《劳动合同法》、《税收征收管理法》、《中小企业促进法》和《云南省中小企业促进条例》、《会计法》、《云南省信息化促进条例》、《电力法》和《云南省电力设施保护条例》、《云南省外来投资促进条例》等法律法规的执行情况进行检查。
通过检查，有力的促进了这些法律法规在本区域的遵守和执行。如：2011年对《云南省信息化促进条例》执行情况的检查。以市、县区人民政府及相关部门学习、宣传和实施《条例》的基本情况，取得的成绩、存在的困难和问题以及进一步推进信息化工作的意见和建议为主要内容。
深入县区，以采取实地检查和听取汇报的方式进行，通过检查，进一步促进我市信息化建设，规范信息化管理，提升信息化水平，加快经济增长方式转变。
2011年对《中华人民共和国税收征收管理法》执行情况的检查。先后深入耿马自治县、双江自治县进行实地检查，听取情况汇报，深入耿马自治县供电公司、双江自治县南华糖业有限公司等企业进行座谈。了解市县（区）人民政府、税务部门学习、宣传和贯彻实施该法的基本情况，取得的成效。针对该法律实施过程中存在社会纳税意识需要提高、综合治税的力度不大等问题，提出了加强贯彻的意见建议，促进了该法的贯彻实施。
2. 视察。 根据常委会的安排，2005年以来，财经工委先后组织对蔗糖产业化实施情况、南伞至芒卡二级公路和芒卡至勐角油路建设情况、2010年地方政府债券资金安排使用情况、农村通畅工程改造建设情况等重点工程、重要产业建设进行了视察。每次视察，财经工委都做到认真制定视察方案，根据视察项目确定参加视察的代表，提出视察的重点和要求，保证视察起到推动工作的效果。
（三）会前调研、专题调研和立法调研
1. 会前调研。 2005年以来，财经工委围绕常委会审议财经方面的议题，先后组织对推进新型工业化进程情况、2005年至2005年每年度临沧市上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况、每年度市级预算执行和其他财政收支审计情况、临沧市“十一五”规划中期评估报告、临沧市实施积极财政政策和适度宽松的货币政策情况的报告、临沧市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估及部分内容调整（草案）、临沧市人民政府关于沿边二级公路和临翔至博尚及耿马至孟定快捷通道建设有关事项的报告等议题进行调研，为常委会会议对该议题的审议做好基础工作。
2. 专题调研。 根据常委会主任会议的安排，财经工委组织开展了信息化建设情况、对凤庆县2007年度国民经济和社会发展情况、全市开展“质量和安全年”活动实施情况、住房公积金管理工作情况等工作进行了专题调研。
3. 立法调研。 2013年8月，省人大常委会委员、省人大财经委员会领导立法调研组深入临沧，就做好《云南省农村公路条例（草案）》、《云南省高等级公路管理条例（修订草案）》的审议工作进行立法调研。常委会领导和财经工委陪同省人大立法调研组实地察看了祥临二级公路、刘家箐水库乡村公路和分（水岭）茶（房）农村公路养护管理情况，召开了立法调研座谈会，并在调研的基础上召开座谈会，听取了市政府的汇报。
（四）代表建议督办工作
财经工委始终把认真督办代表建议作为一项重要工作，认真进行督办。
2010年，常委会确定5件督办建议中：《关于加强农村公路管护的建议》由财经工委负责督办；同时，还负责督办《关于请示给予临沧市临翔区公安分局综合业务大楼工程建设资金补助的建议》、《关于进一步细化林纸产业发展纸竹产业不断壮大我市工业经济的建议》、《关于加快住房补助政策工作的建议》、《关于将“水府之韵.永康城”建设列入临沧市“十二五”规划的建议》等建议。
财经工委积极与市交通局、市发改委、市财政局等部门进行沟通联系，认真的研究和了解办理进度，督促办理部门在规定时限内办理完成，几个部门都进行了认真办理，对各项建议进行了一一答复。
2011年，常委会确定重点督办的3件代表建议中：《关于给予解决双江县城白象路原政府招待所门口至勐勐小学段道路改造资金的建议》由财经工委督办，同时，还负责督办对口的7个部门承办的建议28件。
财经工委把代表建议中反映比较集中的问题作为监督工作的重点，在常委会领导的带领下，组织部分代表深入市工信委、市商务局、临沧供电局、市财政局、市交通运输局、市发改委等部门，对《关于立项建设双江小黑江检查站至沧源勐省镇二级公路的建议》、《关于将凤庆县营盘镇至永德县乌木龙公路改造成通畅公路的建议》、《关于给予解决双江县城白象路原政府招待所门口至勐勐小学段道路改造资金的建议》的办理情况听取汇报，督促加快办理。
2013年，财经工委负责督办常委会确定的重点督办建议《关于建设临翔区博尚镇细腊110千伏输变电站的建议》，督办对口的5个部门承办的建议共28 件。在常委会领导主持下，财经工委召开市财政局、市发改委、市工信委、市交通运输局、市商务局5个部门办理代表建议情况的汇报会。
市供电局办理的《关于建设临翔区博尚镇细腊110千伏输变电站的建议》，由于在土地征地、使用等方面的落实存在一定困难。市供电局积极与临翔区进行协商，得到代表的理解。
（五）法律法规修改征求意见和规范性文件备案审查工作
1 . 法律法规修改征求意见工作。 对省人大交付的法律法规草案修改征求意见工作，财经工委都采取座谈会、走访的方式，征求专家、部门的意见。
2010年，财经工委接到省人大常委会预算工作委员会《中华人民共和国预算法》修改稿，积极与财政部门联系，共同讨论，向省人大常委会预算工作委员会提出了修改意见。
2011年，接到省人大对《云南省邮政条例》（草案）征询修订意见的通知。在对“草案”进行认真学习和讨论的基础上，财经工委召开座谈会，组织市发改委、市财政局、市邮政局、市国土局、市建设局等部门对条例“草案”进行讨论。同时，对相关邮政管理、规划建设、法律责任等内容提出了修改意见和建议。《云南省农村公路条例（草案）》、
2. 规范性文件备案审查工作。 2010年，对市人民政府《临沧市社会医疗保障反欺诈暂行办法》《临沧市城镇居民医疗保障暂行办法》和《临沧市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）》进行了备案审查，审查意见向主任会议作了报告。常委会办公室将规范性文件审查结果函告市人民政府。
2011年，参加《临沧市城镇居民大病补充医疗保险暂行办法（草案）》听证会，对《临沧市城镇居民大病补充医疗保险暂行办法（草案）》等相关资料进行了查阅，结合临沧实际，对“办法”进行了初步审查，对“办法”（草案）提出了意见和建议。
（六）加强与政府对口部门的工作联系
应邀参加对口部门的工作会议，重要事项的研讨，工作督查等。2010年，应邀参加临沧市“十二五”能源发展规划（送审稿）征求意见会议，参加临翔开征城镇污水处理费、提高驾驶员培训费等听证会，提出了建议和意见，为人民政府贯彻落实“四项制度”构建环境友好型社会作基础性工作。对市政府关于临沧南伞中缅跨境经济合作建设议案及临沧南伞中缅国家级边境经济合作建设方案征求意见提出意见和建议。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
08.07.2015 13:56
