2016年12月15日 19:51:52  来源： 新华社

      2016年，中国经济稳中有进，实现了“十三五”良好开局。2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。

　　新的一年，新的要求，新的起点。

　　坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，我们将更好地开创发展新局面，为决胜全面小康夯实基础。

　　把握一个总基调：坚持稳中求进不动摇

　　2016年，中国经济运行“稳”字当头，各方面保持在合理区间，可谓是总体平稳、稳中有进、稳中向好，并且企稳的因素在不断积累。

　　中国经济增速连续三个季度稳在6.7%；投资缓中趋稳、消费稳健有升、出口由降转升；PPI打破54个月持续为负的局面，生产领域通缩明显缓解；制造业PMI连续4个月站上荣枯线，并升至两年来高点，市场预期转暖……

　　“稳中求进”——这个近年来经济工作坚持把握的总基调，在2017年将上升到一个新的高度，成为治国理政的重要原则，也把“稳中求进”推向一个新境界。

　　日前召开的中央政治局会议特别强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。

　　新的一年，必须牢牢把握稳中求进总基调不动摇，就是要在保持宏观政策稳定、市场预期稳定、社会大局稳定的前提下，继续深化改革、扩大开放，推进关键领域工作取得新突破。

　　国际经济交流中心信息部副部长王军说，“稳”的落脚点是保持社会稳定，包括加大就业、教育、医疗、社保、环保、食品安全等领域的公共投入，这与“十三五”全面建成小康社会的目标相一致。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，坚持稳中求进，核心是稳政策、稳预期。“实现经济筑底企稳，不能急于求成，要坚定信心，保持战略定力。”

　　“稳”是基石，“进”是目标，二者相辅相成、相得益彰。专家认为，在2016年稳的基础上，进一步落实新的发展理念，2017年我国经济的发展质量和效益将得到进一步提升。

　　坚持一条主线：供给侧结构性改革纵深推进

　　湖南华菱钢铁集团，全国十大钢企之一。伴随着升腾的蒸汽和机器的轰鸣，宽厚板生产车间内一块块通红的钢坯被源源不断地加工成造船板、桥梁板，满负荷运转的生产线彰显着企业的活力。

　　仅在半年多前，这里还是另外一番景象：资产负债比高达８０％以上，很多生产项目订单急剧萎缩……得益于大刀阔斧的改革，华菱钢铁淘汰低端产能，聚焦中高端产品和新兴用钢领域，生产经营形势明显好转。

　　华菱钢铁的变化，是我国推进供给侧结构性改革的一个缩影。我国供给侧结构性改革全面发力，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务成效初显、亮点频现——

　　钢铁煤炭去产能任务提前完成，全国商品房待售面积连续9个月减少，工业企业资产负债率有所下降，全年预计降低企业成本超1万亿元，软硬基础设施建设全面提速。

　　推进供给侧结构性改革是做好全盘经济工作的一把“钥匙”。然而，当前供给侧结构性改革面临的复杂问题也不可忽视：一些过剩落后产能在价格回暖时存在较强的再生产冲动、一二线城市与三四线城市去库存形势分化、一些企业生产成本依然较高等。

　　日前召开的中央政治局会议明确，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。要以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。

　　从2016的攻坚之年，迈向2017的深化之年，推进供给侧结构性改革将在新的一年中挺向纵深。

　　“供给侧结构性改革是应对当前经济形势的解决方案，把动力基础从需求端的刺激转移到供给端的改革。这不是一个短期过程，需要久久为功，保持战略定力。”中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬说。

　　国务院发展研究中心研究员张立群表示，要增强改革定力、保持改革韧劲，对于供给侧结构性改革遇到的新情况新问题，要锲而不舍、坚韧不拔，提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实将改革举措落到实处。

　　按照政治局会议的部署，展望2017年，以“三去一降一补”为主攻方向的供给侧结构性改革，将继续深入推进，五大任务的推动也会有实质性进展，农业供给侧结构性改革也将得到积极推进。

　　坚定一份信心：落实改革任务增强发展动力

　　今年以来，在供给侧结构性改革的推进下，经济运行保持在合理区间，质量效益提升，经济结构继续优化，人民生活水平进一步提高，环境质量得到改善，实现了“十三五”良好开局。

　　成绩面前还需保持清醒头脑。展望2017年，全球经济贸易依旧持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区困难较大。

　　精准选择突破口，找好具体抓手，就会有直面问题和挑战的信心。日前召开的政治局会议也给出了2017年经济工作的“任务清单”，指出关键突破方向——

　　要加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用；同时加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。

　　“要用稳定的政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心。”王一鸣指出，在宏观政策取向上，未来财政政策要更加注重稳增长、调结构，货币政策要更加注重支持实体经济和防范风险。

　　无论是“大力振兴实体经济”“培育壮大新动能”，还是扎实推进“一带一路”建设、扩大开放领域，都离不开改革引路，以激发蕴藏的动力与活力。

　　中国经济体制改革研究会会长彭森认为，在深入推进供给侧结构性改革的同时，明年一些关键性的重大市场化改革比如深化国企改革、土地制度改革、完善社会保障制度等重点领域改革绝不能放松，从而增加有效的制度供给。

　　深化之年，尤需保持战略定力。

　　在2016年经济发展实现良好开局的基础上，只要把握一个基调、坚持一条主线、坚定一份信心，坚定不移促改革，真刀真枪抓落实，2017年的中国经济必将交出更加精彩的答卷。

本文来源: 财政厅

19.12.2016  10:36