周小川谈中国经济前景：下半年GDP增速有望实现7%
17.10.2017 02:24
本文来源: 发改委
中国网财经10月16日讯 据央行官网消息，2017年10月15日，中国人民银行行长周小川在华盛顿出席国际货币基金组织/世界银行年会期间，在G30国际银行业研讨会上就中国经济前景发表演讲，主要内容如下：
过去几年来中国经济增速持续放缓，自此前高于10%降至2012年的8%左右以后，继续降至2016年的6.7%。但今年以来经济增长动能有所回升，上半年GDP增速达6.9%，下半年有望实现7%。推动经济增长的动力主要来自家庭部门消费的快速增长，1-8月社会消费品零售总额同比增长10.4%，消费对象逐渐从传统的商品转向服务，因此服务业发展加快，第三产业增加值占GDP比重从15年前的约40%上升为当前的55%。经济增长促使就业整体保持稳定，1-8月新增城镇就业约1000万人。这也是中国庞大的人口规模需要保持的就业增长速度。同时，CPI同比增长1.8%，PPI增长6.3%，名义GDP增速达9.5%。 从货币供应和信贷数据看，今年初以来，中国已进入去杠杆进程，广义货币供应量M2增速持续放缓，当前已低于9%。整体杠杆率开始出现下降。虽然幅度不大，但趋势已经形成。金融危机以后，中国开始实行积极的财政政策和货币政策应对危机，所以在2009年后的两年内中国债务占GDP的比重大幅上升，但这是值得的，因为中国经济很快从危机中恢复。现在，中国需要将杠杆率降下来。
得益于外部环境的改善，今年以来中国进出口表现较好，商品贸易顺差为4000亿美元，比去年同期下降了20%，但进口、特别是服务业进口增长较快，经常项目顺差预计今年占GDP比例将降至1.2%。从国际比较看，中国国际收支不平衡程度较低。
关于去杠杆。中国的整体宏观杠杆率较高。分部门看，政府债务占GDP的比例并不高；居民部门债务占GDP的比例仍然处于低位，但增长较快；主要的问题是企业部门债务占GDP的比例较高。得益于低利率环境，当前偿债率仍较为合理。很多人可能会问，为什么企业会有这么高的杠杆率，为什么金融机构特别是商业银行愿意给企业提供这么多贷款。其中一个原因，也是很多经济学家指出的，中国地方政府通过各种融资平台借款，形成了较多的债务，这在统计上体现为企业部门债务，会导致企业部门债务高估。如果将这部分统计为政府债务，企业部门债务会大幅下降，政府债务相应上升，这种债务结构也更加平衡。因此，看待中国的杠杆率，不仅要看国有企业等企业部门债务和银行信贷问题，还应重视地方政府债务问题，而后者与推动城镇化进程有关。国际货币基金组织第四条款磋商团队也向我们提出建议，应认真研究政府间财政关系，改革中央与地方财政收支责任划分。
关于产能过剩和城镇化。中国已开始削减钢铁和水泥行业的过剩产能。这些行业产能过剩主要有两个原因，一是大规模的基础设施建设，二是城镇化进程很快，这两者都需要大量钢铁和水泥。中国的基础设施已得到很大改善，但城镇化进程还在进行中。从登记户籍人口来看，目前城镇化率仅为40%左右；但根据人口调查统计结果，城镇化率约为50%；如果使用样本分析法统计在城镇居住满六个月的人口数量，则城镇化率为57%。这意味着仍有大量农民正在向城市迁徙，虽然这些人可能已在城市找到工作，但尚未在城市落户安家。因此中国的城市化进程仍处于高速发展阶段，导致对钢铁和水泥的需求较大。中国政府希望推动结构改革和优化，高度重视环境保护，因此自愿削减10%的钢铁和水泥产能。目前，去产能已经取得了积极效果，预计能完成既定目标。
关于比较优势转移，现在中国许多劳动力密集型产业已向东盟及东南亚地区转移，也有越来越多的中国投资者去非洲投资，将部分产业转移至非洲。所以服务业在中国经济中的占比越来越大，这是一个很好的现象。但仍存在服务业竞争力不够的问题。虽然有一些优势产业，但医疗教育等行业仍较为薄弱，仍需进一步努力。
关于金融稳定。今年7月的全国金融工作会议决定成立金融稳定发展委员会，未来将重点关注四方面问题。一是影子银行。事实上我们已于两年前开始着手应对这一问题，目前已取得积极进展，许多影子银行业务已回归银行部门，被纳入商业银行资产负债表。二是资产管理行业。这一问题较为复杂，银监会、证监会和保监会三家分业监管的监管机构针对同一资产管理行为可能有不同的监管规定，我们同意金融稳定理事会的相关建议，应理顺和精简对资管行业的监管。三是互联网金融。目前许多科技公司开始提供金融产品，有些公司取得了牌照，但有些没有任何牌照却仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品，这可能会带来竞争问题和金融稳定风险。四是金融控股公司。我们观察到，一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照，但并非真正意义上的金融控股公司，其间可能存在关联交易等违法行为，而我们对这些跨部门交易尚没有相应的监管政策。
未来我们将进一步深化改革，逐步推动经济去杠杆。同时，加强金融监管协调，推动金融市场平稳健康发展，维护金融稳定。
国际货币金融机构官方论坛(OMFIF)主席David Marsh提问：有人说当前全球存在“领导力真空”，您是否认为此时是中国在国际货币体系改革中增强领导力的时刻？您在演讲中提到了中国经济的各种积极表现，这似乎为讨论储备货币体系改革、特别提款权的作用、货币互换机制常态化等问题时推动中国主张提供了一个契机。
答：近几年，随着中国经济的快速发展，中国在国际经济治理中开始发挥一定作用，包括参与储备货币体系改革以及贸易与金融稳定等政策的制定工作。但中国目前仍重点关注解决国内问题，包括如何继续促进经济发展，推动监管改革等，从而跟上全球发展步伐。
很高兴看到国际货币基金组织将人民币纳入特别提款权货币篮子，这令人鼓舞，也会激励中国进一步推进改革开放，更好发挥人民币作为可自由使用货币的作用。虽然中国更积极地加强了与国际货币基金组织、国际清算银行以及金融稳定理事会的合作，参与了标准制定工作，但还有很长的路要走，以发挥更大的作用。
货币互换是全球金融危机的意外产物。2008年全球金融危机爆发伊始，由于缺乏硬通货，银行发展代理行关系也面临困难，周边国家提出与中国签署本币互换协议，支持区域贸易发展与便利化。起初是韩国、东盟和中亚一些经济体，后来逐步扩展到世界其他地区，例如阿根廷、乌克兰和埃及等。因此，货币互换机制可以说是金融危机的意外产物。中国支持进一步发展全球安全网，这可能比双边安排更为有效。
花旗银行前总裁Bill Rhodes提问：去年您曾对中国债务占GDP之比上升表示担忧，但感觉您今年对中国债务问题比较乐观，中国政府目前正在积极采取措施应对债务问题。不知道上述判断是否正确？
答：关于债务问题，应当看到，在城镇化过程中，存在财政透明度不高、政府间财政关系有待理顺、缺乏明确的财政纪律约束地方政府等问题，因此金融市场对地方政府债的定价存在扭曲，向地方政府融资平台提供贷款的定价也存在扭曲，这导致商业银行和金融部门低估了地方政府财政风险。相信这些问题会逐步得到解决，金融市场会变得更加透明、健康。今年7月召开的全国金融工作会议也强调要重视政府债务风险，同时也应看到，与私人部门债务和外债相比，政府债务风险较低，我们将通过推进财政改革积极应对有关问题。
我国环保企业加速走出去 超六成订单分布在“一带一路”沿线国家
时间：2017-10-16 来源：经济参考报《经济参考报》记者近日获悉，在“一带一路”和ＰＰＰ的双风口之下，我国环保企业正在加速走出去。 最新统计数据显示，当前我国有４４个环保企业在全球六大洲５４个国家签订了１４９份合同订单，超六成的订单分布在“一带一路”沿线国家。与此同时，处于产业“３．０时代”的我国环保企业，正通过收并购和ＰＰＰ的方式，输出投资、运营等综合服务。 环保企业发力“一带一路”沿线国家 “中国环境产业的发展正受到国际化、互联网化、资本化、生态化的影响，其中国际化对环境产业发展的影响愈发显著。特别是‘一带一路’倡议打开了中国环境产业的全球市场。”Ｅ２０环境平台合伙人、Ｅ２０研究院院长助理肖琼近日在“第二届中国ＰＰＰ论坛之夜话沙龙：聚焦‘一带一路’投资热点领域之环保行业”上表示。 据介绍，中国环保企业的国际市场分为两类：一类是存量市场，包含资产和技术；一类是增量市场，包含投资、运营管理、工程建设、设备需求。面对不同的市场，环保企业获得的通道不一样。存量市场的获得基本是收购和并购，增量市场的获得目前正在向ＰＰＰ方向发展。 Ｅ２０研究院的最新统计数据显示，当前我国有４４个环保企业在全球六大洲５４个国家签订了１４９份合同订单，超六成的订单分布在“一带一路”沿线国家。订单的业务领域覆盖水、固、气、土、噪声五大领域。其中水处理项目占了一半以上，其次是固废处理项目。而从ＰＰＰ＋资产并购的项目分布来看，主要集中在垃圾焚烧领域，其次是供水市场，其他热点领域还有危险废物、环卫等。 从供给内容来看，我国环保企业“走出去”经历了三个时代和四大商业模式的更迭。“１．０时代”的中国环保企业只有能力输出设备；“２．０时代”则开始向国际市场输出工程服务；“３．０时代”，即从２０１３年开始，我国的环保企业通过收购并购和ＰＰＰ的方式，开始输出投资、运营等综合服务。 不同国家的环保市场不一样，环保企业走进去的商业模式也不一样。通过数据统计分析发现，当前６０％的收购发生在欧洲，９３％的ＰＰＰ、７６％的工程服务、６３％的设备供应发生在“一带一路”沿线国家。 值得注意的是，只有在“一带一路”沿线国家，ＰＰＰ、收购并购、工程服务、设备供应这四种商业模式是并存的，且在向ＰＰＰ趋势发展。 当前，“一带一路”沿线国家是中国环保企业走出去的重点，也是增量目标市场。我国的３０个环保企业在２８个“一带一路”沿线国家中签订了９６个合同订单。整个“一带一路”国家的市场，我们开发了４３％，还有一大半市场没有开发。 不过，不是所有的企业都能在国际市场上做ＰＰＰ。根据Ｅ２０研究院的统计数据，“一带一路”沿线国家中，以ＰＰＰ或并购为主要商业模式的８个环保企业中，有７家为上市企业，其中国企和民企的占比各半。 ６．３万亿国际市场空间仍待开启 “中国环保企业的国际化市场之路挺热闹。但是对比一下投资数据，还是有一些失落。”肖琼说。 根据国家统计局数据，当前我国水利、环境和公共设施管理业的对外直接投资净额在全国对外直接投资净额中的占比不足１％。在环保领域，２０１６年发生的全球收购金额为２２９亿元人民币，“一带一路”沿线国家投资金额为１５．７３亿元，投资额在全国２０１６年对外投资占比依然很小。 不过，肖琼同时指出，国际环保市场投资快速增长，特别是ＰＰＰ领域，２０１７年快速增长到了４２．６８亿元。可以预计的是，ＰＰＰ项目走出去的市场会在近几年逐渐打开。 不过，对比全球环境产业市场来看，几百亿的环保投资依然很小，我国环保产业 “走出去”的规模仍有待进一步提高。根据Ｅ２０研究院的大概估算，当前全球环境产业市场空间约７．５万亿，中国环境产业在其中的占比不足１５％。也意味着，中国的环保企业还面临着约６．３万亿的市场空间。 中国－东盟环境保护合作中心副处长石峰此前也介绍称，从行业看，我国对“一带一路”沿线投资重点行业仍是电力、矿业资源和制造业、能源、基础设施等，且多为大型工程项目。环保领域相对少并且薄弱。 数据显示，美国、日本、西欧等发达国家的环境保护产品和服务的出口额占全球环境保护产品和服务贸易总额的比例已经超过８０％。相比之下，我国环境保护产品和服务的贸易总额还比较低。 Ｅ２０研究院产业研究部经理井媛媛也曾指出，中国已经成为国际投资大国，中国对外直接投资位居全球第二，然而，水利、环境和公共设施管理业占总对外投资的比例仅为１．６％。 企业数量多、体量小、离散化是正在“走出去”的环保企业的一大特点。来自Ｅ２０研究院的数据显示，２０１６年，环保企业“走出去”项目数量上，民企数量占比超过６０％，占绝对优势。但在资金上，国企仍然是主力。２０１６年，环保企业 “走出去”的项目金额上，国企占比超过８０％，民企仅不到２０％。 “抱团出海”扩大规模降低风险 “承揽国际项目能力不足，企业国际化基础薄弱，信息不畅沟通渠道少，缺乏配套公共服务和资金支持机制等，这些问题导致了中国环保产业‘走出去’还没有形成规模。”石峰说。 “蛋糕很大，但能吃到嘴里的风险也很大。”肖琼认为，有五大要素是中国环保企业在走出去过程中需要重点、谨慎考虑的：一是外交因素；二是地缘政治，包括政局稳定和文化差异等；三是政策、标准，包括政策环境、法律法规的健全度以及标准的差异度等；四是环保项目面临的邻避问题；五是ＰＰＰ项目的融资来源、资金保障等。 中国水环境集团董事会秘书、副总裁房勇此前也告诉记者，一方面，由于法律、项目标准、语言、文化等方面的差异，海外项目在一定程度存在法律制度、政府付费履约、项目建设等风险；另一方面，复杂的国际环境、汇率变化等因素，也会造成项目在收益方面的风险。 中国－东盟环境保护合作中心副主任张洁清介绍指出，今年５月在“一带一路” 高峰论坛上发布了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》和《“一带一路” 生态环境保护合作规划》，均与环保企业走出去息息相关。两个文件指明了中国在建设绿色“一带一路”方面到底要做什么，怎么做。文件特别指出在绿色“一带一路” 建设中，非常重要的一点就是发挥多元力量做绿色“一带一路”，既要有政府的引导，更需要企业主体的积极参与和履行社会责任。 “在走出去的过程中，有必要采用大型企业集团合作的‘抱团出海’模式。环保企业可通过组成多元化的联合体，形成优势互补，降低走出去的风险，实现合作共赢。” 房勇说，在国家政策方面，则可以充分借助亚投行、丝路基金、国开行、进出口银行等机构的力量，支持“一带一路”重大环保项目建设，促进当地经济发展。 中国网财经 附件：
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