第4届中国-南亚博览会跨境旅游合作论坛开幕
我国的跨境旅游正处于黄金期，近5年来，保持了18%以上的高速增长。中国和南亚东南亚地区是当今世界经济增长最快、最具活力的地区之一。区域人口30亿，跨境旅游火热，去年中国和东盟国家双向交流旅游人次已经超过2000万人次。
云南地处中国与东南亚、南亚三大区域的结合部，是我国通往东南亚、南亚的窗口和门户。在“一带一路”战略和加快建设面向西南开放重要“桥头堡” 的新形势下，依靠国家的利好政策和优越的区位，云南正紧紧抓住跨境旅游的黄金机遇期，寻求云南旅游的更大突破。
6月14日，第4届南博会跨境旅游合作论坛在昆明开幕。本次跨境旅游合作论坛围绕“合作、提升、共享繁荣”的主题，凸显云南已对跨境旅游有了全面详实的规划。该论坛是每年一度的中国-南亚博览会的一个组成部分，论坛持续一天，分为开幕式、主旨演讲、嘉宾主题演讲与圆桌对话三个部分。
云南省政府资政刘平，全国政协委员、原国家旅游局局长邵琪伟，国家旅游局和云南旅发委相关领导，老挝、越南国家旅游方面官员，以及国内外旅游知名专家学者和大型旅游企业代表等参加会议，并发表讲话。重点就“共同推动跨境旅游合作区建设”“跨境旅游与城市合作的机遇和挑战”“互联网助力跨境旅游发展”等主题深入研讨，并就跨境旅游合作未来发展的重点和方向等方面深入交换意见，达成共识。与往届相比，本届论坛呈现出更新的思维、提出了更多可行的建议。
区域合作硕果累累 跨境旅游未来可期
会上，与会领导对中国与两亚区域合作取得的丰硕成果表示肯定，对云南在这一区域合作中所扮演的角色给予充分认可，并对云南跨境旅游给出切实可行的指导意见。
云南省政府资政刘平指出，当前，云南正着力推动跨境交通基础设施和客运体系建设，加快提升口岸配套设施建设和服务功能，积极争取实现边境旅游异地办证，努力落实好昆明长水国际机场72小时国境免签等旅游开放政策。同时，云南将积极推进中国—东盟、大湄公河次区域、孟中印缅国际旅游合作、联合开发跨国精品线路，开通空中旅游专线、简化办证手续、提高入镜旅游的规模和水平；继续深化与缅甸、老挝、越南以及泰国、新加坡、马来西亚等周边国家在旅游产品开发、客源互送、投资合作、运营管理及人才培养等方面的交流合作，共同打造跨境旅游品牌，积极拓展国际国内市场，让全世界人民共享旅游产业发展成果，让旅游更好地服务世界和平与发展，为美好世界增光添彩。
刘平希望区域各方在推动跨境旅游合作方面达成共识，共同探索解决跨境旅游合作过程中体制机制、政策法规等方面存在的问题，推进双边、多边在跨境旅游合作区框架内实现资源共享、市场共托、信息互通、客源互送、互利共赢。刘平提出推动跨境旅游的4条建议：一是希望各国进一步放宽签证政策，简化入镜手续，实施有利于第三国游客和自驾车游客出入境的管理政策。二是在共同开辟旅游线路、互送游客、鼓励本地区旅游企业对方城市设立分支机构，以及为双方旅行社增加更多的商业机会等方面进行实质性交流与探索。三是推动成立“澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟”，并支持秘书处永久落户昆明、由城际间合作带动区域合作，探索多层次、多形式国际旅游合作模式。四是积极参与云南旅游大数据中心和面向南亚东南亚旅游网络交易平台建设，探索跨国数据采集、交换、分析、共享的互联网共创模式。
云南省政府党组成员、资政刘平
老挝新闻文化与旅游部部长波显坎•冯达拉表示，已经为跨境旅游搭建了友好平台。老挝民主共和国目前正在高度重视旅游发展的可持续性，经常性地参与由中国主导的各项工作，包括国家级旅游省会、博览会、交易会。通过这些平台展示本国的优势，吸引更多的人去体验文化、参与旅游，这些举措都能够保障顺便互利，得到共赢的目标。同时，老挝旅游文化信息部正在与中国国家旅游局签署发展高质量的旅游相关的备忘录，一系列相关的机制和体制正在中国和南亚国家建立。
越南文化体育和旅游部国家旅游总局副局长阮国雄发言说，今年10月中越两国签署了旅游计划，近几年来越南一直把中国视为最大的旅游市场，实际上中国是越南最大的旅游地。2011年越南赴华游客首度过百万，越南入镜旅游每年达到10%以上，在2013到2015年期间增长达到20.1%和25.2%。介于两国之间旅游交易的丰硕成果，为了充分发挥两国旅游民间交流大使，我们迫切希望两国旅游组织继续加强信息交流，为两国旅游者创造良好的条件，对两国的旅游企业来说，两国旅游企业应该继续合作，不仅能够相互吸引两国的游客，同时也能够吸引区域游客到越南、到中国旅游。同时也可以吸引缅甸、老挝及柬埔寨的游客到中国和越南旅游。
阮国雄说，近年来跨境旅游合作是两国和两国旅游企业优先考虑的问题，在2014年边境旅游和贸易博览会在广西东兴和越南芒街成功举办，在会议期间签署了许多加强边境旅游备忘录和协议，2015年中越博览会开幕式在广西龙州举行，两国代表签署了龙州合作协议，共同促进中越边境946边界旅游项目。越南老挝、缅甸、柬埔寨，以及大湄公河次区域都已参加了这个博览会。
国家旅游局旅游促进与国际合作司司长助理陈东发言表示，中国国家旅游局积极支持云南省建设跨境旅游合作区，同时为“澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟”以及旅游大数据中心和面向南亚东南亚旅游网络交易平台的建设提供必要的支持和帮助。希望与会各国在新的合作机制下推动旅游宣传推介的相互支持，在媒体资源、广告渠道、展会平台、旅行商邀请等方面互利共享；积极开发适合对方游客消费需求的观光、度假等特色旅游产品；支持企业到对方国家投资旅游景区景点、酒店餐馆、旅游大巴等；加强旅游安全保障，及时沟通信息，开展旅游保险和救援救助合作，有效保障游客生命财产安全；共同推动旅游签证、旅游航空等便利化，让游客互访更便利、更温馨。中国国家旅游局也将从签证、关税、交通、信息、安全五大方面，积极协调相关部门，实现与中国与南亚东南亚全面旅游对接。
全国政协常委、原国家旅游局局长、党组书记邵琪伟
建跨境旅游合作区 云南区位优势不可替代
全国政协常委、原国家旅游局局长、党组书记邵琪伟谈到，近年来，跨境旅游作为边境旅游和国际旅游合作的新内容，逐渐纳入中国沿边省区旅游发展日程，成为中国对外经贸文化交流和出入境旅游发展的重要方向，是中国和周边邻国在区域经济一体化框架下在旅游领域的积极尝试。中国政府对跨境旅游合作是给予高度重视，中国国务院出台的意见，首次在中国国家层面明确要发展跨境旅游合作区和建设边境旅游实验区，这为提升沿边地区开放水平提供了很好的支撑，跨境旅游合作区是双边、多边旅游全面合作的试验田，两国间和多国间政府可以大力推动合作。在金融、贸易、管理、投资等各个领域进行合作实验，并可以将成功的经验，向更广阔的推动。
邵琪伟分享了在全国政协跨境经济合作双周协商座谈会中对跨境旅游提出的5条建议。一是制定跨境旅游规划，建设跨境旅游合作区，还可以规范建设若干条跨境旅游经济带。二是对跨境区可以实行一线放开，二线管严的特殊监管方式。三是大力推进跨境旅游便利化。四是推动免退税购物。五是大力推进沿线边境地区以公路为主的基础设施建设。
最后，邵琪伟还深情地表示，自己在云南省工作过，在边境地区也工作过，深深地感到，也借次机会建议双边合作，一定要互利共赢。有些问题一定要及时磋商，达成谅解、达成一致，这样共同探讨和共同商定的规划、措施都能够落到实处，见到成效。
中国-东盟中心秘书长杨秀萍发言指出，中国东盟来华旅游650多万人次，每周有超过一千架次航班来往中国和东盟国家之间。东盟已经成为中国游客最为喜爱的旅游目的地之一。随着东盟国家不断提升国际互联互通出台旅游更多措施文件、前往观光旅游，加强跨境旅游合作，可以发挥地缘相近的独特优势，有利于经济发展和增进两国友谊交往。在跨境旅游势头在新形势下，结合全球信息化发展潮流，共同创新合作模式，打造更加丰富的旅游产品，提供更为优质的旅游服务。
中国-东盟中心秘书长杨秀萍发言
“ 建立跨境旅游合作区，云南的区位优势不可替代。” 云南省旅游发展委员会主任余繁发言表示，随后他总结出跨境旅游应具备的四个特征，一是主体更清晰；二是产业更多元；三是方式更具体；四是空间更明确。认为云南有着与周边国家建设跨境旅游合作区的优越条件，一是区位优势不可替代；二是现有基础不断巩固；三是旅游产业发展水平快速提升；四是未来发展前景广阔；五是有中央政府的支持。并提出云南参与跨境旅游合作区建设的具体设想和建议。在合作的重点上，拟选择中老、中越、中缅方向试点建设跨境旅游合作区；在合作的领域上，结合云南省和越、老、缅三国北部省份的地域特征和实际现状，建议从基础设施、旅游公共服务设施、跨境旅游线路产品、客源市场开拓、发展能力建设等方面提出中老、中越、中缅三大跨境旅游合作区的重点任务。
余繁建议与会的越、老、缅三国代表积极呼吁各国政府将跨境旅游合作区建设事宜纳入议事日程，争取国家之间尽快达成建设跨境旅游合作区的磋商机制和工作机制，以推进跨境旅游合作区建设。
云南省旅游发展委员会主任余繁发言